Дело № 2а-264/2024

УИД 11RS0014-01-2024-000184-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

26 декабря 2024 года с. Корткерос 

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Федотовой М.В., при секретаре Ларуковой Е.И., с участием представителя административного ответчика администрации муниципального района «Корткеросский» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми к администрации муниципального района «Корткеросский» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области обращения с отходами,

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее Минприроды РК) обратилось в суд с административным исковым в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Корткеросский» (далее администрация МР «Корткеросский»), в котором просит обязать администрацию в срок до 30.09.2024 принять меры по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов с несанкционированного места размещения, расположенного за земельном участке около д. Важкурья за кладбищем, с координатами: N 61.51.04.5 E 051.51.45.4; N 61.51.04.1 E 051.51.40.9; N 61.51.03.5 E 051.51.37.5; N 61.51.02.7 E 051.51.39.1; N 61.51.03.5 E 051.51.42.9; N 61.51.03.5 E 051.51.44.2; N 61.51.03.8 E 051.51.46.9. В обоснование указано, что в рамках проверки информации ООО «Региональный оператор Севера» Корткеросским районным отделом по охране окружающей среды был произведен осмотр территории и выявлено несанкционированное место размещения ТКО, которое представляет собой историческую свалку ТКО (пластик, стекло, бутылки и т.д., отходы от разбора деревянных зданий, распиловки древесины, иное), свалка находится на территории, отнесенной кладбищу - земли промышленности, энергетики, транспорта… с видом разрешенного использования - ритуальная деятельность. Собственник, пользователь участка отсутствует, государственная собственность на участок не разграничена. Собственники отходов не установлены. В адрес администрации по результатам контрольного мероприятия в июне 2023 года направлено претензионное письмо о необходимости ликвидации свалки, которое исполнено не было. Полагает о наличии бездействия со стороны администрации. 

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Росимущества в Республике Коми, Министерство финансов Республики Коми, Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений. 

В судебном заседании представитель администрации МР «Корткеросский» ФИО1 с требованиями не согласился, поддержал письменный отзыв. Полагает, что администрация не является надлежащим ответчиком по делу, администрация не должна нести расходы на ликвидацию свалки; с учетом постановления Конституционного суда № 27-П указывает на необходимость софинансирования расходов. Полагает об отсутствии бездействия, поскольку обращалась с ходатайствами о выделении средств в вышестоящие органы, которые не удовлетворены. Кроме того, утвержденным 27.02.2024 Минприроды Планом мероприятий Республики Коми на 2023-2025 гг срок реализации мероприятия по ликвидации спорной свалки - 2024 и 2025 годы. В настоящее время свалка не ликвидирована. Средства частично в бюджет района поступили, заключен договор с МУП «Успех», однако ошибочно проведены мероприятия по вывозу ТКО не на спорной свалке. Ранее было ошибочно указано, что свалка располагается на землях промышленности. Само кладбище расположено на землях промышленности, а свалка - на землях сельскохозяйственного назначения, за пределами кладбища; к землям лесного фонда не относится. Координаты свалки, указанные в иске, являются верными. Также пояснил, что свалка является стихийной, исторической, существует долго, есть свежие следы складирования отходов. Мер по запрету свалки администрация не принимала. 

Представители иных участвующих в деле лиц в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела. 

В отзывах Министерство финансов Российской Федерации, Министерство финансов Республики Коми в иске к ним просили отказать. 

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) предоставляют гражданину, организации право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу положений ст. 40 КАС РФ, Федерального закона «Об охране окружающей среды», Постановления Правительства РК от 24.08.2017 № 452 «О Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми» Минприроды РК вправе обращаться в суд с исками в защиту интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Согласно ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца может быть принято только в том случае, если таковые имели место со стороны административного ответчика и суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, из вышеназванных положений закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления незаконными необходима совокупность двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Право на благоприятную окружающую среду гарантировано гражданам ст. 42 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со стст. 1, 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон «Об охране окружающей среды») охрана окружающей среды – это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 16 Закона «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в частности, размещение отходов производства и потребления.

Ст. 51 Закона «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предусмотрено, что отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается. В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона №52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

На основании положений ст. 16.1 Закона «Об охране окружающей среды» ответственность за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, несут юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

Неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Таким образом, положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с чч. 1, 3 ст. 14, п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к числу вопросов местного значения муниципального района отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. 

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ).

Отходы производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с указанным Федеральным законом; объект размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Согласно чч. 1-3 ст. 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также исполнение этих полномочий на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии с пп. 1, 3 ст. 13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 13.4 указанного Закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п. 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

Согласно п. 6 ст. 13.4 Закона «Об отходах производства и потребления» накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, и Порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 15.06.2017 № 302. Обустройство мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение их реестра установлены правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее Правила № 1039) и вступившими в силу с 01.01.2019. 

В соответствии с указанными правовыми актами местом (площадкой) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. 

