дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2017 года г. Пушкино 

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Курлаевой И.В.,

при секретаре Рыжовой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО2, об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, 

У С Т А Н О В И Л :

Административные истцы обратились в суд с административным иском о признании незаконным решения Управления Росреестра по Московской области (Пушкинского отдела) № от 

<

дата> об отказе в государственной регистрации внесения изменений в отношении объекта недвижимости – земельного участка площадью 1500 кв.м с кадастровым №, категория земель – земли поселений, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование иска указали, что административным истцам на праве долевой собственности принадлежит указанный выше земельный участок, у ФИО1 – 44/100 доли в праве собственности на земельный участок, у ФИО2 – 56/100 доли. Право собственности административных истцов на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет, однако границы земельного участка были не установлены в соответствии с действующим законодательством. Административными истцами проведено межевания для уточнения площади и границ принадлежащего им земельного участка, по результатам которого в сведениях государственного кадастра недвижимости были учтены изменения относительно границ и площади земельного участка. Согласно внесенным сведениям площадь земельного участка административных истцов составила 1567 кв.м. 

<

дата> административные истцы обратились в Управление Росреестра по Московской области (Пушкинский отдел) с заявлением о регистрации изменений объекта недвижимости. Решением административного ответчика от 

<

дата> государственная регистрация была приостановлена сроком на три месяца. В обоснование приостановления государственным регистратором указано, что в ходе проведения правовой экспертизы им были выявлены противоречия между представленными на регистрацию документами и сведениями, содержащимися в ЕГРН, в связи с чем для разрешения указанных противоречий направлен соответствующий запрос и для продолжения государственной регистрации и принятия решения о возможности ее проведения необходимо получить ответ на запрос. По истечении срока приостановления указанным выше решением от 

<

дата> административным истцам отказано в государственной регистрации внесения изменений в отношении данного земельного участка. С указанным решением административные истцы не согласны, полагают его нарушающим их права.

Представитель административных истцов по доверенности ФИО3 в судебном заседании административный иск поддержала, просила его удовлетворить, взыскав с административного ответчика судебные расходы.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Московской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал удовлетворению заявленных требований, поддержал оспариваемое решение.

Представитель заинтересованного лица администрации Пушкинского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания судом извещался, возражений относительно заявленных требований не представил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению. 

Правоотношения, возникшие между участниками настоящего гражданского дела, носят публично-правовой характер и регулируются нормами главы 22 КАС РФ, Федеральным законом от 

<

дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Судом установлено, что административным истцам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>; ФИО1 – 44/100 доли, ФИО2 – 56/100 доли. Право собственности административных истцов на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. 13).

По результатам проведенного межевания уточненная площадь земельного участка административного истца составила 1567 кв.м. Соответствующие сведения о земельном участке уточненной площадью были внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается представленной в материалы дела кадастровой выпиской о земельном участке от 

<

дата> (л.д. 36-40).

<

дата> административные истцы обратились в Управление Росреестра по Московской области (Пушкинский отдел) с заявлением о регистрации учета изменений объекта недвижимости (л.д. 94-96).

На государственную регистрацию были представлены: заявление о государственной регистрации права, квитанция об оплате госпошлины, кадастровая выписка о земельном участке площадью 1567 кв.м (л.д. 88).

Решением Управления Росреестра по Московской области от 

<

дата> государственная регистрация права была приостановлена. В качестве основания приостановления государственным регистратором указано на наличие выявленных противоречий между представленными на государственную регистрацию документами и сведениями, содержащимися в ЕГРН (л.д. 85-86).

Решением Управления Росреестра по Московской области № от 

<

дата> административным истцам. отказано в государственной регистрации внесения изменений в отношении указанного выше земельного участка, в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации, указанных в решении о приостановлении (л.д. 75).

Указанное решение оспаривается административными истцами.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета с 

<

дата> регулируются положениями Федерального закона от 

<

дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федеральный закон № 218-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ 1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. 7. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу ст. 3 Федерального закона № 218-ФЗ 1. Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ 1. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу ст. 27 Федерального закона № 218-ФЗ В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона № 218-ФЗ 1. Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 

<

дата> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Как следует из ответа филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области на запрос государственного регистратора, решение об учете изменений объекта недвижимости – указанного выше земельного участка уточненной площадью 1567 кв.м, было принято в соответствии с действующим на момент принятия решения об учете изменений объекта недвижимости Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (л.д. 83-84).

Согласно ст. 11.1 Земельного Кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ч. 5 Федерального закона от 

<

дата> № 221-ФЗ (далее Закон № 221-ФЗ), действовавшего на момент принятия решения о кадастровом учете изменений объекта недвижимости, при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если:

1) в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Поскольку уточненная площадь земельного участка административных истцов не превышала десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержались в государственном кадастре недвижимости, органом кадастрового учета было принято решение об учете изменений объекта недвижимости – указанного выше земельного участка. 

Также суд учитывает, что в силу ч. 9 ст. 38 Закона № 221-ФЗ, действовавшего на момент принятия решения об учете изменений объекта недвижимости, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Статья 26 Федерального закона № 218-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации права, к которым относятся: 31) изменение площади земельного участка и (или) изменение описания местоположения его границ не обусловлены образованием земельного участка или уточнением его границ; 32) в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости; 49) имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости).

