Дело № 2-911/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 г. с. Кабанск 

Кабанский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Баторовой Т.В., с участием представителя процессуального истца – старшего помощника прокурора Субочевой Л.В., представителя ответчика по доверенности ФИО1, при секретаре Удаевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кабанского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 об устранении нарушений природоохранного и санитарно – эпидемиологического законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кабанского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ИП ФИО2 об устранении нарушений природоохранного и санитарно – эпидемиологического законодательства. Свои требования мотивирует, что в ходе проведенной прокуратурой с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по РБ, Байкальского Управления Росприроднадзора по РБ, Управления Росприроднадзора по РБ по поручению Генеральной прокуратуры РФ проверки соблюдения природоохранного законодательства при строительстве туристического спортивно – оздоровительного центра «Саган – Морин» в с. Сухая Кабанского района РБ было выявлено захламление земельного участка твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), а именно на территории комплекса в водоохраной зоне озера Байкал обнаружено накопление ТКО на почве, навалом (географические координаты №, №). Площадь свалки составила 5625 м2, объем размещенных ТКО 21000 м2. Установлено, что географические координаты №, № налаживаются на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО2 Размещение указанной свалки осуществлено без учета требований в области охраны окружающей среды, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. Кроме того, установлено, что в хозяйственно-бытовых целях используется скважина, расположенная на территории комплекса без санитарно-эпидемиологическое заключения.

Представитель процессуального истца Субочева Л.В. иск поддержала. Просила устранить нарушения до 01 июля 2018 г., в части получения санитарно – эпидемиологического заключения на скважину установить срок до 01 октября 2018 г. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 иск признал, согласился со сроком исполнения до 01 июля 2018 г., со сроком получения заключения на скважину до 01 октября 2018 г. 

Ответчик ИП ФИО2 не явилась. Была извещена надлежаще. Суд на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Суд, выслушав пояснения, представителей сторон, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению. 

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В ходе проведенной проверки было выявлено захламление земельного участка твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), а именно на территории комплекса в водоохраной зоне озера Байкал обнаружено накопление ТКО на почве, навалом (географические координаты №, №). Площадь свалки составила 5625 м2, объем размещенных ТКО 21000 м2. Установлено, что географические координаты №, № налаживаются на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО2 Размещение указанной свалки осуществлено без учета требований в области охраны окружающей среды, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Исходя из ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом» благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Конституционный суд Российской Федерации в постановление от 13.10.2015 № 26-П разъяснил, что в системе действующего правового регулирования вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления на расположенных на территории муниципального образования земельных участках в случае, если виновное в причинении вреда лицо не установлено, должен разрешаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка вне зависимости от вида отходов, которые не санкционированно размещены на земельном участке.

В силу статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель, а также ликвидация последствий загрязнения земель.

Статья 42 ЗК РФ устанавливает, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ч. 3 ст. 8 Закона Республики Бурятия от 09.03.2010 № 1254-IV «Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия» собственник или арендатор территории (правообладатель земельного участка), на которой брошены либо иным образом оставлены отходы, в случае нежелания обратить их в свою собственность в соответствии с действующим гражданским законодательством обязан предпринять меры к недопущению размещения отходов на своей территории либо к перемещению этих отходов в санкционированные места размещения отходов.

Кроме того, проверкой установлено, что в хозяйственно-бытовых целях используется скважина, расположенная на территории комплекса.

В силу ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Однако вопреки вышеуказанным требованиям закона на использование скважины не получено санитарно-эпидемиологическое заключение.

В соответствии со статьей 22 Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80 (вместе с «СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003) при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

Пункт 3.2. СанПиН 2.1.5.1059-01 регламентирует, что мероприятия по защите подземных вод от загрязнения при различных видах хозяйственной деятельности должны обеспечивать водонепроницаемость емкостей для хранения твердых и жидких бытовых отходов.

В ходе проверки установлено, что на территории комплекса расположены три душевых кабины в деревянном исполнении, деревянный туалет, выгребные ямы которых не герметичны, отсутствует твёрдое основание. Кроме того, имеется место для накопления ТКО представленное деревянным контейнером, установленном на почве, при этом отсутствует водонепроницаемое покрытие.

При таких обстоятельствах, учитывая признание иска представителем ответчика, иск подлежит удовлетворению.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход МО «Кабанский район» РБ подлежит взысканию госпошлина. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Кабанского района РБ удовлетворить.

Обязать ИП ФИО2 ликвидировать накопления твердых коммунальных отходов и мусора на земельном участке в географических координатах в срок до 01 июля 2018 года. 

ИП ФИО2 устранить нарушения требований природоохранного и санитарно – эпидемиологического законодательства путем получения санитарно - эпидемиологического заключения на скважину в срок до 01 октября 2018 года, оборудовать надворные туалеты и душевые кабины герметичными ёмкостями для сбора жидких бытовых отходов и места сбора твердых коммунальных отходов твердым водонепроницаемым покрытием в срок до 01 июля 2018 г. 

Взыскать с ИП ФИО2 госпошлину в доход МО «Кабанский район» РБ 300 руб. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Баторова