П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г.Валдай 10 августа 2017 года

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Медведев Д.В., с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки 

<

адрес>, проживающей без регистрации по адресу: 

<

адрес>, не замужем, не работающая, к административной ответственности не привлекавшаяся, русским языком владеющая, в услугах переводчика не нуждающаяся,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ. начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области ФИО2 был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в отделение по вопросам миграции ОМВД России по Валдайскому району обратилась гражданка УзбекистанаФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.при проверке документов установлено, что ФИО1 прибыла в ДД.ММ.ГГГГ. состояла на миграционном учете по адресу: 

<

адрес>. по истечении предельного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время гр. Узбекистана ФИО1 уклоняется от выезда из РФ, продолжает проживать по адресу: 

<

адрес>, чем нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, установленный ч.2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002г.

Протокол об административном правонарушении отвечает необходимым требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, копия протокола была вручена ФИО1

В судебном заседании ФИО1 вину признала и пояснила, что является гражданкой Р. Узбекистан, проживает без регистрации в 

<

адрес> совместно с сыном, родной сестрой и её мужем, которые являются гражданами РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 25 августа 1996 года №144-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерациис нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющегося от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, гражданка Узбекистана ФИО1 в законном порядке находился на территории Российской Федерации в период ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая приведенные нормы закона, а также установленные обстоятельства, ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время ФИО1 на территории РФ находится незаконно, чем нарушает требования ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., объяснением ФИО1, копией паспорта ФИО1 Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает, что действия ФИО1 получили верную квалификацию.

Санкция части 1.1 ст.18.8 КоАП РФ устанавливает обязательное назначение такого дополнительного наказания как выдворение за пределы Российской Федерации и Кодекс не предусматривает возможности назначения наказания за совершение таких правонарушений ниже низшего предела, предусмотренного санкцией конкретной нормы. В связи с этим такое наказание может быть не назначено лицу, совершившему такое правонарушение, лишь в случаях, предусмотренных нормами международного права (ч.2 ст.1,1 Кодекса) при наличии предусмотренных ими исключительных обстоятельств, которые должны быть доказаны.

Вместе с тем, по смыслу закону при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по статье 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года, лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьёзные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с ч.2 ст.12 Федерального закона от 19.02.1993 №4528-1 «О беженцах» временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации; не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

ФИО1 предприняла меры для легализации своего положения, обратившись за получением квоты на РВП, получила сертификат о владении Русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, к административной ответственности за нарушение общественного порядка не привлекалась, нарушение миграционного законодательства обусловлено жизненной ситуацией.

В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии оснований для назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде административного штрафа судья учитывает неосторожную вину в совершении правонарушения, характер совершённого административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, а также срок незаконного нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность, судья учитывает признание вины в совершённом административном правонарушении.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая приведенные нормы права и обстоятельства дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере без выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 3.10, 4.1, 29.9-29.11, ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысячь) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 

Номер счета для оплаты административного штрафа: УФК по Новгородской области (УМВД по Новгородской области), счет № 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области, идентификатор УИН 18811539990797623887, БИК 044959001, ИНН 

<

***>, ОКТМО 49608000, КПП 532101001, КБК 18811640000016020140, наименование платежа: Штраф (ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ).

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Новгородский областной суд через Валдайский районный суд Новгородской области.

Судья: Д.В. Медведев