Дело № 2-680/2023

55RS0013-01-2023-000880-66

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Дамм Н.А., при секретаре Виттих В.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Исилькуле 29 ноября 2023 года гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района 

<

адрес>, Администрации Исилькульского муниципального района 

<

адрес>, Муниципальному казенному учреждению «Сельский коммунальщик» Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района 

<

адрес> о возмещении ущерба, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером: №:142, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 1/4 доли жилого дома с кадастровым номером: 55№:100602:585, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

С ДД.ММ.ГГГГ он проживает по адресу 

<

адрес>. 

С 1990 года и по настоящее время, он вносит плату за холодное водоснабжение в МКУ «Сельский коммунальщик» на лицевой счет №. 

В мае 2023 года на участке между домами водопроводная труба пришла в негодность и соответственно, он обратился в Администрацию Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, так как, в силу п. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе - организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, но получил отказ.

Истец полагает, что отказ ответчика от замены (строительства) водопроводной трубы является незаконным по следующим обстоятельствам. 

Согласно техническому паспорту на жилой дом и земельный участок по состоянию на 12.04.1990 год, в разделе IV установлено наличие водопровода, также, как и в приложении № 2 к техническому паспорту на жилой дом по состоянию на 30.10.2007 г. 

10.05.2023 г. он обратился в ООО «Аква Сервис» и за счет собственных средств произвел строительство водопровода, согласно разделу № 1 договора № 601 от 10.05.2023 г. стоимость услуг по договору составила 55 600 руб. 

В соответствии с требованиями действующего законодательства, в частности статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, бремя содержания имущества несет собственник, если иное не установлено законом или договором.

Собственником муниципального имущества может выступать Администрация Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области или Администрация Исилькульского муниципального района Омской области, по договору аренды, на праве оперативного управления или хозяйственного ведения водопроводные сети в с. Украинка Исилькульского района Омской области могут быть переданы МКУ «Сельский коммунальщик». 

В последнем случае, МКУ «Сельский коммунальщик» является ответственным за ремонт и устранение аварий на водопроводных и канализационных сетях. 

В силу подпункта «в» пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, на организацию водопроводно- канализационного хозяйства возложена обязанность обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно- канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов. 

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644, граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод. 

Основополагающим при определении границы балансовой принадлежности является установление факта принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей владельцам по Признаку собственности или владения на ином законном основании. 

Согласно ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей, в тем числе, охрана здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения (п.1 ч.1).

Одним из общих принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (п.1 ч.2).

В соответствии с ч. 1.1 статьи 6 ФЗ № 416-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 данной статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Из ответа Исилькульской межрайонной прокуратуры следует, что отсутствуют правоустанавливающие документы на водопроводные сети, соответственно установить собственника не представляется возможным. 

Соответственно, речь идет о бесхозяйных водопроводных сетях. Если указанные сети не принадлежат на праве собственности или ином законном основании иным лицам и не значатся также и в реестре муниципальной собственности, необходимо исходить из следующих положений действующего законодательства.

Согласно ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, органы местного самоуправления обязаны осуществлять водоснабжение и водоотведение населения, принимать меры к надлежащему обслуживанию водопроводных и канализационных сетей, принимать меры по обращению бесхозяйных сетей в муниципальную собственность, которые, по сути, не подпадают под легальную дефиницию такого имущества, приведенную в пункте 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ, согласно которой бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Положение о распределении обязанностей по эксплуатации бесхозяйных сетей содержится в пунктах 5, 6 статьи 8 ФЗ № 416-ФЗ.

Так, согласно п. 5 статьи 8 ФЗ № 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных водопроводных и канализационных сетей, эксплуатация таких объектов осуществляется организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Следовательно, в случае, если орган местного самоуправления не определил организацию, которая осуществляет содержание и обслуживание бесхозяйных сетей, а также не передал по передаточному акту указанные сети организации водопроводно-канализационного хозяйства, то лицом, на которое возложена обязанность по содержанию (эксплуатации) названных сетей является орган местного самоуправления и то обстоятельство, что в с. Украинка есть водопроводные и канализационные сети, числящиеся как бесхозяйные, не свидетельствует о том, что они действительно являлись таковыми, поскольку в силу закона они подлежат отнесению к муниципальному имуществу после выполнения определенных процедур.

