43RS0026-01-2021-000763-93

Дело № 2-536/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Омутнинск Кировская область 13 июля 2021 года

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Орловой И.В.

при секретаре Волошко Л.Л.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МО МВД России «Омутнинский», Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к МО МВД России «Омутнинский», Министерству внутренних дел РФ о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания. В обоснование иска указано, что в несовершеннолетнем возрасте в период с февраля 2001 года по ноябрь 2001 года во время предварительного следствия и судебного производства по уголовному делу он содержался под стражей в ИВС МО МВД России «Омутнинский». В данный период истец испытывал физические и моральные страдания из-за лишения его права на прогулку (отсутствовала ежедневная прогулка не менее двух часов). Тот факт, что истца лишили права на ежедневную прогулку, подтверждается отсутствием прогулочных двориков в ИВС МО МВД России «Омутнинский» в данный период. Отсутствие достаточного количества ресурсов для содержания заключенных не может являться оправданием нарушения прав. Учитывая несовершеннолетний возраст истца в указанный период, ФИО2 просит взыскать с ответчика МВД России в свою пользу компенсацию морального вреда в сумме 50000 руб. за нарушение его права на ежедневную прогулку в период содержания в ИВС МО МВД России «Омутнинский» с момента задержания до вынесения приговора в 2001 году.

От МВД России поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просит в иске отказать, указывая, что в соответствии с приказом МВД России от 30.06.2012 № 655 срок хранения подтверждающих документов по содержанию граждан в ИВС 10 лет. Каких-либо доказательств факта содержания в ИВС по указанному адресу истцом не представлено, также не представлено доказательств нарушения его прав в период содержания в ИВС. Конкретных доводов, что указанные истцом недостатки условий содержания причинили ему физические неудобства, нравственные переживания, не приведено. Ссылка на не отвечающие требованиям закона условия содержания, является недостаточной для удовлетворения заявленных требований. Истец обратился в суд спустя более 20 лет, что доказывает отсутствие у истца надлежащей заинтересованности в защите своих прав. Данный иск направлен на получение имущественной выгоды. Безусловная обязанность компенсации морального вреда в случае выявления любых нарушений материально-бытовых, санитарных условий содержания осужденных, при отсутствии доказательств нарушения личных неимущественных прав либо принадлежащих гражданину нематериальных благ законом не предусмотрена. Истцом не представлено доказательств наличия прямой причинно-следственной связи между заявленными бытовыми нарушениями и причиненным вредом, не доказан факт его причинения.

От МО МВД России «Омутнинский» поступили возражения на исковое заявление, в которых ответчик просит в иске отказать. Указано, что отсутствие прогулочного дворика было обусловлено объективными причинами, не зависящими от ОВД по Омутнинскому району. Это было предусмотрено типовым проектом на момент строительства здания ОВД в 1977 году. Журналы лиц, содержащихся в ИВС, за февраль – ноябрь 2001 года в МО МВД России «Омутнинский» уничтожены по истечении установленного срока хранения в соответствии с приказом МВД России от 30.06.2012 № 655. Факт отсутствия прогулочного дворика не является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания истцу в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы. Согласно требованиям действующего законодательства осуществляется ежедневный надзор прокуратуры за законностью содержания лиц под стражей в изоляторах временного содержания. Жалоб от ФИО2 на содержание в ИВС МО МВД России «Омутнинский» (ОВД по Омутнинскому району) в прокуратуру не поступало. По делу не имеется обстоятельств, на основании которых компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда. Отсутствуют основания для наступления деликтной ответственности государства за вред, причинённый действиями (бездействием) органов исполнительной власти (должностных лиц) в соответствии со ст.1069 ГК РФ. Истцом не представлено доказательств причинения ему нравственных или физических страданий, доводы истца подтверждаются только его объяснениями. Истец в установленный законом срок не обращался с заявлением об обжаловании действий должностных лиц, сумма, заявленная истцом, явно завышена. ФИО2 обратился в суд по истечении 20 лет с момента содержания в ИВС МО МВД России «Омутнинский».

Истец, извещенный надлежащим образом, о дате, времени и месте судебного заседания, отказался участвовать в судебном заседании путем использования видео-конферецсвязи.

Ответчик МВД России в судебное заседание своего представителя не направило, в отзыве просило рассмотреть дело без участия представителя.

В судебном заседании, представитель ответчика МО МВД России «Омутнинский» ФИО1 исковые требования не признала, поддержала доводы, указанные в возражениях.

Выслушав представителя ответчика МО МВД России «Омутнинский», изучив материалы дела, материалы уголовного дела ***, письменные возражения, суд пришёл к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст.4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее — Федеральный закон №103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу ст.17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

В соответствии со ст.23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. 

Приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила).

Согласно п.130 Правил подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. 

Указанные истцом в исковом заявлении обстоятельства о нахождении его в ИВС МО МВД России «Омутнинский» с отдельные дни периода с февраля 2001 года по ноябрь 2001 года подтверждаются материалами уголовного дела ***.

Из материалов уголовного дела *** следует, что приговором Омутнинского районного суда Кировской области от 27.08.2001 ФИО2 признан виновным в совершении ряда преступлений и приговорён к наказанию в виде трёх лет четырёх месяцев лишения свободы. Мера пресечения была оставлена в виде заключения под стражу. 

16.02.2001 ФИО2 был задержан по подозрению в совершении преступления. 16.02.2001 был допрошен в качестве подозреваемого. Данные процессуальные действия осуществлены в г.Омутнинске.

19.02.2001 согласно постановлению об избрании меры пресечения ФИО2 был заключен под стражу. Постановление вынесено в г.Омутнинске, получено ФИО2 19.02.2001.

Постановлением от 23.02.2001 ФИО2 был привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу, ему предъявлено обвинение в преступлении. Постановление вынесено в г.Омутнинске, объявлено ФИО2 23.02.2001.

23.02.2001 ФИО2 был допрошен в качестве обвиняемого в г.Омутнинске.

Как следует из уведомления от 09.04.2001 Учреждения ИЗ 43/1 УИН по Кировской области, ФИО2 находился в следственном изоляторе № 1 г.Кирова, срок его задержания истекал 16.04.2001. В материалах дела имеется заявление ФИО2, содержащегося в подразделении ИЗ № 43/1 от 10.09.2001 об ознакомлении с материалами дела. 

09.07.2001 судьей Омутнинского районного суда рассматривалась жалоба ФИО2 об изменении меры пресечения. Из постановления следует, что вопрос рассматривался в г.Омутнинске, ФИО2 в судебном заседании участвовал.

09.07.2001 в г.Омутнинске вынесено постановление о привлечении ФИО2 в качестве обвиняемого, в этот же день объявлено ему.

09.07.2001 ФИО2 в г.Омутнинске допрошен в качестве обвиняемого, ознакомлен с постановлением о назначении экспертизы.

12.07.2001 ФИО2 участвовал в допросе на очной ставке (в г.Омутнинске).

19.07.2001 в г.Омутнинске ФИО2 знакомился с материалами дела.

23.08.2001 ФИО2 принимал участие в судебном заседании в г.Омутнинске.

27.08.2001 Омутнинским районный судом вынесен приговор по делу.

10.09.2001 из учреждения ИЗ-43/1 в Омутнинский суд направлено заявление ФИО2 об ознакомлении с материалами уголовного дела.

Судьей Омутнинского районного суда постановлено этапировать ФИО2 в помещение Омутнинского районного суда 24.09.2001 для ознакомления с материалами дела (постановление адресовано в ИЗ-40/01 г.Киров).

24.09.2001 ФИО2 ознакомлен с материалами дела.

Распоряжение об исполнении приговора от 30.10.2001 направлено в следственный изолятор ИЗ-43/1 г.Кирова.

Таким образом, материалами уголовного дела подтверждается, что, будучи заключенным под стражу, ФИО2 находился в следственном изоляторе № 1 г.Кирова. 

Вместе с тем, в период с февраля 2001 года до ноября 2001 года ФИО2 при проведении следственных действий, при рассмотрении уголовного дела Омутнинским районным судом ФИО2 находился в г.Омутнинске.

Соответственно, находиться в ином месте, кроме как в ИВС МО МВД России «Омутнинский», он не мог.

Документы по ИВС за указанный период, ответчиком не представлены в связи с их уничтожением по истечении установленного срока хранения, что не противоречит положениям приказа МВД РФ от 30.06.2012 № 655 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения».

Согласно акту об уничтожении дел ИВС МО МВД России «Омутнинский» № 12, утвержденному 20.01.2012 начальником МО МВД России «Омутнинский», уничтожены: журнал санитарного содержания за 1997 – 2002 года, журналы медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС за 1997 – 2002 года, книги учета лиц, содержащихся в ИВС за 1996 – 2002 года. 

Истцом заявлено ходатайство об истребовании из архива Омутнинского районного суда гражданского дела *** по иску Ф.И.О.5 к МО МВД России «Омутнинский», Министерству финансов РФ о нарушении его прав в изоляторе временного содержания в МО МВД России «Омутнинский» и взыскании компенсации морального вреда. 

