Дело № 2-1458/21

УИД 26RS0001-01-2021-000227-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года 

<

адрес>

Промышленный районный суд 

<

адрес> края в составе:

председательствующего судьи Коваленко О.Н.

при секретаре Беличенко Ю.А.,

с участием заявителя ФИО1,

представителя заинтересованного лица Комитета труда и социальной защиты населения по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к Комитету труда и социальной защиты населения администрации 

<

адрес> об установлении факта постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением к Комитету труда и социальной защиты населения администрации 

<

адрес> об установлении факта постоянного проживания.

В обоснование заявленных требований заявителем указано, что ФИО1, является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>А 

<

адрес>. Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания истец зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. ФИО3 

<

данные изъяты>, дата.р., зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>. ФИО3 

<

данные изъяты>, дата.р., зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>. ФИО3 

<

данные изъяты>, дата.р., зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>.

Указывает, что в городе Ставрополе он постоянно проживает с 2013 года, что подтверждается сведениями о его трудовой деятельности из трудовой книжки. Его сын - ФИО3 

<

данные изъяты> постоянно проживает на территории 

<

адрес> с 2013 года по настоящее время. Мои дети ФИО3 

<

данные изъяты> и ФИО3 

<

данные изъяты> проживают на территории 

<

адрес> с рождения, то есть с дата. и с дата соответственно.

Однако, при обращении в Комитет труда и социальной защиты населения администрации 

<

адрес> для получения ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, его семье, а именно ФИО4 было в этом отказано, поскольку у него и его несовершеннолетних детей отсутствуют документы, подтверждающие факт постоянного проживания на территории 

<

адрес>.

Просил установить факт постоянного проживания на территории 

<

адрес>, а именно по адресу: 

<

адрес> дата по настоящее время ФИО1, дата года рождения, ФИО3 

<

данные изъяты>, дата год рождения, ФИО3 

<

данные изъяты>, дата года рождения, ФИО3 

<

данные изъяты>, дата года рождения. 

Заявитель ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил суд удовлетворить их в полном объеме. 

Представитель заинтересованного лица Комитета труда и социальной защиты населения по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Постановлением 

<

адрес> от дата N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от дата N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" в редакции постановления 

<

адрес> от дата N 524 установлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории 

<

адрес>, назначаемая в случае рождения у них после дата третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Денежная выплата установлена в размере величины прожиточного минимума для детей в 

<

адрес>, устанавливаемой нормативным правовым актом 

<

адрес>.

Абзацем четвертым пункта 2 этого постановления одним из условий предоставления ежемесячной денежной выплаты предусмотрено наличие регистрации по месту жительства на территории 

<

адрес> у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после дата.

Согласно пункту 5 Постановления, оно вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением в семье третьего или последующего ребенка в период с дата по дата.

В силу ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. В соответствии ст. 2 Закона Российской Федерации от дата № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства определяется как постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, т.е. фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свобода выбора места жительства провозглашена также Международным пактом о гражданских и политических правах (статья 12) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (статья 2 Протокола N 4), которые в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, т.е. фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от дата №-Г05-7 установлено, что регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Принятый для обеспечения осуществления данного права Закон Российской Федерации от дата N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях создания необходимых условий для реализации гражданами прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом возложил на граждан Российской Федерации обязанность регистрироваться по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации в органах регистрационного учета. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 713, принятым во исполнение предписания названного Закона.

В соответствии со статьей 2 указанного Закона и статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьи 2 и 3 названного Федерального закона устанавливают, что регистрация осуществляется, в том числе, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из правовой позиции, изложенный в определении Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 619-О-П и ранее высказанной в его постановлениях, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Из анализа оспариваемых абзаца 4 пункта 2 постановления N 571 и пункта 1.1.2 постановления N 524 следует, что изложенные в них положения противоречат указанному федеральном закону, имеющему большую юридическую силу, так как устанавливают ограничения прав граждан, поскольку предусматривают в качестве одного из обязательных условий для предоставления социальной гарантии (ежемесячной денежной выплаты) нуждающимся в поддержке семьям, при рождении третьего или последующего ребенка, родившегося после дата, регистрацию родителей по месту жительства на территории 

<

адрес>, тогда как регистрация гражданина органами регистрационного учета является, безусловно, основным, но не единственным законным подтверждением постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации. Факт постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации, как основание признания его жителем данного территориального образования, на которого распространяется законодательство субъекта Российской Федерации, может быть установлен судом общей юрисдикции.

Согласно п. 1 ст. 38 Конституции России материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии п. 1 ст. 39 Конституции России каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

<

адрес>, граждане ФИО5, ФИО6 обратились в 

<

адрес>вой суд с административным исковым заявлением о признании недействующими приведенных выше абзаца четвертого пункта 2 и пункта 5 названного постановления 

<

адрес>, считая, что данное правовое регулирование противоречит статьям 7 и 39 Конституции Российской Федерации, статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 2 Закона Российской Федерации от дата N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", нарушает права граждан на свободу передвижения и выбор места жительства, права на социальное обеспечение, в том числе на предоставление в полном объеме мер социальной поддержки семьям с детьми, также не соответствует критериям формальной определенности, чем допускается их неоднозначное понимание правоприменителем.

<

адрес>вого суда от дата требования административных истцов были удовлетворены.

Апелляционным определением Верховного Суда РФ от 07.02.2018г. решение 

<

адрес>вого суда от 06.10.2017г. в части признания не действующим абзац четвертый п.2 постановления 

<

адрес> от 17.08.2012г. № «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 07.05.2012г. № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», в редакции постановления 

<

адрес> от 13.10.2016г. №, изменено, признан оспариваемый абзац недействующим с момента его принятия в той мере, в какой им исключается возможность подтверждения места жительства на территории 

<

адрес> иными документами и сведениями, не обязательно исходящими от органов регистрационного учета, но позволяющими установить место жительство гражданина для целей данного постановления.

В судебном заседании установлено, ФИО1, является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>А 

<

адрес>. Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания истец зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. ФИО3 

<

данные изъяты>, дата.р., зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>. ФИО3 

<

данные изъяты>, дата.р., зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>. ФИО3 

<

данные изъяты>, дата.р., зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из материалов дела, года ФИО4 обратилась в Комитет труда и социальной защиты населения администрации 

<

адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребёнка или последующих детей до достижения ребёнком возраста трёх лет.

Однако было отказано в назначении и выплате пособия по причине не подтверждения факта постоянного проживания на территории 

<

адрес> семьи на дату рождения в ней третьего или последующего ребенка, родившегося после дата.

Как следует из материалов дела, ФИО1, согласно паспортным данным, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>,к А, 

<

адрес>., однако согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> дата по дата, ФИО7, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № с дата по дата, ФИО8, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № с дата по дата, ФИО9 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания 3172 с дата по дата.

Как видно из материалов дела, согласно справке № от дата ФИО1, а также трудовой книжке, работает в МБОУ СОШ № 

<

адрес> с дата в должности учителя физической культуры. 

Как следует из справки № от дата, ФИО8 дата года рождения, с дата посещает МБДОУ Центр развития ребенка - детский сад № «Золотая рыбка» 

<

адрес>.

Согласно справке № от дата, ФИО9, дата года рождения, с дата обучается в 4Г классе(2020/2021 учебный год) МБОУ СОШ № 

<

адрес> по настоящее время.

Согласно акту о постоянной проживании от дата, состав семьи ФИО3 составляет пять человек зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из выписки из амбулаторной карты № от дата, а также медицинскому заключению №, заявитель ФИО1 проходил медицинский осмотр противопоказаний для работы с указанными вредностями. 

Согласно договору об оказании услуг связи № лот дата, заявитель ФИО1 заключил договор на предоставление доступа к сети Интернет по адресу: 

<

адрес>. 

Таким образом, суду представлены достаточные сведения, подтверждающие факт постоянного проживания по адресу: 

<

адрес> дата по настоящее время ФИО1, дата года рождения, ФИО3 

<

данные изъяты>, дата год рождения, ФИО3 

<

данные изъяты>, дата года рождения, ФИО3 

<

данные изъяты>, дата года рождения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ФИО1 к Комитету труда и социальной защиты населения администрации 

<

адрес> об установлении факта постоянного проживания.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 к Комитету труда и социальной защиты населения администрации 

<

адрес> об установлении факта постоянного проживания - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания на территории 

<

адрес>, а именно по адресу: 

<

адрес> дата по настоящее время ФИО1, дата года рождения, ФИО3 

<

данные изъяты>, дата год рождения, ФИО3 

<

данные изъяты>, дата года рождения, ФИО3 

<

данные изъяты>, дата года рождения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Промышленный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н.Коваленко