Таким образом, обязанность по обслуживанию и ремонту бесхозных водопроводных и канализационных сетей возложена на органы местного самоуправления.

На основании ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. 

В силу ст. 16 Гражданского кодекса РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону илииному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии с положениями ст. 15 Гражданского кодекса РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Просит взыскать с надлежащего ответчика в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. убытки в размере 55 600. Взыскать с надлежащего ответчика в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. судебные расходы в размере 35000 (Тридцать пять тысяч) руб. Взыскать с надлежащего ответчика в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. расходы по уплате государственной пошлины в размере 1868 (Одна тысяча восемьсот шестьдесят восемь) рублей. Истец ФИО2 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснял, что в мае 2023 г. им была обнаружена утечка водырядом с водоразборной колонкой, которая находится ближайшей к его дому и от которой происходит подача воды к его дому. Администрация сельского поселения вызвала ООО Аквасервис, которые приехали, раскопали порыв, обнаружили кусочек трубы, который весь на сквозь был поврежден коррозией. Специалист ООО Аква Сервис, пояснил, что восстановлению труба не подлежит и что ее нужно менять. После этого он обратился в Администрацию сельского поселения, объяснил ситуацию, попросил отремонтировать водопровод за счет сельского поселения. Перед этим прочитал статью о том, что правительство Омской области проводит водопроводные и газовые сети к домам учителей, медицинских работников. Решил, раз заново ведутся водопроводные сети к домам сельской интеллигенции, то почему бы сельской администрации не отремонтировать поврежденный кусок. Однако ему ответили отказом. Ему ничего не оставалось, как заключить договор с ООО «Аква Сервис» и провести водопровод. В судебном порядке обращаться с понуждением замены трубы не стал, решил сам затратить свои денежные средства. Если бы обратился в судебном порядке о понуждении заменить трубу, было бы потрачено много времени, и он длительное время находился бы без воды, что приносит много неудобств. Заключить договор с МКУ «Сельский коммунальщик» на оказание коммунальных услуг по отпуску технической воды населению ему никто не предлагал. После приватизации он оформил квартиру в собственность, но водопровод не должен был оформлять в собственность. Оплачивает коммунальную услугу по потреблению технической воды. Он знал, что на основании технического паспорта, водопровод был подведен вместе со строительством квартиры которая ему перешла в собственность по договору приватизации. Он всегда знал, что эта водопроводная труба не в его собственности.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 поддержала заявленные исковые требования, обосновав их доводами, изложенными в заявлении. Кроме того, указала, что из ответа Исилькульской межрайонной прокуратуры можно сделать вывод о том, что на балансе данный водопровод не состоит, однако в материалах дела предоставлены старый и новый технический паспорт, где подведен водопровод к дому истца, соответственно если речь идет о бесхозяйной вещи, то полагает, что органом местного самоуправления которые наделены в соответствии с ФЗ № 131 полномочиями по постановке на учет бесхозяйных вещей и признание их таковыми, ответчиком является либо Администрация Исилькульского муниципального района, либо Администрация Украинского сельского поселения. Истец обращался к главе Украинского сельского поселения, кроме того обращался с жалобой в прокуратуру, но никаких мер по постановке на учет бесхозяйного имущества принято не было. Вместе с тем, если это является правом, а не обязанностью, тогда нужно понимать, то, что если этот водопровод не находится на балансе и не находится на каком-нибудь другом учете, соответственно этот водопровод относиться к каким то другим сетям где есть граница между сетями, которые обслуживает сельский коммунальщик. Если предположить, что данный участок трубы никем не обслуживается, он бесхозяйный, то он в любом случае граничит с другими сетями, которые обслуживает сельский коммунальщик. 

Представитель ответчика Администрации Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, пояснив, что ФИО5 не единственный у которого были порывы водопровода. Подвод технической воды к домам, люди производили самовольно. Проект, который делался, предусматривает подачу технической соленой воды только по селу, но никак не подвод к домам. Подводящих сетей никогда не было. Это даже ничем не предусмотрено. Подвод к дому ФИО5 водопровода от центральной системы проходит часть по его земельному участку. Истец знал, что есть договор которые они заключают на поставку технической воды, но ФИО5 договор не заключил. Договор предусматривает содержание водопровода только по разводящим сетям, от разводящих сетей до жилых домов водопровод содержит потребитель. Авария произошла на участке потребителя. Воду они подавали, но согласно договору, в случае аварийной ситуации внутридомовых сетей, то потребитель ее решает сам. Если бы эта труба не была подведена к дому истца, то истец бы брал воду из колонки. По водопроводной сети осуществляется подача соленой воды из трех скважин. Из водонапорных башен идут две ветки в одну сторону деревни и в другую. Собственником водопроводной сети, по которой осуществляется подача соленой воды, является Администрация Украинского сельского поселения, но в настоящее время все передано в оперативное управление МКУ «Сельский коммунальщик». Просила в удовлетворении исковых требований отказать. Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения «Сельский коммунальщик» Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района 

<

адрес> ФИО8 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, поскольку у них по техническому плану ни один водопровод, ни проведен к дому. Водопроводные сети проходят лишь по улицам. Порыв водопровода ФИО5 был напротив восьмого дома. В этот же водопровод с разрешения ФИО5 был подключен восьмой дом. Просил в их удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Администрации Исилькульского муниципального района 

<

адрес> ФИО9 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, пояснив, что спорный участок водопровода не является муниципальной собственностью ни Исилькульского муниципального района, ни Украинского сельского поселения. Также участок водопровода, подающий воду в дом 10 по ул. Победы в с. Украинка, Исилькульского района, не является частью системы водоснабжения с. Украинка, не предусмотрен проектом и, как следствие, является самовольным подключением потребителя. На то, что участок водопровода не является муниципальной собственностью ни Исилькульского муниципального района, ни Украинского сельского поселения, указывает и ответ Исилькульской межрайонной прокуратуры. Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Как установлено пунктом 3 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта - по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Пунктом 5 статьи 225 ГК РФ определено, что с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, уполномоченными управлять муниципальным имуществом, вправеобратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. Как следует из текста вышеуказанной статьи, обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности является не обязанностью, а правоморганов местного самоуправления либо лица, обязанного в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, с требованием о признании права собственности на них. Более того законом установлен срок, по истечении которого уполномоченные лица могут обращаться в суд. Данный срок определен для установления оставившего имущество собственника и указывает на то, что реализация права обращения в суд не является безусловным фактом оформления имущества в собственность лица, обратившегося в судс соответствующим заявлением. Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей. Пунктом 5 указанного Порядка установлено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. Межселенные территории на территории Исилькульского муниципального района Омской области отсутствуют. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек. Согласно договору на оказание юридических услуг от 30.06.2023 года № 30/08-2023 исполнителем по договору является ООО Юридическое агентство «Алиби», в лице Генерального директора, ФИО1, предметом договора является оказание следующих юридических услуг: - консультация по вопросу взыскания ущерба, -обращение с жалобой в Исилькульскую межрайонную прокуратуру, -подача искового заявления в Исилькульский городской суд с исковым заявлением о возмещении ущерба. Представление интересов Заказчика в суде первой инстанции, - услуги оказываются Исполнителем, представителем (юрисконсультом) исполнителя, -исполнитель оказывает услуги в соответствии с указаниями Заказчика, которые должны быть правомерными, осуществимыми и конкретными. Исполнитель вправе отступить от указаний Заказчика, если по обстоятельствам дела это необходимо в интересах Заказчика. При этом в доверенности, предоставленной в суд представителем ФИО3, отсутствуют ссылки (указания), что представитель действует в соответствии с заключенным договором. Также не предоставлен Акт сдачи-приемки услуг (п.5.1.договора), ввиду чего невозможно установить, из чего определена сумма судебных расходов в размере 35 000 рублей. В материалах дела имеет место быть только акт передачи денежных средств к договору от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием вышеуказанной суммы. В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ода № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения. ДД.ММ.ГГГГ между органами местного самоуправления Исилькульского муниципального района и органами местного самоуправления Украинского сельского поселения заключено соглашение о передаче осуществления части своих полномочий по организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения. Учитывая данные обстоятельства, Администрация Исилькульского муниципального района является ненадлежащим ответчиком. Истец самостоятельно подключился к водопроводу, при этом водоснабжение в с. Украинка по трубам - техническое, а водоснабжение питьевой водой осуществляется путем подвоза. Просит в удовлетворении заявленных исковых требований истца к Администрации Исилькульского муниципального района Омской области, Администрации Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, МКУ «Сельский коммунальщик» отказать.

Третьи лица ФИО10, ФИО6, ФИО7, ФИО13 в судебное заседание не явились, извеены о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом, ФИО10, ФИО6, ФИО7 просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, полагают, что заявленные ФИО2 требования подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица ООО «Аква Сервис» ФИО11 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Константиновобратился с заявлением в ООО «Аква Сервис» заменить ему водопровод, так как случился порыв воды. Администрация Украинского сельского поселения с таким заявлением не обращалась. Они заключили договор с ФИО5, далее бригада выехала, перекрыла водопровод, затем посчитали сумму, ФИО5 приехал и оплатил все сам. Замена трубы была необходима.Это были аварийные работы. Каким образом расположить трубы, при их замене дали согласие собственники 

<

адрес> №. Они не демонтировали водопровод. Была ли возможность проложить трубу по старому маршруту, не знает, полагает, что соседи договорились провести водопровод именно таким образом, поскольку так было дешевле. Порыв водопровода ФИО5 произошел напротив дома номер №. В этот же водопровод с разрешения ФИО5 был подключен восьмой дом. Когда отключили водопровод, проживающая в 

<

адрес> бабушка, проводила одновременно с ФИО5 свою трубу, поэтому трубы проложили по новому маршруту. Если прокладывать по старому, то необходимо было ставить свой колодец, что финансово затратнее, поэтому, жильцы приняли решение проложить трубу таким образом. Оплату ФИО5 и соседка, проживающая в 

<

адрес>, производили по отдельности, каждому делали свой расчет. Трубы проложили таким образом, чтобы было меньше затрат. 

Свидетель ФИО12 в судебном заседании пояснил, что он работает бригадиром в ООО «Аква Сервис», в мае 2023 г. он проводил работы по замене труб в селе Украинка, 

<

адрес>. Их вызвал Сельский коммунальщик для устранения порыва. В этот же день позвонил ФИО5, по приезду установили, что труба прогнила, ФИО5 объяснили, что она будет ломаться постоянно. После замены трубы были проложены так, как показано на схеме. В настоящее время расстояние трубы на бесхозяйной территории меньше 19 метров. Сейчас протяженность труб в основном расположена на придомовой территории домов №, 10. Как проложить трубы решали ФИО5 и ФИО13, проживающая в 

<

адрес> сами, чтобы было подешевле, указывали, где делать прокол. ООО «Аква Сервис» всегда идет навстречу, также старается сэкономить деньги, для граждан. Перед заменой подача воды была перекрыта, к поврежденной трубе был запитан и дом ФИО13, если бы они заменили трубу только ФИО5, то ФИО13 осталась бы без воды. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В ч. 1 ст. 43 Земельного кодекса РФ закреплено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

На основании ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. 

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, вследствие причинения вреда и иных противоправных действий граждан и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное. Таким образом, при обращении с иском о взыскании убытков истец обязан доказать сам факт причинения ему убытков и наличие причинной связи между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими последствиями, в то время как обязанность по доказыванию отсутствия вины в причинении убытков лежит на привлекаемом к гражданско-правовой ответственности лице.

В соответствии со статьями 539, 548 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. Согласно статьям 540, 543 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом иными правовыми актами.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 146-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644.

В силу части 1 статьи 8 Федерального Закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Статьей 10 Закона о водоснабжении и водоотведении установлено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. В соответствии с пунктом 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией.

Согласно ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 07 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права 55 АА 598654 от 03.12.2012 г. Украинское сельское поселение Исилькульского муниципального района 

<

адрес> является собственником следующего объекта права: водопровод разводящие сети, назначение: водопровод разводящие сети. Площадь: общая протяженность - 10504 м., инвентарный №. Адрес (местоположение): 

<

адрес>, от водонапорной башни до ВК-61 по 

<

адрес> (л.д. 128).

ДД.ММ.ГГГГ между органами местного самоуправления Исилькульского муниципального района и органами местного самоуправления Украинского сельского поселения заключено соглашение о передаче осуществления части своих полномочий по организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения (л.д. 87-88).