Согласно справке от 08.06.2021 гражданское дело *** по иску Ф.И.О.5 к МО МВД России «Омутнинский», Министерству финансов РФ о нарушении его прав в изоляторе временного содержания в МО МВД России «Омутнинский» и взыскании компенсации морального вреда уничтожено (л.д.12).

Решением Омутнинского районного суда Кировской области от 13.05.2013 по гражданскому делу *** по иску Ф.И.О.5к МО МВД России «Омутнинский», Министерству финансов РФ о нарушении его прав в изоляторе временного содержания в МО МВД России «Омутнинский» и взыскании компенсации морального вреда установлено, что конструктивные особенности здания ИВС, построенного в 1977 году (в том числе и в 2001 году) не в полной мере отвечали требованиям Федерального закона № 103, Правилам внутреннего распорядка, поскольку отсутствовал прогулочный двор и лица, содержащиеся в ИВС, не пользовались ежедневной прогулкой. 

Факт отсутствия прогулочного дворика ответчиками не оспаривается.

Тот факт, что истцу при содержании в ИВС ОВД по Омутнинскому району (МО МВД России «Омутнинский») не предоставлялись ежедневные прогулки в нарушение установленных норм, сам по себе является достаточным для того, чтобы причинить ему страдания или переживания, то есть моральный вред, подлежащий компенсации.

Европейский Суд по правам человека в своих постановлениях при рассмотрении аналогичных дел с участием Российской Федерации неоднократно отмечал, что меры, лишающие лица свободы, часто могут содержать неизбежный элемент страдания и унижения. Тем не менее, государство должно обеспечить, чтобы лицо содержалось в условиях, совместимых с уважением его человеческого достоинства, чтобы способ и метод исполнения этой меры не подвергали его страданиям и трудностям, учитывая практические требования меры, связанной с лишением свободы, его здоровье и благополучие адекватно охранялось.

В соответствии с выводами Европейского Суда по правам человека, установление несоответствия условий содержания под стражей с требованиями статьи 3 Конвенции на основе критериев создает прочную правовую презумпцию о том, что такие условия причиняют моральный вред потерпевшему. Национальный закон о компенсации должен отражать существование этой презумпции, а не присуждать компенсацию в зависимости от способности заявителя доказать вину конкретных должностных лиц или органов и незаконность их действий. Неудовлетворительные материальные условия не обязательно существуют по вине администрации исправительных учреждений и других должностных лиц, но могут быть и следствием структурных проблем в национальной системе содержания под стражей. Но даже в ситуации, когда каждый аспект условия содержания соответствует внутренним правилам, их совокупный эффект может составлять бесчеловечное обращение. Поэтому должно быть очевидно, что ни высокий уровень преступности, ни недостаток ресурсов, ни другие структурные проблемы не могут рассматриваться как обстоятельства, исключающие или уменьшающие ответственность национальных властей за моральный вред, причиненный в результате бесчеловечных или унижающих достоинство условий содержания под стражей (Постановление ЕСПЧ от 10 января 2012 г. по делу «ФИО3 и другие против Российской Федерации»).

На основании изложенного, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства с учётом принципов относимости и допустимости, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причинённый гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счёт соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или другими законами причинённый вред подлежит возмещению за счёт казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 указанного Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с п.3 ст.125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

На основании ст. 9 Федерального закона №103-ФЗ изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счёт средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии со ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

В отношении МО МВД России «Омутнинский» главным распорядителем средств федерального бюджета является МВД России.

Согласно ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причинённых потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учётом фактических обстоятельств, при которых был причинён моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Истец, обратившись за компенсацией нарушенного права спустя 20 лет, то есть значительное время после своего нахождения в ИВС ОВД Омутнинского района, лишил ответчика возможности представить соответствующие доказательства в связи с их правомерным уничтожением.

Кроме того, вышеуказанное подтверждает незначительную ценность нарушенного права для истца, поскольку он имел возможность обратиться за его восстановлением гораздо раньше, в том числе и после отбытия наказания по приговору суда 27.08.2001.

Учитывая, что МО МВД России «Омутнинский» является бюджетным учреждением, учитывая степень вины МО МВД России «Омутнинский», а также фактические обстоятельства дела (отсутствие доказательств поступления от истца в период нахождения в ИВС жалоб на условия содержания, неустановленную продолжительность нахождения истца в ИВС), индивидуальные особенности истца (несовершеннолетний возраст в период нахождения в ИВС, отсутствие вреда здоровью), а также требования разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с Министерства внутренних дел России в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в сумме 2000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания в размере двух тысяч рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Омутнинский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение составлено 16.07.2021

Судья И.В. Орлова

Решение19.07.2021