К делу № 2-578/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2019 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Качаевой Л.В., 

при секретаре судебного заседания Авакян А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Таганрога о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, -

УСТАНОВИЛ:

В Таганрогский городской суд с исковым заявлением к Администрации г. Таганрога о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии обратилась ФИО2 

В обоснование иска указано, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 31.07.2018 года, реестровый №, истец является собственником жилого дома и земельного участка площадью 450 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>

Ранее целое домовладение по адресу: 

<

адрес> принадлежало супругу истца ФИО3 Семья истца получила земельный участок в праве предоставления в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности и с 1951 года, когда построили дом постоянно в нем проживает.

Ориентировочно в 1987 году семья истца решила улучшить жилищные условия, в связи с чем, реконструировали жилой дом, обложили его кирпичом, провели водяное отопление. Реконструкцию проводили по стенам существующих пристроек, а в 1994 году для сохранения тепла пристроили пристройку литер «а5». Реконструкция и строительство служебной пристройки литер «а5» к жилому дому литер «А,п/А,а5» осуществлялось денежными средствами и личным трудом истца. Ввиду тяжелого материального положения и затяжной болезни супруга и членов семьи истец не смогла вовремя оформить разрешительную документацию на реконструкцию дома и строительство пристройки. 

В июле 2018 года истец оформила наследство в законном порядке без учета реконструированной площади и без учета площади служебной пристройки литер «а5». Ранее площадь дома составляла 37,4 кв.м., а сейчас 77,90 кв.м. 

В июне 2018 года истец обратилась в МФЦ г.Таганрога, на консультацию по поводу узаконения реконструкции и узаконения пристройки, где истцу было рекомендовано обратиться в отдел архитектуры и градостроительства.

В сентябре 2018 года истец обратилась в Администрацию г. Таганрога с заявлением о сохранении жилого дома литер «А» расположенного по адресу: 

<

адрес> в реконструированном состоянии. 

Согласно ответу Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Таганрога № от 12.09.2018 года, в связи с тем, что истец не обращалась за разрешительными документами на проведение реконструкции в указанном жилом доме, то данный объект считается самовольно реконструированным и в компетенцию органов местного самоуправления не входит право сохранять самовольно выполненную реконструкцию.

Истец обратилась к независимому эксперту-консультанту по вопросам строительства ФИО4 для дачи заключения о соответствии выполненной реконструкции жилого дома литер «А, п/А, а5», расположенного по адресу: 

<

адрес> градостроительным, строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Согласно заключению № от 20.09.2018 года специалиста ФИО4 выполненная реконструкция одноэтажного жилого дома литер «А, п/А, а5» расположенного по адресу: 

<

адрес> на момент обследования 19.09.2018 года реконструированный одноэтажный жилой дом литер «А, п/А, а5» находится в работоспособном, техническом состоянии, не влияет на устойчивость и надёжность рядом расположенных строений, угрозу жизни и безопасности окружающим не представляет.

Ссылаясь на положение ст. ст. 218, 222, 263 ГК РФ, истец просит суд сохранить жилой дом литер «А, п/А, а5» в реконструированном состоянии общей площадью 77,90 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Таганрога ФИО5, действующий на основании доверенности от 10.04.2018 года оставил вопрос об удовлетворении исковых требований истца на усмотрение суда.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Как видно из материалов гражданского дела, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 31.07.2018 года ФИО2 является собственником жилого дома литер «А» площадью 29,8 кв.м., летней кухни литер «М» площадью 13,5 кв.м., сарая литер «Л» площадью 5,9 кв.м., земельного участка площадью 450 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>

Из пояснений истца, данных в ходе судебного заседания следует, что в 1987 году истец совместно с членами ее семьи произвели реконструкцию жилого дома литер «А».

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник и иной законный владелец земельного участка вправе самостоятельно использовать его в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением, установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с техническим паспортом, выполненным МУП «Бюро технической инвентаризации» по состоянию на 17.07.2018 года в состав объекта входят: литер «А, а5, п/А» жилой дом. На литер «а5» документы не предъявлены. Литер «А» реконструирован. Документы не предъявлены. Литер «М», литер «Л» снесены.

В соответствии с заключением специалиста ФИО4 № от 20.09.2018 года реконструированный одноэтажный жилой дом литер «А, п/А, а5», расположенный по адресу: 

<

адрес> по набору конструктивных элементов, объемно-планировочному и инженерно-техническому решениям, санитарным, противопожарным нормам, соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Федеральному закону РФ №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПин 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», СТО БДП-3-94 «Здания малоэтажные жилые. Общие требования обеспечения экологической безопасности» и сборнику УПВС № 4. В соответствии с «Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог», утвержденных Решением Городской Думы города Таганрога от 25.12.2012г. № 506 (с изменениями от 25.10.2018г. №501), земельный участок кадастровый номер № объектом исследования - жилым домом «А, п/А, а5» по 

<

адрес>, расположен в территориальной зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). Градостроительным регламентом в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах территориальной зоны Ж1 установлены определенные виды разрешенного использования - в части соблюдения санитарно-бытовых условий расстояние от индивидуального жилого дома до границы соседнего земельного участка должно быть не менее - 3 м. При этом необходимо учитывать, что застройка и последующая реконструкция жилого дома литер «А, п/А, а5» осуществлялась в сроки 1951г. - 1994г. в соответствии с требованиями и регламентами действующими на момент строительства, до выхода нормативно-правовых требований органов местного самоуправления и актуализированной нормативно-технической документации (НТД) в области строительства. На момент обследования 19.09.2018 года, реконструированный одноэтажный жилой дом литер «А, п/А, а5», расположенный по адресу: 

<

адрес> в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», СП 70.1330-2012 «СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 20.13330.2016 «СНиП 2.01.07-85* Нагрузки и воздействия», ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований», ФЗ РФ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», находится в работоспособном техническом состоянии, не влияет на устойчивость и надежность рядом расположенных строений, угрозу жизни и безопасности окружающим не представляет.

При обращении в Администрацию г. Таганрога по вопросу сохранения самовольно реконструированного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, истцу было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что препятствий для сохранения жилого дома литер «А» в реконструированном состоянии не имеется, так как они подтверждают, что жилой дом литер «А» в реконструированном состоянии общей площадью 77,90 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> соответствуют строительным, нормам и правилам, не влияет на устойчивость и надежность рядом расположенных строений не грозит обрушением, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Таганрога о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «А» общей площадью 77,90 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий /подпись/ Л.В. Качаева 

Решение в окончательной форме изготовлено 21.01.2019 года.