Постановление

09 октября 2020 года г. Нижневартовск

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Хлынова Л.Р.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО ИК «Сибинтек» ФИО8, предоставившей доверенность № от 19 февраля 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Интернет Компания» (далее – ООО ИК «Сибинтек», общество), юридический адрес: 117152, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, ранее административному наказанию не подвергавшегося,

установил:

24 июля 2020 года в 12 часов 00 минут должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Радужный в результате санитарно-эпидемиологического расследования установлено, что филиал «Макрорегион Западная Сибирь» ООО ИК «Сибинтек» в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - новой коронавирусной инфекции (COVID-19), допустило невыполнение в полном объеме противоэпидемических мероприятий, направленных на предотвращение завоза и распространения инфекции, а также неисполнение в установленный срок постановлений главного государственного санитарного врача по г. Радужный № 720 от 04 июля 2020 года, № 737 от 12 июля 2020 года. 

Основанием для проведения санитарно-эпидемиологического расследования явились поступившие 11 и 12 июня 2020 года из БУ «

<

данные изъяты>» в территориальный отдел Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Радужный внеочередные донесения на случаи выявления новой коронавирусной инфекции у работников филиала «Макрорегион Западная Сибирь» ООО ИК «Сибинтек» ФИО2, ФИО6 и ФИО7, которые проживали в вахтовом поселке Бахиловский Северо-Хохряковского месторождения Нижневартовского района ХМАО-Югры.

В результате проведенного санитарно-эпидемиологического расследования должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Радужный установлена причинно-следственная связь по формированию очага заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19) у работников филиала «Макрорегион Западная Сибирь» ООО ИК «Сибинтек» и развития эпидемиологического процесса новой коронавирусной инфекции (COVID-19) у проживающих в в.п. Бахиловский Северо-Хохряковского месторождения Нижневартовского района ХМАО-Югры, в связи с чем филиалу «Макрорегион Западная Сибирь» ООО ИК «Сибинтек» были направлены постановления главного государственного санитарного врача по г. Радужный № 720 от 04 июля 2020 года, № 737 от 12 июля 2020 года по организации и выполнению комплекса санитарно-эпидемиологических мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников предприятия.

Однако филиал «Макрорегион Западная Сибирь» ООО ИК «Сибинтек» не исполнило в установленный срок постановления главного государственного санитарного врача № 720 от 04 июля 2020 года, № 737 от 12 июля 2020 года, а именно: не изолировало по месту размещения в общежитии № 15 п. Бахиловский Нижневартовского района на срок по 18 июля 2020 года включительно работников предприятия ФИО3, ФИО9 (п. 1 постановления № 720 от 04 июля 2020 года), не обеспечило изоляцию по месту размещения в общежитии № 15 п. Бахиловский Нижневартовского района на срок по 18 июля 2020 года включительно работника предприятия ФИО11, имевшего контакт с лицами с подтвержденными результатами исследований (контактные 1 уровня) (п. 2 постановления № 737 от 12 июля 2020 года), что является нарушением ст. 11Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В нарушение требований п. 3.8 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не соблюдены сроки изоляции в общежитии № 15 до 18 июля 2020 года включительно и получения отрицательного результата лабораторного исследования на новую коронавирусную инфекцию трех работников предприятия, определенных как контактные 1 уровня – ФИО3, ФИО9, имевшие контакт с больными новой коронавирусной инфекцией в общежитии № 15 на дату – 04 июля 2020 года, с отсутствием медицинских документов, подтверждающих отрицательный результат на коронавирусную инфекцию, проведенный с учетом последнего дня контакта с заболевшим, согласно требований 8-10 день контакта (представленные отрицательные результаты 03 июля 2020 года и 26 июня 2020 года проведены в рамках противоэпидемических мероприятий по иным датам контакта с заболевшими), а также ФИО11, имевшего контакт с больными новой коронавирусной инфекцией в общежитии № 14 04 июля 2020 года, с отсутствием медицинских документов, подтверждающих отрицательный результат на коронавирусную инфекцию, проведенный на 8-10 день контакта (представленные отрицательные результаты ДД.ММ.ГГГГ и 10 июля 2020 года проведены в рамках противоэпидемических мероприятий по иным датам контакта с заболевшим). Данные работники самовольно выехали с предписанного места изоляции. 

Кроме того, в нарушение требований п. п. 4.1,4.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" филиал «Макрорегион Западная Сибирь» ООО ИК «Сибинтек» не обеспечил в полном объеме противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19, выразившиеся в следующем:

отсутствие в комплексе мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции мероприятий по проведению лабораторных обследований рабочих на COVID-19 за двое суток до отправки на вахту, а также размещению работников, привлекаемых к работам вахтовым, перед вахтой в местах временного пребывания, в котором планируется осуществление производственной деятельности, для наблюдения за состоянием их здоровья на срок 14 календарных дней до дня отправки в пункт конечного следования, с учетом рекомендаций Роспотребнадзора от 30 апреля 2020 года №02/8480-2020-24 по организации работы вахтовым методом в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 и требования постановления главного государственного санитарного врача по ХМАО-Югре №5 от 15 апреля 2020 года (установлены факты невыполнения мероприятий в отношении работников ФИО2 по вахтовому методу работы, начало вахты 21 мая 2020 года и ФИО4 по вахтовому методу работы, начало вахты 29 апреля 2020 года, а также организации обсервации и отсутствия медицинских документов, подтверждающих отрицательный результат на коронавирусную инфекцию работников предприятия по вахтовому методу, прибывших на вахту за период июня и текущий период июля 2020 года);

несоблюдение эпидемиологической тактики при COVID-19 по принятию мер по всем звеньям эпидемического процесса, направляемые на источник, пути передачи (изоляцию больных, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19), выявление больных, разобщение лиц, подвергшихся риску заражения, а именно обеспечения организации контроля за температурой тела всех работников, занятые в производственной деятельности в начале рабочего дня (обязательно), в течение рабочего дня (по показаниям), обязательного отстранения (изоляцией) от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания (ОРВИ) с занесением данных в соответствующий журнал, с учетом рекомендаций Роспотребнадзора от 30 апреля 2020 года № 02/8480-2020-24 по организации работы вахтовым методом в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 (согласно данным табелей учета времени работников за период март-июнь 2020 года подразделения ПУ в г. Радужный цеха автоматизации и производства № 4 зафиксированы несоответствия с данными, предоставленными предприятием со списками контактных по регистрации случаев новой коронавирусной инфекции у 3 работников предприятия, обусловленные в следующем: в представленном формате контактных – даты последнего рабочего дня у контактных 1 уровня по данным случаям указаны 08 июня 2020 года, а даты в табелях зафиксированы рабочими днями для данной категории лиц до 20 июня 2020 года; дата изоляции работника предприятия ФИО5 с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции в перепрофилированных помещениях для оказания медицинской помощи для лиц с подтвержденным диагнозом COVID-19, функционирующую в режиме инфекционного стационара (изолятора) 15 июня 2020 года, даты указанные в табеле учета времени зафиксированы рабочими днями для указанного сотрудника до 20 июня 2020года; ведение нерегулярно журнала термометрии работников подразделения ПУ в г. Радужный цеха автоматизации и производства № 4, а именно работники ФИО6 и ФИО7 при госпитализации в инфекционное отделение при опросе медицинским работником констатировали повышение температуры тела до 39 градусов Цельсия с 06 июня 2020 года, в журнале учета термометрии данные факты не зафиксированы, согласно табеля учета времени не были отстранены в связи с данными проявлениями).

В судебном заседании защитник ООО ИК «Сибинтек» ФИО8 представила письменные пояснения, в которых просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку доказательств вины ООО ИК «Сибинтек» в совершении вменяемого административного правонарушения административным органом не представлено. Так, сотрудники ООО ИК «Сибинтек» ФИО3 и ФИО9 были изолированы по месту работы в п. Бахиловский на основании постановления главного государственного санитарного врача по г. Радужный № 234 от 11 июня 2020 года на срок по 22 июня 2020 года включительно. Информации о продлении изоляции после указанной даты – 22 июня 2020 года в адрес общества ни от территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Радужный, ни от ПАО «

