Дело № 2-397/2019

УИД 26RS0015-01-2019-000525-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года г. Ипатово

Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 25 июня 2019 года.

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Куценко В.В.,

при секретаре Мирошниченко С.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителей ответчика ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ***/ю,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Сити» о признании договора незаключенным, взыскании компенсации морального вреда, зачислении в счет аванса ранее оплаченной суммы *** руб., 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 (далее – истец, ФИО4) обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Сити» (далее – ответчик, общество) о признании договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между истцом и обществом незаключенным с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании компенсации морального вреда в размере *** руб., зачислении в счет аванса ранее оплаченной суммы *** руб.

В обоснование требований указано, что истец обращался в общество с предложением о заключении договора (заявление от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), на что был получен отказ (ответ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) с навязыванием обществом коммерческого учета коммунальных отходов исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец услугами общества не пользовался, складируя их в собственный контейнер, расположенный на придомовой территории, который был вывезен только ДД.ММ.ГГГГ. Квитанции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждают фактическое оказание обществом услуг (вывоз ТКО), поскольку невозможно установить по какому договору оказывались услуги. Договор на оказание услуг по обращению ТКО с истцом не заключался. Общество свои обязательства по направлению в адрес истца предложения и проекта указанного договора не выполнило, подтверждающих документов не представило. В территориальной схеме обращения с отходами ТКО отсутствует адрес истца – 

<

адрес>. Следовательно, общество обязано произвести перерасчет начисления платы за предоставление коммунальной услуги путем начисления платы строго с момента заключения договора либо с момента включения места накопления отходов в территориальную схему обращения с отходами. 

ООО «Эко-Сити» в письменных возражениях на иск указало, что на основании Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) и соглашения от 02.06.2017, заключенного по результатам конкурсного отбора с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, ООО «Эко-Сити» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Труновского, Красногвардейского, Грачевского, Шпаковского, Апанасенковского и Туркменского районов, Изобильненского, Новоалександровского, Ипатовского и Петровского городских округов, а также города Ставрополя. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. В соответствии с соглашением услуги по обращению с ТКО оказываются ООО «Эко-Сити» с 01.01.2018 на всей вверенной ему территории, вне зависимости от наличия заключенных договоров с потребителями, а потому все договоры на оказание услуг по обращению с ТКО ООО «Эко-Сити» заключает с момента начала своей деятельности. При этом в случае неоказания услуг за отдельный период счета выставляются только за период, когда услуги фактически оказывались. 

Доводы истца о несвоевременном уведомлении его региональным оператором о начале своей деятельности с целью заключения договора на обращение с ТКО считает несостоятельными, поскольку общество заключило договор на оказание услуг по рассылке предложения о заключении договора с региональным оператором по обращению с ТКО потребителям с ФГУП «Почта России», которое осуществляло рассылку уведомления всем потребителям, находящимся на территории, вверенной обществу, что подтверждается договором возмездного оказания услуг «Директ-Мейл Региональный» от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, предложение о заключении договора и форма типового договора были размещены на официальном сайте общества в сети Интернет. В течение 15 дней с момента опубликования указанных сведений потребитель заявку и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) Правил Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ***, региональному оператору не направил, следовательно, на 16 день договор считается заключенным на условиях типового договора. ДД.ММ.ГГГГ поступила заявка от истца на заключение договора, но от подписания договора истец отказался, протокол разногласий или мотивированный отказ от подписания договора не направил. Факт оказания услуг истцу подтверждается средствами объективного контроля «Глонасс-GPS», установленных на мусоровозах, данными маршрутных журналов. При этом претензий по факту оказания услуг, либо оказания услуг ненадлежащего качества со стороны потребителя в адрес общества не поступали. 

Из материалов дела не следует, что истец не пользовался услугой общества, поскольку не представлено доказательств того, каким законным способом истец производил утилизацию собственных отходов. Законодательством РФ иные другие способы избавления ТКО (сжигание, закапывание, передача иным лицам и т.д.) запрещены. К тому же складирование отходов в местах, не предусмотренных и не оборудованных для этих целей, также запрещено. Истец своими действиями создает реальную угрозу окружающей среде, а также не соблюдает и грубо нарушает законодательства РФ. 

В настоящее время система раздельного накопления ТКО на территории обслуживания регионального оператора не введена. Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении (жилой дом, квартира) и нежилом помещении в многоквартирном доме, осуществляется на основании нормативов накопления ТКО.

Истец каких-либо уведомлений об отказе от услуг ответчика по вывозу ТКО либо об использовании услуг другой организации ответчику не направлял, доказательств пользования услугами другой организации по вывозу ТКО не представил, доказательств обеспечения истцом утилизации ТКО иным не запрещенным законом способом также не представил. 

На основании изложенного ответчик просит в удовлетворении иска отказать. 

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, с учетом дополнений и принятых уточнений от ДД.ММ.ГГГГ, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представители общества исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях, с учетом отзыва на дополнения к иску, просили в удовлетворении иска отказать. 

Суд, выслушав пояснения сторон, оценив и исследовав представленные в дело доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.30Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно с ч. 1 ст.153ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 4 ст.154ЖК РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу ст.309Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Согласно ст.432ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (пункт 3 статьи 1).

В силу ст.433ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В соответствии со ст.434ГК РФ договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.

Если стороны договорились заключить договор в определенной форме, он считается заключенным после придания ему условленной формы, хотя бы законом для договоров данного вида такая форма не требовалась.

Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена письмами, телеграммами, телексами, телефаксами и иными документами, в том числе электронными документами, передаваемыми по каналам связи, позволяющими достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. Электронным документом, передаваемым по каналам связи, признается информация, подготовленная, отправленная, полученная или хранимая с помощью электронных, магнитных, оптических либо аналогичных средств, включая обмен информацией в электронной форме и электронную почту. В соответствии с Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***, заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договора, квитанции, талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа, а также указывается фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия. Копия указанного документа должна выдаваться в обязательном порядке потребителю услуг.

Судом установлено, что на основании Закона № 89-ФЗ и соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного по результатам конкурсного отбора с Министерством жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>, ООО «Эко-Сити» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории ряда районов 

<

адрес> и 

<

адрес>, в том числе на территории Ипатовского городского округа.

Истец ФИО4 является владельцем и пользователем жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО в виде публичной оферты размещен в открытом доступе сети «Интернет» на официальном сайте ООО «Эко-Сити» по электронному адресу https://ecocity26.ru/.

Более того, на основании заключенного между обществом и ФГУП «Почта России» договора возмездного оказания услуг «Директ-Мейл Региональный» от ДД.ММ.ГГГГ, актов выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ *** и от ДД.ММ.ГГГГ *** ФГУП «Почта России» осуществляло рассылку уведомлений всем потребителям на вверенной обществу территории, в частности бланков с предложением о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и проекта типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии со ст.433ГК РФ предложение на заключение указанного договора истцом было принято.

Согласно п. 4 ст.24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу п. 6 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (в редакции, действовавшей на 01.01.2018) региональный оператор в течение месяца со дня наделения его статусом регионального оператора обязан направить всем потребителям по адресу многоквартирного дома или жилого дома, адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и проект такого договора.

При этом в соответствии с п. 7 Правил обращения с ТКО (в редакции, действовавшей на 01.01.2018), в случае если до даты начала обращения с отходами, указанной в соглашении, заключенном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», региональный оператор не заключил договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями, коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями соглашения.

Таким образом, в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО от ДД.ММ.ГГГГ (п. 7.2), услуги по обращению с ТКО оказываются региональным оператором - ООО «Эко-Сити» с ДД.ММ.ГГГГ на всей вверенной ему территории вне зависимости от наличия заключенных договоров с потребителями. 

С учетом изложенных обстоятельств договор на оказание услуг по обращению с ТКО между обществом и потребителем ФИО4 считается заключенным с ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждается, что услуги по обращению с ТКО оказывались обществом с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента приступления региональным оператором к исполнению своих обязанностей, что подтверждается выставленными в адрес истца платежными документами за период ДД.ММ.ГГГГ, данными маршрутных журналов учета сведений о движении транспортных средств, используемых для перевозки ТКО за период ДД.ММ.ГГГГ, средствами объективного контроля спутниковой навигационной системы «Глонасс-GPS», установленных на мусоровозах, а также отчетами по действиям. 

При этом у суда отсутствуют основания полагать, что представленные ответчиком данные системы «Глонасс-GPS» являются ненадлежащим доказательством по делу и, по мнению истца, не могут подтверждать факт оказания обществом услуг по вывозу ТКО, поскольку как указано выше факт оказания услуг также подтверждается данными маршрутных журналов учета сведений о движении транспортных средств, об исключении из числа доказательств которых истец не просил. Доказательств обратного, то есть неоказания обществом услуг по вывозу ТКО истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено, претензий за период с ДД.ММ.ГГГГ по апрель 2019 года по факту неоказания услуг или ненадлежащего оказанию услуг по вывозу ТКО истец обществу не предъявлял.

Более того, график вывоза ТКО в 

<

адрес> опубликован на официальном сайте администрации Ипатовского городского округа в сети Интернет.

Довод истца о несвоевременном уведомлении его региональным оператором о начале своей деятельности с целью заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является несостоятельным, так как договор на оказание услуг по обращению с ТКО в виде публичной оферты размещен ООО «Эко-Сити» на официальном сайте и услуги по вывозу ТКО истцу оказывались. 

В силу ст.10Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В материалах дела отсутствуют доказательства самостоятельного вывоза истцом и утилизации бытовых отходов, заключения соответствующих договоров с иными лицами.

Подлежит отклонению довод истца о том, что в Приложении Г2 Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО, в 

<

адрес>, утвержденной постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ***-п, в сведениях о местах сбора и накопления ТКО в 

<

адрес> отсутствует адрес истца, в связи с чем общество в соответствии с пунктом 4.2 соглашения об организации по обращению с ТКО от ДД.ММ.ГГГГ не могло оказывать истцу услуги по обращению с ТКО, подлежит отклонению. 

Так, в Приложении Г2 речь идет о местах накопления ТКО от населения, к которым относятся контейнерные площадки, площадки для сбора крупногабаритных отходов, приемные камеры мусоропроводов (п. 4.1 Территориальной схемы), которые отсутствуют по месту проживания истца.

Данное обстоятельство не свидетельствует о том, что общество не осуществляет вывоз ТКО от населения по месту проживания каждого потребителя, в том числе истца, путем вывоза пакетов с ТКО от каждого домовладения.

Учитывая, что фактически ООО «Эко-Сити» оказывало услуги и несло расходы по обслуживанию дома по адресу: 

<

адрес>, а собственник жилого дома ФИО4 принимал услуги (обратное не доказано), то сложившиеся между ними отношения признаются договорными в силу п. 3 ст.438ГК РФ, согласно которому совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

При указанных обстоятельствах суда не имеется оснований для признания незаключенным с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ договора на оказание услуг по обращению с ТКО между истцом и ответчиком. 

Поскольку материалами дела доказан факт оказания обществом услуг по обращению с ТКО, с учетом имеющихся в деле платежных документов, выставленных обществом на оплату оказанных услуг (согласно которым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца имеется задолженность в размере ***.) и платежных документов, подтверждающих частичную оплату истцом данных услуг на сумму *** суд считает, что оснований для зачета оплаченной истцом суммы в счет аванса не имеется.

В соответствии с положениями ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Под моральным вредом в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законом об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Таким образом, обязанность по выплате денежной компенсации морального вреда может быть возложена на ответчика при доказанности причинения истцу физических или нравственных страданий, вины ответчика в их причинении, а также причинно-следственной связи между наступлением таковых страданий и действиями (бездействием) ответчика. Кроме того, указанная обязанность может быть возложена на ответчика в случаях, предусмотренных законом.

Вместе с тем истцом не представлено каких-либо доказательств причинения ему морального вреда действиями ответчика, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

Таким образом, требование истца о взыскании 10000 руб. компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению.

При указанных обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина по иску взысканию с истца не подлежит, поскольку последний освобожден от ее уплаты в соответствии с Законом о защите прав потребителей. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательном виде.

Судья В.В. Куценко