К делу № 12-622/2025

Уид: 23MS0065-01-2025-002284-18 

РЕШЕНИЕ

 

20.10.2025 г.Кропоткин 

Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Новикова Н.И.

с участием: ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 статьи 12.27 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 65 г.ФИО2 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, и подвергнута административному наказанию в виде лишения управления транспортным средством сроком на один год.

С постановлением мирового судьи ФИО1 не согласилась, в своей жалобе просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 65 г.ФИО2 от 09.09.2025 по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу вследствие отсутствия состава административного правонарушения в действиях заявителя.

В судебном заседании доводы изложенные в жалобе поддержала и просила их удовлетворить.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по части 2 статьи 12.27 КоАП РФ, наступает за оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, которое влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Указанные обстоятельства в протоколе об административном правонарушении от 09.09.2025 № 23 АП 835858 послужили основанием для привлечения ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка № 65 г.ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 12.27 КоАП РФ.

Однако, вынесенное постановление по делу, нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно статье 29.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При этом, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес: дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. 

Согласно статьи 29.7 КоАП РФ, судья обязан установить факт явки лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, или его законного представителя, а также выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Круг лиц, подлежащих извещению о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, определяется исходя из положений главы 25 КоАП РФ, согласно которой, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшего и их законных представителей, а также защитников и представителей.

Действующее законодательство об административных правонарушениях разграничивает понятия «извещение» и «вызов». В отношении лиц, имеющих заинтересованность в исходе дела, используется термин «извещение», который означает уведомление участников процесса о месте и времени проведения судебного заседания без возложения на них обязанности по явке в суд (за некоторым исключением).

В соответствии с Федеральным законом № 404-ФЗ, вступившим в силу 07.01.2012 глава 25 КоАП РФ, была дополнена ст.25.15 в которой установлен порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях.

Согласно статье 25.15 КоАП РФ, извещения адресованные гражданам, направляются по месту жительства извещаемого лица или иному указанному им адресу заказным письмом с уведомлением о вручении. Заказное письмо вручается адресату лично под расписку. После получения такого письма адресатов в суд отправляется уведомление о вручении, в котором указывается, кто, когда и в какое время это письмо получил.

Согласно пункта 6 Постановления Пленума ВС РФ №5 от 24.03.2005 в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п. посредством СМС-собщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Согласно ст. 25.2 КоАП РФ, потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Потерпевший может быть опрошен в соответствии со статьей 25.6 настоящего Кодекса.

Приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 № 423-П признан утратившим силу приказ предприятия от 31.08.2005 № 343 «О введении в действие «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

В настоящее время порядок пересылки, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений регулируется Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.06.2023 N 73719).

По смыслу закона, определяемому с учетом публично-правовой природы дел об административных правонарушениях, в сфере применения административной ответственности действует презумпция надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, пока не доказано иное.

Во всех случаях, когда суд презюмирует факт надлежащего извещения лиц, привлеченных к участию по делу об административных правонарушениях, необходимо указывать, что судом были предприняты меры для уведомления этого лица о месте и времени рассмотрения дела, то есть извещение было осуществлено одним из способов, позволяющих контролировать получение соответствующей информации адресатом.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

В соответствии с требованиями пункта 18 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, предусмотренного частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Выводы об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его невиновности, должны быть основаны на исчерпывающей совокупности доказательств, исключающей какие-либо сомнения в обоснованности применения к виновному лицу мер административной ответственности либо неприменения с освобождением от ответственности.

Установленные требования закона судом нижестоящей судебной инстанции при рассмотрении настоящего дела выполнены небыли.

Анализ обстоятельств дела с учетом положений статьи 24.1, 26.1,26.2, 26.11 КоАП РФ, позволяет сделать вывод о том, что судьей городского суда не установлены фактические обстоятельства, они не названы в судебном акте в качестве доказанных, не раскрыты выводы на основе юридически значимых обстоятельств, составляющих предмет доказывания, с позиции свидетельствования в пользу события и состава административного правонарушения, не назван конкретный объем доказательств, не раскрыты их содержание, в судебном акте не отмечен результат правового анализа доказательств, и их оценка. Нет доказательств надлежащего уведомления всех участников привлекаемых по делу об административном правонарушении, не предприняты все меры по извещению участников по делу.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено без надлежащей судебной проверки доказательств с точки зрения допустимости, достаточности, а также достоверности обстоятельств, что не позволило судье сформировать верное, объективное мнение и сделать законные и мотивированные выводы.

Сведений о том, что участники процесса располагали информацией о времени и месте рассмотрения в отношении их дела об административном правонарушении по ч.2 ст. 12.27 КоАП РФ, представленные суду апелляционной инстанции материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Судом первой инстанции не принимались надлежащие меры к извещению участников по делу об административном правонарушении, не имеется сведений об извещении потерпевшей, законного представителя о дате, времени и месте судебного заседания, назначенного на дату судебного заседания, по месту жительства, либо, с использованием различных технических средств связи, обеспечивающих оперативную передачу информации адресату (смс извещение, телефонограмма, телеграмма и т.д.) в представленных суду апелляционной инстанции материалы дела не содержат.

В условиях действующего правового регулирования критерии надлежащего извещения лиц, участвующих в производстве по делам об административном правонарушениях, определяются в соответствии с требованиями статьи 25.15 КоАП РФ, по смыслу которой участники производства по делу об административном правонарушении считаются извещенными надлежащим образом, если к началу рассмотрения дела должностное лицо располагает сведениями о получении адресатом уведомления о времени и месте рассмотрения дела. Данный подход согласуется и с правовой позицией Европейского Суда по правам человека, в практике которого, реализуется точка зрения о том, что какая бы конкретная форма уведомления участников производства по делу об административном правонарушении не была выбрана, должностные лица, на рассмотрении у которых находится дело, должны иметь в распоряжении доказательства, подтверждающие получение такого уведомления адресатом.

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лиц, привлекаемых по делу об административном правонарушении, должно было предшествовать принятию мировым судьей решения о рассмотрении дела в отсутствие потерпевшей (других привлеченных по делу лиц) с тем, что бы при осуществлении правосудия было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лиц привлеченных по делу об административном правонарушении.

Изложенное свидетельствует о невыполнении судьей мирового суда требований статей 24,1, 26.1 и 25.15 КоАП РФ, что является существенным нарушением положений КоАП РФ, подлежащим устранению посредством отмены судебного акта.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

В силу названных обстоятельств, постановление мирового судьи судебного участка № 65 г.ФИО2 от 09.09.2025 вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ, подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение в мировой суд г.ФИО2 судебный участок №65, длоя полного исследования юридически значимых по делу обстоятельств.

При новом рассмотрении дела мировому судье судебного участка № 65 г.ФИО2 надлежит учесть изложенное, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства по делу, дав надлежащую оценку имеющимся в материалах дела доказательствам в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 65 г.ФИО2 от 09.09.2025 вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ – отменить.

Дело возвратить мировому судье судебного участка № 65 г.ФИО2 на новое рассмотрение.

Судья