дело № 2а-1527/2019

УИД 16RS0038-01-2018-003167-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2019 года Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе: 

председательствующего судьи Садыкова Р.Р. 

при секретаре Трофимовой И.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии Елабужского муниципального района Республики Татарстан и военного комиссариата г. Елабуга и Елабужского района Республики Татарстан о возложении обязанности выдать военный билет, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с вышеуказанным административным иском к призывной комиссии Елабужского муниципального района Республики Татарстан, военному комиссариату Елабужского района Республики Татарстан в обоснование указав, что оспаривает решение призывной комиссии Елабужского муниципального района Республики Татарстан о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований в связи с тем, что данное решение является неправомерным, принятым в отсутствие надлежащих доказательств. В 2006 году истца поставили на воинский учет и истцу было выдано приписное удостоверение. В 2006 году истец поступил учится в ВУЗ. С 2006 года по 2011 год у истца имелась отсрочка в связи с обучением. После окончания обучения истец явился в военкомат и прошел медкомиссию, но его не призвали на военную службу. С 2012 года работал в разных организациях города Елабуги и никаких повесток не получал. 

В процессе рассмотрения данного дела к участию в нём в качестве административных ответчиков были привлечены Военный комиссариат Республики Татарстан, призывная комиссия Республики Татарстан.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал. В обоснование заявленных административных требований представитель истца указал, что от прохождения военной службы он не уклонялся, являлся на призывные мероприятия и проходил медицинские освидетельствования. Не проходил военную службу по призыву до достижения возраста 27 лет, в связи с отсутствием извещения со стороны ответчиков для прохождения призыва.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о причине неявки в суд не сообщили.

Поскольку участие представителей административных ответчиков при рассмотрении данного дела обязательным не является, данное административное дело на основании ч. 2 ст.150 КАС РФ рассмотрено в отсутствие указанных представителей.

Изучив материалы дела суд установил следующее. 

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ.

В силу статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Как предусмотрено пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

В соответствии с пунктом 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 (с последующими изменениями), при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

В силу подпункта «з» пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных органах и учреждениях.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами административного дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно справок от 12.09.2006, 27.09.2007, 01.10.2008, 08.09.2009 года обучался в Академии государственного и муниципального управления.

В дальнейшем, призывной комиссией принимались решения о призыве ФИО1 на военную службу, но при этом, надлежащим способом ФИО1 извещения о прохождении военной службы не направлялась.

Как следует из пояснений представителя административного истца, он своевременно являлся в военный комиссариат по направляемым ему извещениям. При этом, извещений о необходимости явиться на весенний или осенний призыв он не получал.

В соответствии с Положением о призыве на военную службу, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 обязанность оповещать граждан о необходимости явки на заседания призывной комиссии возлагалась на военные комиссариаты, а после 31 мая 2014 года - на отделы по муниципальным образованиям военного комиссариата.

Согласно этому же Положению, оповещение граждан о необходимости явки на заседания призывной комиссии, осуществляется посредством повесток, которые вручаются под расписку по месту жительства самому призывнику или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

В силу частей 1 и 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Вопреки указанным выше требованиям закона, надлежащих доказательств направления военным комиссариатом повесток и получения их истцом о вызове ФИО1 для прохождения военной службы административными ответчиками представлено не было.

В ходе судебного разбирательства не нашли подтверждение уклонения от получения истцом повесток, отсутствуют доказательства того, что административный истец отказывался от явки в отдел военного комиссариата, либо иным образом препятствовал осуществлению его призыва на военную службу.

В этой связи, нельзя признать правомерным решение призывной комиссии Елабужского муниципального района Республики Татарстан от 12 апреля 2018 года о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

При таких обстоятельствах суд считает решение призывной комиссии Елабужского муниципального района Республики Татарстан от 12 апреля 2018 года незаконным и подлежащим отмене.

В остальной части исковых требований, то суд считает, что они должны быть отклонены, так как выдача военного билета должна осуществляется военным комиссариатом с учетом принятого по данному делу судебного акта в соответствии с требованиями закона, и принятия по данному требованию решения о возложении на административного ответчика обязанности в осуществлении данных действий не требуется.

Аналогичная позиция отражена в апелляционном определении Верховного Суда Республики Татарстан от 20.04.2018 № 33а-6261/2018. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать решение призывной комиссии Елаубжского муниципального района Республики Татарстан от 12 апреля 2018 года № 2/У в отношении ФИО1 о признании не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований незаконным.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

На решение в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд Республики Татарстан.

Судья: