Дело № 2-2051/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2023 года г. Владикавказ 

Промышленный районный суд гор. Владикавказа РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Аликова В.Р.,

при секретаре судебного заседания Хулелидзе М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об установлении факта наличия причин несвоевременного обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в Промышленный районный суд 

<

адрес> с заявлением об установлении факта наличия причин несвоевременного обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, поданное заявителем после истечения срока предоставления статуса, независящих от ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В обоснование заявленного требования было указано на то, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоял на учете в качестве вынужденного переселенца с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 был осужден Ленинским районным судом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к 8 годам лишения свободы с отбыванием в ИК строго режима. В последствии, также был осужден к лишению свободы с отбыванием в ИК строго режима и освободился ДД.ММ.ГГГГ. В период между отбыванием наказания, по причине ухудшения здоровья у меня не было возможности продлевать срока действия статуса вынужденного переселенца, как того требует законодательство.

В связи с данными обстоятельствами срок действия статуса вынужденного переселенца заявитель не продлил.

В марте 2022 года ФИО2. обратился в МВД по РСО-Алания с заявлением о признании уважительными причин несвоевременного обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и о продлении срока его действия.

ФИО2 получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № от УВМ МВД по РСО-Алания об отказе в рассмотрении заявления о продлении статуса вынужденного переселенца по существу, указав, что ФИО2 утратил статус и снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п.2 п.2 ст.9 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» и что не имеет оснований для восстановления срока обращения и продления статуса вынужденного переселенца.

Согласно п.137 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 602 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 57375) заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, поданное заявителем после истечения срока предоставления статуса, рассматривается по существу при наличии причин несвоевременного обращения, не зависящих от заявителя.

Вынужденным переселенцем признается гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка (статья 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N4530-1 "О вынужденных переселенцах", далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу пункта 4 статьи 5 Закона от ДД.ММ.ГГГГ статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет, в течение которого федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 9 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с пунктом 4 статьи 5 названного Закона.

В силу предписаний пункта 1 статьи 10 Закона от ДД.ММ.ГГГГ к одному из основных направлений работы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов с вынужденными переселенцами относится оказание вынужденным переселенцам содействия в обустройстве и всесторонняя их поддержка в пределах своих полномочий.

Также, в ответе МВД по РСО-Алания указано, что в случае установления факта наличия причин несвоевременного обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, поданного заявителем после истечения срока предоставления статуса, по независящим от заявителя - заявление будет рассмотрено по существу.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами ФИО2. вынужден обратиться в суд с данным заявлением.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В судебное заседание, ФИО2 и представитель УВМ МВД России по РСО-Алания, извещённые в установленном порядке, не явились.

При этом ФИО2. обратился к суду с письменным ходатайством о рассмотрении данного дела в ее отсутствие.

Кроме того, в письменном ходатайстве ФИО2. настаивал на удовлетворении заявленного требования.

С учетом вышеизложенного и при наличии сведений об извещении участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства по правилам ст. 113-116 ГПК РФ, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие заявителя и представителя заинтересованного лица.

Суд, рассмотрев требование ФИО2 по доводам, изложенным в заявлении, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы настоящего дела, приходит к убеждению о том, что требование ФИО2 подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как указано Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О – «гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения».

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации непосредственно действующие права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд, устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или неимущественных прав граждан.

Из статьи 265 ГПК РФ следует, что суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в указанной правовой норме, не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

Согласно пункту 4 статьи 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.

При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

В соответствии с п.2 ч.2 статьи 9 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" лицо также утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с пунктом 4 статьи 5 настоящего Закона.

Как усматривается из ответа УВМ МВД по РСО-Алания ФИО2. был предоставлен статус вынужденного переселенца и продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 6 статьи 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" предусмотрено, что вынужденный переселенец для продления срока действия статуса вынужденного переселенца предоставляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в том числе заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

В марте 2022 года ФИО2. обратился в УВМ МВД России по РСО-Алания по вопросу продления срока действия статуса вынужденного переселенца.

Письменным ответом от ДД.ММ.ГГГГ № от УВМ МВД по РСО-Алания, ФИО2. было отказано в рассмотрении заявления о продлении статуса вынужденного переселенца по существу, и указано на то, что ФИО2. утратил статус и снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п.2 п.2 ст.9 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» и что не имеет оснований для восстановления срока обращения и продления статуса вынужденного переселенца.

Согласно пунктам 136, 137Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 602 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия" основанием для начала административной процедуры является поступление заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца должностному лицу. Заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, поданное заявителем после истечения срока предоставления статуса, рассматривается по существу при наличии причин несвоевременного обращения, не зависящих от заявителя.

Как установил суд, с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ, не обратился.

В связи с чем административный орган принял решение об утрате ФИО2 статуса вынужденного переселенца в связи с истечением срока его действия.

В тоже время, судом было установлено, что ФИО2 не имел возможности в установленный законом срок обратиться с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца по уважительным причинам.

Так, согласно выписки из амбулаторной карты больного ГБУЗ РКБ Минздрава РСО-Алания, ФИО2 диагностирован полиморфизм нарушений ЦНС в стадии ремиссии с явлениями новых обострений где проходил лечение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно справки об освобождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден Ленинским районным судом 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ сроком 8 (восемь) лет лишения свободы исправительной колонии строго режима. Освободился ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

В силу предписаний пункта 1 статьи 10Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4530-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О вынужденных переселенцах"к одному из основных направлений работы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органов с вынужденными переселенцами относятся прием вынужденных переселенцев, предоставление им статуса вынужденного переселенца, ведение учета вынужденных переселенцев, оказание им содействия в обустройстве и всесторонняя их поддержка в пределах своих полномочий.

Однако административный орган - УВМ МВД России по РСО-Алания, выдав ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ уведомление об утрате статуса вынужденного переселенца, не рассмотрел вопроса уважительности причин пропуска ею срока для обращения с заявлением о продлении статуса по уважительным причинам, что повлекло нарушение ее прав.

При установленных обстоятельствах суд приходит к убеждению о том, что ФИО2 был пропущен срок для обращения с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца по уважительной причине, в связи с пребыванием на время продления статуса вынужденного переселенца в местах лишения свободы, что согласуется с правовой позицией, изложенной в Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4-КГ17-7.

Суд приходит к убеждению, что установление данного факта имеет для ФИО2 юридическое значение, для продления ему статуса вынужденного переселенца, а в соответствии со ст.264 ГПК РФ суды рассматривают заявления граждан в порядке особого производства, если такие факты, согласно закону, порождают юридические последствия. 

В соответствии со ст.268 ГПК РФ, решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение. 

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требование ФИО2 в полном объёме по приведённым выше основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, ст.264 и ст.268 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., об установлении факта наличия причин несвоевременного обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, - удовлетворить.

Установить факт наличия причин несвоевременного обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, поданное заявителем после истечения срока предоставления статуса, независящих от ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Р. Аликов