Дело № 2а-532(1)/2020

УИД 64RS0023-01-2020-000985-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2020 года Саратовская область

г. Новоузенск

Новоузенский районный суд Саратовской области, в составе: 

председательствующего судьи Шашловой Т.А., 

при секретаре Романовой С.В., 

с участием представителя административного истца помощника прокурора Новоузенского района Саратовской области Ловягина С.С., действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новоузенского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Пограниченского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства, путем размещения указанной информации на официальном сайте органа местного самоуправления, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Новоузенского района Саратовской области действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с административным иском к администрации Пограниченского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства, путем размещения указанной информации на официальном сайте органа местного самоуправления.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведен анализ соблюдения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в деятельности администрации Пограниченского муниципального образования Новоузенского муниципального района. Согласно ч. 1 статьи 8 Федерального закона № 209- ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» органы местного самоуправления, оказывающие поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства ведут реестры субъектов малого и среднего предпринимательства ведут реестры субъектов - получателей такой поддержки. В соответствии с п. 5 Приказа Минэкономразвития России от 31.05.2017 N 262 (ред. от 29.03.2019) "Об утверждении Порядка ведения реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и Требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами" сведения, содержащиеся в реестрах, являются открытыми для ознакомления с ними физических и юридических лиц и размещаются на официальных сайтах органов, Корпорации, ее дочерних обществ, организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В нарушение вышеназванных норм действующего законодательства ответственными должностными лицами администрации обязанность по размещению реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки за 2019-2020 годы не исполнена. Указанные факты нарушают права неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления в области поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, что влечет за собой снижение потенциала социально-экономического роста муниципального образования. Просит суд признать бездействие администрации по не размещению указанной информации незаконным и обязать администрацию Пограниченского муниципального образования Новоузенского района в течение 1 месяца после вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте органа местного самоуправления вышеуказанную информацию.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности помощник прокурора Ловягин С.С., заявленные исковые требования поддержал и просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного ответчика администрации Пограниченского муниципального образования Новоузенского района Саратовской области в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий (бездействий), решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2007 года № 209 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, оказывающие поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, ведут реестры субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей такой поддержки. В указанных в части 1 настоящей статьи реестрах в отношении субъекта малого или среднего предпринимательства должны содержаться следующие сведения: наименования предоставивших поддержку органа, организации, указание на то, что поддержка оказана корпорацией развития малого и среднего предпринимательства, ее дочерними обществами; 2) наименование юридического лица или фамилия, имя и (при наличии) отчество индивидуального предпринимателя; вид, форма и размер предоставленной поддержки; срок оказания поддержки; идентификационный номер налогоплательщика; дата принятия решения о предоставлении или прекращении оказания поддержки; информация (в случае, если имеется) о нарушении порядка и условий предоставления поддержки, в том числе о нецелевом использовании средств поддержки.

В силу ч. 3 ст. 8 вышеуказанного Закона N 209-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, оказывающие поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, вносят записи в реестры субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в отношении соответствующих субъектов малого и среднего предпринимательства в течение тридцати дней со дня принятия решения об оказании поддержки или решения о прекращении оказания поддержки.

Согласно п. 5 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации №262 от 31.05.2017 «Об утверждении Порядка ведения реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и Требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами» сведения, содержащиеся в реестрах, являются открытыми для ознакомления с ними физических и юридических лиц и размещаются на официальных сайтах, в том числе органов местного самоуправления, в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет", в том числе в форме открытых данных.

Приложением к Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации №262 от 31.05.2017 «Об утверждении Порядка ведения реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и Требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами» утверждена рекомендуемая форма реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст.19 Федерального закона № 209-ФЗ информация, указанная в части 2 статьи 19 является общедоступной и размещается в сети Интернет на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет.

Согласно акту проверки соблюдения действующего законодательства от 05 ноября 2020 года на официальном сайте Пограниченского муниципального образования Новоузенского муниципального района отсутствует реестр субъектов малого и среднего предпринимательства получателей поддержки за 2019 год, истекший период 2020 года (л.д.6). 

Поскольку материалами дела подтверждается, что в нарушение требований части 1 статьи 8 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на официальном сайте администрации Пограниченского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области не размещена информация, предусмотренная законом в целях оказания информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, суд приходит к выводу о незаконности такого бездействия.

Администрация Пограниченского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области не приняла мер к размещению указанной информации, допустила нарушение требований действующего законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, указанные нарушения нарушают права, свободы и законные интересы субъектов малого и среднего предпринимательства и иных граждан на получение общедоступной информации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, а, следовательно, о необходимости их удовлетворения в полном объеме.

Доказательств, что данные сведения не могут быть получены, административными ответчиками, или они размещены на день вынесения решения, суду не представлено. 

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым установить административному ответчику срок – один месяц, для принятия необходимых мер по размещению вышеуказанной информации, а также сообщить в суд об исполнении решения суда.

При удовлетворении иска в силу ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований

В силу п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 и п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем, судебные расходы, связанные с рассмотрением дела, взысканию с ответчика не подлежат

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь ст. 39, ч. 1 ст. 111, ст.ст. 177-180, 186, 218-219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

заявленные административные исковые требования прокурора Новоузенского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пограниченского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства, путем размещения указанной информации на официальном сайте органа местного самоуправления, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пограниченского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятие мер к размещению реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки за 2019 год, истекший период 2020 года, на официальном сайте администрации муниципального образования.

Обязать администрацию Пограниченского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте органа местного самоуправления реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки за 2019 год, истекший период 2020 года.

Администрации Пограниченского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области в течение месяца со дня истечения срока для исполнения решения сообщить об исполнении решения в Новоузенский районный суд Саратовской области. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд (г. Новоузенск) Саратовской области.

Судья Т.А. Шашлова