<

данные изъяты>», в интересах которого ООО ИК «Сибинтек» оказывает услуги, не поступало. В свою очередь со стороны ООО ИК «Сибинтек» в адрес ПАО «

<

данные изъяты>» был направлен уточняющий запрос от 30 июня 2020 года о продлении режима закрытия п. Бахиловский и дальнейшей изоляции сотрудников с отрицательными результатами тестирования, на что было рекомендовано обратиться в Роспотребнадзор. В ответ на обращение ФИО3 и ФИО9 по горячей линии Роспотребнадзора специалистами было рекомендовано при наличии отрицательных результатов тестирования на коронавирусную инфекцию и окончании срока изоляции, покинуть месторождение. Кроме того, ФИО9 в указанный период устно обращался за разъяснения к главному государственному санитарному врачу ФИО10 и получил разъяснение, что карантин в п. Бахиловский не продлевался. На основании данных рекомендаций ФИО3 и ФИО9 с отрицательными результатами тестирования от 26 июня 2020 года, учитывая, что рабочая вахта сотрудников закончилась, выехали из п. Бахиловский 01 июля 2020 года. После выезда данные сотрудники повторно прошли тестирование на коронавирусную инфекцию, результаты были отрицательными. Таким образом, сотрудники, выехавшие 01 июля 2020 года из п. Бахиловский не могли 04 июля 2020 года контактировать с больными новой коронавирусной инфекцией в общежитии № 15, соответственно не нуждались в 14-дневной изоляции на срок по 18 июля 2020 года включительно. При этом постановление главного государственного санитарного врача по г. Радужный № 720 от 04 июля 2020 года поступило в ООО ИК «Сибинтек» только 06 июля 2020 года, то есть после убытия указанных сотрудников из п. Бахиловский. 

Сотрудник общества ФИО11 был изолирован по месту работы в п. Бахиловский на основании постановления главного государственного санитарного врача по г. Радужный № 654 от 30 июня 2020 года на срок до 13 июля 2020 года включительно, которое было в полном объеме и надлежащим образом выполнено со стороны ООО ИК «Сибинтек». ФИО11 дважды проходил лабораторное обследование на коронавирусную инфекцию, отрицательные результаты тестов от 03 и 10 июля 2020 года. При этом, 13 июля 2020 года в день окончания изоляции ФИО11 обратился в медпункт п. Бахиловский, где у него было зафиксировано высокое давление с подозрением на гипертонический криз и медицинским работником было рекомендовано для исключения ухудшения ситуации отправиться по месту проживания, где указанный сотрудник состоял на учете по сахарному диабету и гипертонии. На основании данных рекомендации ФИО11 с отрицательными результатами тестирования от 03 и 10 июля 2020 года, учитывая, что рабочая вахта сотрудника закончилась, выехал из п. Бахиловский в ночь с 13 на 14 июля 2020 года. После приезда к месту проживания ФИО11 повторно прошел тестирование на коронавирусную инфекцию, результат был отрицательный. Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по г. Радужный № 737 от 12 июля 2020 года поступило в ООО ИК «Сибинтек» только 13 июля 2020 года вечером, информация об изоляции ФИО11 на дополнительный срок по 18 июля 2020 года стала известна руководству только 14 июля 2020 года в начале рабочего дня. Вместе с тем, с учетом медицинских документов, подтверждающих отрицательный результат тестирования на коронавирусную инфекцию, вывод Роспотребнадзора об угрозе дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции на территории места проживания сотрудника (г. Самара) не подтверждается. В остальном постановление № 737 от 12 июля 2020 года было выполнено обществом в полном объеме. 