Изменение площади земельного участка административных истцов было обусловлено уточнением его границ. В результате уточнения границ земельного участка площадь земельного участка увеличилась на величину не более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. 

Противоречия, указанные в п. 49 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ отсутствовали, поскольку административные истцы обратились с заявлением о внесении изменения в сведения об объекте недвижимости.

При установленных судом обстоятельствах основания для приостановления государственной регистрации права отсутствовали.

Административный истец представил в Управление Росреестра по Московской области для регистрации права необходимые документы.

Препятствия к осуществлению регистрации внесения изменений в отношении объекта недвижимости – указанного выше земельного участка отсутствовали, в связи с чем решение Управления Росреестра по Московской области № от 

<

дата> об отказе в государственной регистрации внесения изменений в отношении земельного участка площадью 1500 кв.м с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>; является незаконным и подлежит отмене.

Также суд учитывает, что при вынесении решения об отказе административным ответчиком применены положения Федерального закона от 

<

дата> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утратившие силу с 

<

дата> и не учтены положения ч. 5 ст. 72 Федерального закона № 218-ФЗ, в силу которой данный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу; Закон № 218-ФЗ по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

В силу ст. 227 КАС РФ суд обязывает Управление Росреестра по Московской области (Пушкинский отдел) осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок площадью 871 кв.м с кадастровым №, категория земель – земли поселений, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>; на основании поданного административными истцами заявления от 

<

дата>. 

Настоящее решение подлежит направлению в Управление Росреестра по Московской области (Пушкинский отдел) для исполнения. В силу ст. 227 КАС РФ в суд и административным истцам должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным ст. 187 КАС РФ. 

Иные доводы и пояснения сторон оценены судом в порядке ст. 84 КАС РФ, однако не влияют на существо рассматриваемых правоотношений и выводы суда.

Частью 1 ст. 48 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.

В соответствии со ст. 54 КАС РФ граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей. Личное участие в административном деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 КАС РФ представители должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

В силу положений ст. ст. 56, 57 КАС РФ документом, удостоверяющим полномочия представителя, является доверенность, выданная и оформленная в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей, а также другие, признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В силу ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Из представленного договора поручения от 

<

дата> следует, что между административными истцами и ФИО3 был заключен договор, предметом которого являлось, в том числе представление интересов в суде по ведению данного административного дела и предъявления в суд соответствующего административного иска. По данному договору административными истцами было оплачено ФИО3 35 000 руб., что подтверждается представленной в материалы дела копией расписки. 

В материалах дела имеется доверенность, выданная административными истцами на имя ФИО3, которая принимала участие при рассмотрении дела. ФИО3 представляла интересы административных истцов в рамках данного дела.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 

<

дата> N 454-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации. 

Именно поэтому в ст. 112 КАС РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Разумность предела судебных издержек на возмещение расходов по оплате услуг представителя, требование о которой прямо закреплено в ст. 112 КАС РФ, является оценочной категорией, поэтому в каждом конкретном случае суд должен исследовать обстоятельства, связанные с участием представителя в споре.

Принимая во внимание указанные нормы, объем права, получившего защиту и его значимость, объем участия в настоящем деле представителя административного истца, учитывая конкретные обстоятельства дела, руководствуясь требованиями разумности, учитывая также принцип справедливости и соразмерности, суд полагает, что в счет расходов по оплате услуг представителя в пользу административного истца подлежит взысканию 20 000 руб. Указанная сумма обеспечивает баланс прав лиц, участвующих в деле, и не является чрезмерной.

Также в соответствии со ст. 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административных истцов подлежат взысканию: расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., подтвержденные представленной в материалы дела квитанцией, расходы, связанные с оформлением доверенности на представителя в размере 2 700 руб., подтвержденные соответствующей справкой нотариуса, а также расходы по получению выписки из ЕГРН на указанный выше земельный участок в размере 750 руб., являющегося одним из доказательств по данному административному делу. Оплата расходов по получению выписки подтверждена представленной в материалы дела копией квитанции.

Ходатайство административных истцов о взыскании с административного ответчика почтовых расходов по направлению жалобы в апелляционную комиссию, удовлетворению не подлежит, поскольку для данной категории дел не предусмотрен досудебный порядок обращения.

Административными истцами при подаче административного иска оплачена госпошлина в размере 600 руб., тогда как госпошлина по заявленным требованиям составляет 300 руб., в связи с чем административные истцы не лишены возможности обращения с соответствующим заявлением о возврате излишне уплаченной госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО2, об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области удовлетворить.

Признать незаконным решение № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Пушкинского отдела) от 

<

дата> об отказе в государственной регистрации внесения изменений в отношении объекта недвижимости – земельного участка площадью 1500 кв.м с кадастровым номером №, категория земель – земли поселений, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Пушкинский отдел) осуществить государственную регистрацию изменений в отношении объекта недвижимости – земельного участка площадью 1500 кв.м с кадастровым номером №, категория земель – земли поселений, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>; на основании поданного ФИО1 и ФИО2 заявления от 

<

дата> регистр. №.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО2 судебные расходы: 

<

данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 

<

дата>.

Судья: