РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-230/2024 (№ 2а-4052/2023; 43RS0003-01-2023-004947-44)

12 января 2024 года г. Киров 

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Бурнышевой Е.С.,

при секретаре Злобиной Д.Р.,

с участием административного истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП России по Кировской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Первомайскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Первомайскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, отмене постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Первомайскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2, ГУФССП России по Кировской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, отмене постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста. В обоснование требований указано, что в ОСП по Первомайскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области находится исполнительное производство от {Дата} {Номер} в отношении ФИО1 в пользу АО «Тинькофф Банк», предмет исполнения взыскание денежных средств в размере 89 969,31 руб. {Дата} судебным приставом-исполнителем ОСП по Первомайскому району г. Кирова ФИО2 вынесено постановление о наложении ареста на автомобиль (Данные деперсонифицированы) ((Данные деперсонифицированы)), {Дата} г.в., государственный регистрационный знак {Номер}, принадлежащий административному истцу. В этот же день составлен акт о наложении ареста, автомобиль передан на ответственное хранение взыскателю. Вместе с тем {Дата} ФИО1 поставлен на учет в качестве плательщика налога на профессиональный доход. {Дата} между ФИО1 и КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» заключен социальный контракт {Номер} на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности для оказания услуг доставки на срок с {Дата} по {Дата}. В рамках указанного контракта ФИО1 предоставлена государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере 350000 руб. на приобретение транспортного средства необходимого для осуществления предпринимательской деятельности. {Дата} вышеуказанная сумма была перечислена административному истцу на его счет. {Дата} административным истцом приобретен автомобиль (Данные деперсонифицированы) ((Данные деперсонифицированы)), {Дата} г.в., государственный регистрационный знак {Номер}. С указанного времени и до момента ареста автомобиль использовался административным истцом для осуществления предпринимательской деятельности по доставке продуктов питания в целях получения средств к существованию, а также исполнения обязательств по исполнительному производству. Судебный пристав-исполнитель ОСП по Первомайскому району г. Кирова ФИО2 при обращении взыскания на указанное имущество не установила характер выполняемой административным истцом работы, не приняла мер по проверке наличия или отсутствия у него обстоятельств, исключающих возможность реализации имущества необходимого для профессиональных занятий. Вышеуказанное транспортное средство необходимо административному истцу для осуществления трудовой деятельности и является единственным источником дохода для него и его семьи. Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2 по наложению ареста на принадлежащий ему автомобиль (Данные деперсонифицированы) ((Данные деперсонифицированы)), {Дата} г.в., государственный регистрационный знак {Номер} и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2 от {Дата} о наложении ареста на автомобиль (Данные деперсонифицированы) ((Данные деперсонифицированы)), {Дата} г.в., государственный регистрационный знак {Номер}.

С учетом характера спорных правоотношений к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика судебный пристав-исполнитель ОСП по Первомайскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3, в качестве заинтересованных лиц – КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове», АО «Тинькофф Банк», ИФНС России по г. Кирову, Государственное казенное учреждение города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства», Кировское отделение {Номер} ПАО Сбербанк.

Истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Просил восстановить срок на подачу искового заявления, так в связи с его юридической неграмотностью вынужден был потратить время на поиски юриста, который бы оказал ему надлежащую юридическую помощь и составил административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель по доверенности ФИО4 представила отзыв, в котором указывает, что приобретенное по социальному контракту имущество не обладает иммунитетом от взыскания. Просит ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Первомайскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по Первомайскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3, представители заинтересованных лиц АО «Тинькофф Банк», ИФНС России по г. Кирову, Государственное казенное учреждение города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства», Кировское отделение {Номер} ПАО Сбербанк в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили отзыв, в котором указывают, что в период с {Дата} по {Дата} ФИО1 необходимо осуществлять предпринимательскую деятельность и отчитываться в учреждение о полученных доходах в целях надлежащего исполнения взятых на себя обязательств по социальному контракту {Номер} от {Дата}, в связи с чем считают подлежащими удовлетворению заявленные требования. 

С учетом мнения административного истца, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, учитывая бремя доказывания каждой из сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, Закон «Об исполнительном производстве»), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Административный истец просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления, ввиду его юридической неграмотности.

Согласно ч.ч. 3 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов; пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Настоящее административное исковое заявление подано истцом в Первомайский районный суд г. Кирова {Дата}, то есть с пропуском установленного срока обращения.

Учитывая нуждаемость истца в оказании ему квалифицированной юридической помощи, суд приходит к выводу об уважительности причин пропуска срока для своевременного предъявления административного искового заявления и восстановлении пропущенного срока.В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 4 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в ОСП по Первомайскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области находится сводное исполнительное производство № {Номер} в отношении ФИО1 на общую сумму 354 628,52 руб., в том числе в пользу взыскателей по обязательным платежам в бюджет.

В ходе исполнения сводного исполнительного производства на основании сведений, представленных ГИБДД установлено, что за должником зарегистрировано транспортное средство марки (Данные деперсонифицированы) ((Данные деперсонифицированы)), {Дата} г.в., государственный регистрационный знак {Номер}. 

{Дата} судебным приставом-исполнителем ОСП по Первомайскому району г. Кирова ФИО2 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника ФИО1, составлен акт о наложении ареста (описи имущества) по исполнительному производству, аресту подвергнут автомобиль марки (Данные деперсонифицированы) ((Данные деперсонифицированы)), {Дата} г.в., государственный регистрационный знак {Номер}.

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением, административный истец просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2 по наложению ареста на принадлежащий ему автомобиль (Данные деперсонифицированы) ((Данные деперсонифицированы)), {Дата} г.в., государственный регистрационный знак {Номер} и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2 от {Дата} о наложении ареста на указанный автомобиль, поскольку данное транспортное средство приобретено в рамках социального контракта.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 1 ст. 68 названного закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника.

Частью 4 ст. 69 указанного закона установлено, что при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Порядок наложения ареста на имущество должника регулируется статьей 80 Закона об исполнительном производстве, в силу которой арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ взыскание не может быть обращено на денежные выплаты, осуществляемые малоимущим гражданам в рамках оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта.

Судом установлено, что {Дата} между КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» и ФИО1 заключен социальный контракт {Номер} на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в рамках которого он получил денежную выплату в размере 350000 руб., в связи с чем презюмируется, что совокупный доход его семьи ниже прожиточного минимума.

За счет средств социального контракта, предоставленных в качестве мер социальной поддержки, которые носят целевой характер, приобретен автомобиль (Данные деперсонифицированы) ((Данные деперсонифицированы)), {Дата} г.в., государственный регистрационный знак {Номер}, в связи с чем на него распространяется режим, установленный для самих средств.

Вышеуказанное транспортное средство необходимо административному истцу для осуществления трудовой деятельности и является единственным источником дохода для него и его семьи. Исходя из характера профессиональной деятельности административного истца, ее продолжение без использования автомобиля невозможно. При этом в соответствии с разделом 3 социального контракта получатель выплаты обязан осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев со дня заключения социального контракта, что невозможно без приобретенного для осуществления такой деятельности имущества в виде автомобиля. 

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется в числе прочего с учетом неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

В силу ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В настоящем случае денежная выплата предоставлена должнику в рамках заключенного социального контракта, направленного на проведение мероприятий социальной адаптации, в связи с чем приобретенный ФИО1 за счет единовременной денежной выплаты по социальному контракту автомобиль аресту не подлежал.

Лишение должника основного источника доходов приведет к ухудшению не только его положения, но и его семьи, а также к невозможности осуществлять обязанность по возврату задолженности в рамках исполнительных производств.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2 по наложению ареста на принадлежащий ФИО1 автомобиль (Данные деперсонифицированы) ((Данные деперсонифицированы)), {Номер} г.в., государственный регистрационный знак {Номер} и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2 от {Дата} о наложении ареста на автомобиль (Данные деперсонифицированы) ((Данные деперсонифицированы)), {Дата} г.в., государственный регистрационный знак {Номер} 43 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2 по наложению ареста на принадлежащий ФИО1 автомобиль (Данные деперсонифицированы) ((Данные деперсонифицированы)), {Дата} г.в., государственный регистрационный знак {Номер}.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2 от {Дата} о наложении ареста на принадлежащий ФИО1 автомобиль (Данные деперсонифицированы) ((Данные деперсонифицированы)), {Дата} г.в., государственный регистрационный знак {Номер}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Е.С. Бурнышева

Мотивированное решение составлено 26 января 2024 года.