Отсутствие результатом тестирования и прохождения обсервации отношении сотрудников ФИО2 (заезд на вахту 21 мая 2020 года) и ФИО4 (заезд на вахту 29 апреля 2020 года) на дату заезда на месторождение не противоречит постановлению Губернатора ХМАО-Югры от 20 апреля 2020 года № 36, 26 апреля 2020 года № 43, поскольку требование о предоставлении справки об эпидемиологическом окружении из медицинской организации по месту жительства работника, подтверждающей отсутствие клинических проявлений острой респираторной вирусной инфекции и контакта с заболевшими СOVID-19, выданной не позднее чем за 3 дня до прибытия на вахту, а также размещение работников в «буферной зоне» (изолированных зданиях, помещениях) для изоляции на 14 календарных дней касается прибывающих на территорию ХМАО работников. Кроме того, в письме № ДЛ-02-ВНГ/0303 от 01 мая 2020 года «Об уточнении порядка реализации дополнительных мер по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции» нет предписаний к прохождению обсервации и тестирования к персоналу, проживающему на территории ХМАО-Югры (за исключением г. Сургут и г. Мегион). Принимая во внимание, что указанные выше сотрудники постоянно проживают в г. Нижневартовске и г. Радужный, соответствующие мероприятия в отношении них не проводились. 

Кроме этого, в направленных в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Радужный табелях учета рабочего времени за июнь 2020 года в отношении ФИО6, ФИО7 нет подтверждения рабочих дней после госпитализации, а стоит отметка «НН» (неявка по невыясненным причинам). По предоставлению больничного листа в табеле проводится соответствующая корректировка. Больничные листы вышеуказанные сотрудники предоставили в июле 2020 года, после чего была произведена соответствующая корректировка. Сотрудник ФИО5 был помещен в перепрофилированное помещение в п. Бахиловский, функционирующее в режиме инфекционного стационара (изолятор) в период с 09 июня 2020 года по 18 июля 2020 года, для проведения работ не привлекался, что подтверждается его пояснительной запиской. Остальные сотрудники общества, указанные в качестве контактных лиц и лиц с подтвержденным диагнозом немедленно после обнаружения ухудшения здоровья либо контакта с больными были изолированы и для работ не привлекались, что подтверждается пояснительными записками ФИО12, ФИО11, ФИО13, ФИО14 и ФИО4 Таким образом изоляция указанных лиц полностью исключала риск заражения другого персонала на объекте. 

Ведение журнала термометрии и замеры температуры проводятся регулярно. Факт повышения температуры 06 июня 2020 года у работника общества ФИО7 до 39 градусов Цельсия не подтверждается внеочередным донесением, журналом не зафиксирован и отрицается со стороны самого работника в пояснительной. Признаки повышения температуры у работников ФИО6 и ФИО7 зафиксированы 08 и 09 июня 2020 года, после чего указанные сотрудники обратились в медпункт и были изолированы. Больничные листы выданы ФИО6 с 09 июня 2020 года, ФИО7 с 10 июня 2020 года, что отражено в табеле учета рабочего времени.

Факт занесения работником ООО ИК «Сибинтек» ФИО2 в рабочий коллектив новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, не доказан и материалами дела не подтверждён. ФИО2 заехал на вахту 21 мая 2020 года. Перед заездом на вахту прошел предвахтовый медицинский осмотр, никаких признаков ОРЗ/ОРВИ, иных недомоганий у указанного сотрудникам не зафиксировано. Находясь постоянно на рабочей вахте в п. Бахиловский Нижневартовского района и никуда не выезжая с месторождения, ФИО2 заболел только 08 июня 2020 года, то есть на 19 день постоянного беспрерывного нахождения на вахте. Инкубационный период COVID-19 составляет от 02 до 14 дней, наиболее часто – 5-7 дней. Поскольку указанный сотрудник заболел находясь постоянно в п. Бахиловский за пределами максимального инкубационного периода, то источник заражения был именно в п. Бахиловский и данный сотрудник не мог занести инфекцию в коллектив. 

Также общество надлежащим образом обеспечивало медицинскими масками, перчатками, антисептическими средствами, а также средствами для дезинфекции помещений всех сотрудников, что подтверждается соответствующими документами. 

Выслушав защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из материалов дела, 06 августа 2020 года в Нижневартовский суд поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Сибирская Интернет Компания», зарегистрированные за № 5-944/2020. 

11 августа 2020 года определением судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ООО «Сибирская Интернет Компания» возвращен протокол № от 24 июля 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иные материалы в отношении ООО «Сибирская Интернет Компания» в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Радужный для устранения выявленных недостатков. 