В силу пп. 17, 18 Правил № 1156 на собственнике земельного участка лежит обязанность самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Органы местного самоуправления вправе и обязаны оперативно устранять причины образования несанкционированных свалок, выявлять лиц, в результате деятельности которых незаконно размещаются отходы, привлекая их к ответственности.

В силу ч. 6 и 7 ст. 12 Закона № 89-ФЗ объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно ч. 2 ст. 39 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно п. 4.13 ГОСТ 30772-2001. «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 №607-ст, под несанкционированной свалкой отходов следует понимать территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

Как следует из п. 7.8 указанного ГОСТ, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

При этом согласно примечанию к указанному пункту, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Из вышеприведенных положений закона следует, что публичные функции органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере обращения с отходами производства и потребления или иными опасными веществами осуществляются в виде реализации закрепленных за ними законом соответствующих властных полномочий на всей территории муниципального образования.

Как следует из протокола осмотра от 26.05.2023 № 14, составленного Корткеросским районным отделом по охране окружающей среды, на земельном участке, расположенном в д. Важкурья с координатами N 61.51.04.5 E 051.51.45.4; N 61.51.04.1 E 051.51.40.9; N 61.51.03.5 E 051.51.37.5; N 61.51.02.7 E 051.51.39.1; N 61.51.03.5 E 051.51.42.9; N 61.51.03.5 E 051.51.44.2; N 61.51.03.8 E 051.51.46.9 площадью 0,33 га, обнаружены отходы твердые коммунальные отходы, которые представляют собой остатки от разбора деревянных строений, порубочные остатки, мебели, а также пластик, стекло, пленка из полипропилена, полиэтилена, остатки и обрывки тканей и т.д. и относятся к отходам 4 и 5 класса опасности. 

Земельный участок расположен рядом с участком, имеющим кадастровый номер № 11:06:0201001:1091, на котором расположено кладбище. 

В адрес администрации по результатам контрольного мероприятия 14.06.2023 районным отделом по охране окружающей среды направлено претензионное письмо о необходимости ликвидации свалки до 30.10.2023. 

На данное письмо администрация ответила о расчете предварительных затрат и просила продлить срок устранения нарушений до 30.06.2024.

Не оспаривалось сторонами, что на день рассмотрения дела судом место несанкционированного размещения отходов ТКО не ликвидировано. 

Также установлено, что земельный участок, на котором расположена свалка, не передан кому-либо в собственность, аренду либо на ином праве, не входит в состав лесного фонда, относится к землям, собственность на которые не разграничена, находится в границах муниципального образования муниципального района «Корткеросский».

Собственник отходов не установлен.

Доказательств того, что объект - несанкционированная свалка, расположенная на участке с вышеуказанными координатами внесена в государственный реестр как объект размещения отходов, суду не предоставлено, следовательно, исходя из ч. 7 ст. 12 Закона № 89-ФЗ, на данном участке запрещается размещать отходы.

Поскольку собственник отходов производства и потребления, составляющих рассматриваемую несанкционированную свалку на территории МР «Корткеросский не установлен, свалка расположена на муниципальной земле, а состав отходов (коммунальные отходы, древесные, строительные отходы) позволяет сделать вывод об образовании последних в процессе жизнедеятельности именно населения, постоянно или временно проживающего на территории муниципального района, исходя из вышеуказанного примечания к п. 7.8 ГОСТ 30772-2011, за размещенные на территории муниципального района отходы ответственность в рассматриваемом случае несет администрация МР «Корткеросский», которая на основании положений ст. 13 Закона № 89-ФЗ, ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязана принимать непосредственное участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Не оспорено администрацией, что ею мер к организации деятельности по сбору и транспортировке отходов на спорном участке не принято, на территории СП «Приозерный» места для складирования крупных отходов не определены, также не приняты меры по предотвращению дальнейшего сброса отходов, о чем, исходя из пояснений представителя администрации, свидетельствуют свежие следы выброса ТКО. Также не приняты меры по установлению собственника и виновника организации несанкционированной свалки, а равно - действия по ликвидации свалки, что, с учетом установленных обстоятельств, свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика – администрации МР «Корткеросский» по выполнению возложенной на него законом обязанности. 

Ошибочное указание категории земельного участка, на котором расположена свалка, о отсутствии бездействия администрации не свидетельствует. 

Доводы о том, что администрация является ненадлежащим ответчиком по требованию о ликвидации несанкционированной свалки, основаны на неверном их токовании.

Положениями Устава муниципального района «Корткеросский» предусмотрено, что в рамках своих полномочий администрация осуществляет участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района.

Если лицо, виновное в несанкционированном размещении отходов, не установлено, как и не установлен собственник таких отходов, вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления, несанкционированных свалок на расположенных на территории муниципального образования земельных участках должен разрешаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка. Применительно к землям неразграниченной собственности - лицом, которому предоставлено право распоряжения земельным участком.

Полномочия органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований по решению рассматриваемого вопроса местного значения установлены приведенными норами законодательства и являются публично-правовой обязанностью ответчика - администрации, отвечающего за надлежащее содержание территории муниципального образования.

Земельный участок, на котором обнаружена несанкционированная свалка, находится в границах муниципального образования, между тем меры, необходимые для надлежащего санитарного состояния указанной в иске территории, администрацией муниципального района на момент разрешения спора не приняты.

В результате ненадлежащего исполнения администрацией возложенных на нее полномочий нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, так как наличие несанкционированной свалки влечет загрязнение окружающей природной среды, способствует распространению инфекционных заболеваний, а также может повлечь иные тяжкие последствия - причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, каковыми являются лица, постоянно или временно проживающие на территории сельского поселения.

Поскольку обеспечение конституционных прав граждан составляет существо деятельность всех уровней власти государства, то в природоохранной деятельности должны принимать участие федеральные и региональные органы государственной власти, а также органы местного самоуправления согласно своей компетенции.

Ссылки административного ответчика на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, приведенную в постановлении от 30.05.2023 № 27-П по делу о проверке конституционности ряда положений о порядке ликвидации несанкционированных свалок, которым указано на необходимость определения судом при рассмотрении дел данной категории объема необходимого финансирования из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, не освобождают администрацию района от обязанности ликвидировать несанкционированные свалки. Т в то же постановлении Конституционный Суд Российской Федерации отразил, что до внесения соответствующих изменений в правовое регулирование допускается принятие судебных решений, возлагающих на органы местного самоуправления муниципальных образований обязанность по ликвидации за счет средств местного бюджета мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов либо предусматривающих взыскание с муниципального образования расходов, понесенных региональным оператором в связи с ликвидацией таких мест в случае, когда орган местного самоуправления не обеспечил такую ликвидацию самостоятельно или не заключил соответствующий договор с региональным оператором, если такие места находятся в границах муниципального образования на земельных участках, находящихся в государственной собственности, или на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Принимая во внимание, что соответствующие изменения с учетом нормативного толкования, данного Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 30.05.2023 №27-П, в правовое регулирование в настоящее время не внесены, административный ответчик в соответствии с положениями п. 2 упомянутого постановления не лишен права в случае полного исполнения за счет бюджета муниципального образования после вынесения настоящего постановления судебного решения на возмещение части фактически понесенных им расходов из федерального бюджета либо из бюджета Республики Коми.

Таким образом, муниципальное образование не лишено возможности защитить свое право, которое оно считает нарушенным, с учетом правовой позиции, приведенной в данном постановлении, норм бюджетного законодательства и региональных программ Республики Коми.

Указанное также нашло отражение в позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в Определениях от 04.09.2023 №310-ЭС23-15736 по делу №А35-4972/2021, №310-ЭС23-15749 по делу №А35-4441/2021.

Недостаток денежных средств, на которые ссылается представитель администрации, не может рассматриваться как основание к отказу в удовлетворении административного иска, поскольку эти обстоятельства сами по себе не освобождают администрацию района от обязанности исполнять требования природоохранного законодательства.

Само по себе включение мероприятий в план Минприроды и установленный планом срок реализации мероприятия по ликвидации спорной свалки не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. 

Поскольку в ходе рассмотрения дела подтвержден факт бездействия администрации в части не принятия мер по ликвидации несанкционированной свалки и нарушение при этом прав неопределенного круга лиц, суд находит требования административного истца о возложении на администрацию обязанности принять меры по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов с несанкционированного места их размещения, законными и обоснованными. 

Определяя срок, в течение которого административному ответчику необходимо совершить действия по осуществлению мероприятий по ликвидации свалки, суд с учетом требований разумности и достаточности, характера и сезонности работ, необходимых к выполнению, а также интересов обеих сторон, учитывая, что испрашиваемый административным истцом срок истек, суд находит разумным и достаточным срок устранения недостатков – до 01.10.2025, а требования в данной части – удовлетворению частично. 

Срок обращения с административным иском не нарушен, поскольку нарушение является длящимся и не устранено. 

Также суд приходит к выводу, что в силу установленных при рассмотрении дела обстоятельств, закрепленных полномочий и приведенных норм законодательства, Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Министерству финансов Республики Коми, Комитету Республики Коми имущественных и земельных отношений надлежащими административными ответчиками не являются; административный истец требований данным ответчикам не предъявлял, а потому в иске к ним необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

требования удовлетворить частично.

Возложить на администрацию муниципального образования муниципального района «Корткеросский» (ИНН 

<

***>) в срок до 01 октября 2025 года принять меры по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов с несанкционированного места размещения, расположенного на земельном участке с координатами: N 61.51.04.5 E 051.51.45.4; N 61.51.04.1 E 051.51.40.9; N 61.51.03.5.51.37.5; N 61.51.02.7 E 051.51.39.1; N 61.51.03.5 E 051.51.42.9; N 61.51.03.5 E 051.51.44.2; N 61.51.03.8 E 051.51.46.9, около деревни Важкурья Корткеросского района Республики Коми, за кладбищем.

В остальной части и к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Министерству финансов Республики Коми, Комитету Республики Коми имущественных и земельных отношений в удовлетворении требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Корткеросский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья М.В. Федотова

В окончательной форме решение изготовлено 17.01.2025.