Дело №12-103/2024

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 марта 2024 года г. Уфа

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Хасанова Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии при Администрации Ленинского района ГО г.Уфы по делу об административном правонарушении № от 12.02.2024 г. по ч.1 ст. 13.7 КоАП РБ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Ленинского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан № от 12 февраля 2024года по делу об административном правонарушении, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.7 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан (далее по тексту КоАП РБ).

ФИО1 на вышеуказанное постановление подана жалоба, в которой просит его отменить, указав, что он пенсионер, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подрабатывает дворником в магазине, проживает с собакой в своей квартире, кроме собаки у него никого нет. Считает, что такой штраф для него обременителен.

Заявитель ФИО1 и представитель Административной комиссии Ленинского района ГО г. Уфа РБ в суд не явились, были извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. 

Суд, проверив материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 13.7 КоАП РБ, перемещение или выгуливание собак без поводка и (или) намордника (за исключением комнатных декоративных пород собак) в общественных местах — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

Из постановления Административной комиссии Ленинского района ГО г. Уфа следует, что ФИО1 в 10 часов 33 минуты 07 февраля 2024 года по адресу: 450019, 

<

адрес> нарушил общественный порядок при обращении с животными, а именно, осуществлял выгул собаки без намордника, без поводка, тем самым не исполнив п.1 ч.2 ст.69 «Правил благоустройства территорий городского округа город Уфа Республики Башкортостан» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, в сфере общественного порядка. Объективная сторона указанного правонарушения характеризуется, в том, что собака принадлежащая правонарушителю находилась на улице без поводка и намордника.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 07 февраля 2024 года ФИО1 осуществляла выгул собаки принадлежащему ему без поводка и намордника по улице.

Из объяснения лица привлекаемого к административной ответственности, а также из материалов дела следует, что ФИО2 работает дворником. Пока он работает, его собака находится рядом под его присмотром, после работы уводит ее на поводке домой. 

В соответствии с частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 1 части 1 статьи 1.3.1 вышеназванного Кодекса к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в том числе, установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

При этом, в силу части 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" отношения в области обращения с животными регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статьей 13 вышеназванного закона предусмотрены требования к содержанию домашних животных.

Так, в силу частей 4 и 5 настоящей статьи выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.

При выгуле домашнего животного необходимо соблюдать следующие требования:

1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках;

2) обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;

3) не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

Частью 6 статьи 13 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.

Перечень потенциально опасных собак утверждается Правительством Российской Федерации (часть 7 названной статьи).

Таким образом, Федеральным законом установлен запрет на выгул без намордника лишь потенциально опасных собак.

При этом данная статья, а также положения статей 7 и 8 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не наделяют органы государственной власти субъектов Российской Федерации правом устанавливать дополнительные ограничения к выгулу домашних животных.

Согласно Перечню потенциально опасных собак, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2019 года N 974 "Об утверждении перечня потенциально опасных собак", в постановлении о привлечении ФИО1 к административной ответственности порода собаки не указана. В связи с чем, невозможно определить опасность собаки.

Таким образом, между частью 6 статьи 13 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 1 статьи 13.7 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан имеются противоречия в части возможности выгула собак, не относящихся к Перечню потенциально опасных собак, без намордника, в связи с чем, в силу части 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации действует Федеральный закон.

Приведенные обстоятельства с учетом требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Таким образом, доводы жалобы, а также факты установленные в судебном заседании являются основанием для отмены постановления Административной комиссии Ленинского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан № от 12 февраля 2024года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 13.7 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан, в связи с чем, жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Администрации Ленинского района ГО гор. Уфа Республики Башкортостан № от 12 февраля 2024 года в отношении ФИО1 о привлечении по ч. 1 ст. 13.7 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан отменить, производство по делу об административном правонарушении №12-103/2024 - прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Г.Р.Хасанова