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Исходя из положений статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии зашиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, должностным лицом не приняты меры к устранению нарушения, допущенного при составлении протокола об административном правонарушении, перечисленные в определении судьи от 11 августа 2020 года. Заместителем главного государственного санитарного врача по г. Радужный - заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Радужный ФИО16 вынесено определение № 5 без даты о направлении материалов дела об административном правонарушении в отношении ООО «Сибирская Интернет Компания» по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на рассмотрение в Нижневартовский районный суд для принятия решения о наложении административного наказания в виде административного штрафа. Дело об административном правонарушении дополнено приложением к пояснениям ООО «Сибирская Интернет Компания» (приложение 1-36), копиями приказов о приеме на работу и копией дополнительного соглашения к трудовому договору.

Как следует из содержания указанного определения, протокол № от 24 июля 2020 года об административном правонарушении составлен главным специалистом-экспертом территориального отдела Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Радужный ФИО17 В указанном протоколе на стр. 7 имеются сокращения в указании фамилий, имен и отчеств работников (К.А.Н; А.Д.И) -расшифровка указанных работников имеется в протоколе на стр. 4, а также расшифровка указанных лиц имеется во внеочередных донесениях, поступивших в территориальный отдел (вх. № 12-14/1156 от 11 июня 2020 года, вх. № 12-14/1172 от 12 июня 2020 года, вх. № 12-14/1174 от 12 июня 2020 года).

Таким образом, данным процессуальным документом заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Радужный определено устранить выявленные недостатки, указанные в определении судьи от 11 августа 2020 года.

Однако подобное устранение недостатков протокола не отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 29.12.1 названного Кодекса установлен порядок исправления описок, опечаток и арифметические ошибок, допущенных в постановлении, решении, определении, состоявшихся по делу об административном правонарушении.

Данная норма неприменима к случаям устранения недостатков протокола об административном правонарушении. Такие недостатки подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как указано выше, согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем, вышеуказанное определение в адрес юридического лица ООО «Сибирская Интернет Компания» не направлено, также не направлена информация о дополнении дела об административном правонарушении приложением к пояснениям ООО «Сибирская Интернет Компания», копиями приказов и копией дополнительного соглашения. 

Устранение недостатков протокола об административном правонарушении путем вынесения определения не соответствует установленному Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядку. 

Кроме того приложенные должностным лицом в качестве доказательств копии: приложение к пояснениям ООО «Сибирская Интернет Компания», приказы о приеме на работу и дополнительное соглашение надлежащим образом не заверены печатью и подписью уполномоченного лица.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, если имеются сведения о надлежащем извещении его о времени и месте составления протокола.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, протокол об административном правонарушении № от 24 июля 2020 года составлен в отношении ООО «Сибирская Интернет Компания» с участием, как указано в протоколе, законного представителя ФИО8, действующей на основании доверенности № от 19 февраля 2020 года.

Из представленного уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ видно, что указанное уведомление, адресованное ООО «Сибирская Интернет Компания», получила ФИО8, действующая на основании доверенности № от 19 февраля 2020 года. Данные о том, что указанное уведомление получено руководителем юридического лица или его надлежащим представителем, отсутствуют. 

Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, которая содержит сведения о юридическом лице ООО «Сибирская Интернет Компания» и его руководителе, к материалам дела об административном правонарушении не приложена. Как следует из протокола об административном № от 24 июля 2020 года, юридический адрес общества указан в 

<

...>, фактический адрес: г. Нижневартовск, Западный промышленный узел, панель 20, а/я № 963.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В целях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым, а следовательно представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, в том числе руководитель его филиала или подразделения, законным представителем не является. Поэтому его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя. Вместе с тем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное частью 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола. Системный анализ положений ст. 25.4 и ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (аналогичная позиция содержится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2006 г. (вопрос N 18).

Доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле. Наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе доказательством надлежащего извещения не является.

Судом установлено, что ФИО8 законным представителем юридического лица по конкретному делу не является. У неё имеется общая доверенность, которая не дает ей право представлять интересы юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении по данному делу.

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для привлечения ООО «Сибирская Интернет Компания» к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с п. 2 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является, в том числе и отсутствие состава административного правонарушения. В этом случае начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9,29.10,29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Интернет Компания» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано через Нижневартовский районный суд в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Р.Хлынова