Согласно решению Совета Исилькульского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено соглашение между органами местного самоуправления Исилькульского муниципального района 

<

адрес> и органами местного самоуправления Баррикадского, Боевского, Каскатского, Первотаровского казачьего, Солнцевского, Украинского сельских поселений о передаче осуществления части своих полномочий по организации в границах поселений водоснабжения населения, водоотведения (л.д. 86).

Согласно распоряжению № 53 от 25.10.2012 г. Администрация Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в оперативное управление МКУ «Сельский коммунальщик» Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области передано имущество, находящееся в собственности Украинского сельского поселения, согласно приложению, которое включает следующие объекты: - разведочно-эксплуатационная скважина № 72-882, Омская область, Исилькульский район, с. Украинка; - разведочно-эксплуатационная скважина № 59-891, Омская область, Исилькульский район, с. Украинка; - разведочно-эксплуатационная скважина № 33-884, Омская область, Исилькульский район, с. Украинка; - водопровод разводящие сети, инвентарный номер № 60000049, Омская область, Исилькульский район, с. Украинка (л.д. 203-205).

Согласно схеме, являющейся приложением к техническому паспорту на водопровод разводящие сети в с. Украинка на пересечении ул. Куцевалова и ул. Победы, а также пересечении ул. Победы и ул. Ленина не отображены. Вместе с тем согласно выкопировке генплана с Украинка СПК «Украинский» с указанием водозаборных скважин, водопроводных сетей и сооружений, водопроводные сети на ул. Победы в с. Украинка значатся (л.д. 113-126).

Также судом установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером 55:№:142, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 1976 кв.м., является ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 11-12).

Также ФИО2 является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой 

<

адрес>, также правообладателями жилого дома по 1/4 доли в праве общей долевой собственности являются ФИО14, ФИО6, ФИО7, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 13-16).

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ с-з Украинский передал в собственность ФИО2 квартиру по адресу: 

<

адрес>, из 4-х комнат, общей площадью 101, 7 кв.м., в том числе жилой 47,0 кв.м (л.д. 65).

Согласно техническому паспорту на жилой дом и земельный участок по адресу 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в таблице описание конструктивных элементов и определение износа основных пристроек, графа наименование конструктивных элементов содержит строку водопровод, напротив которого стоит знак «+» (л.д. 27).

Согласно техническому паспорту на жилой дом по адресу 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указано наличие водопровода в приложении № (л.д. 43). 

В мае 2023 года на участке между домами № и № по 

<

адрес> в 

<

адрес> водопроводная труба пришла в негодность ФИО2 обратился в Администрацию Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района 

<

адрес>.

Согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к Главе Украинского сельского поселения, указав, что вызванная ею бригада ООО «Аква Сервис» для устранения порыва на водопроводе подающего воду в его дом, по вышеуказанному адресу, порыв не устранила и сделала заключение, что водопроводная труба пришла в непригодность и не подлежит восстановлению, как аргумент предоставили ему вырезанный из нее кусочек. Бригадир пояснил ему, что водопроводную трубу нужно менять целиком. Водопроводную трубу заглушили, вода в его дом не подается, что является значительным ухудшением его жизни. В связи с тем, что водопроводная труба, подлежащая замене, является частью системы центрального водоснабжения с. Украинка, которая находится в ведении Администрации, через МКУ «Сельский коммунальщик», просит провести замену водопроводной трубы от водоразборной колонки до его дома за счет средств бюджета Украинского сельского поселения (л.д. 110).

Согласно ответу Главы Украинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № - ФИО2 в собственности сельского поселения находятся водопроводные сети только по селу, согласно проекту построенных водопроводных сетей в 1980 году. Подводка к дому не предусмотрена проектом, поэтому подключение к общей системе водоснабжения является самовольным подключением и является собственностью потребителя. Если не будет устранена замена водопроводной трубы, пришедшая в непригодность, домовладение будет отключено от общей системы водоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ООО «Аква Сервис» и за счет собственных средств произвел строительство водопровода, согласно разделу № договора № от ДД.ММ.ГГГГ Стоимость услуг по договору составила 55 600 руб. 

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ житель 

<

адрес> ФИО2 заказчик и ООО «Аква Сервис» подрядчик, заключили настоящий договор для строительства водопровода к домовладению заказчика, 

<

адрес>. Согласно п. 1.1.1 Подрядчик обязуется построить водопровод к объекту Заказчика. Строительство водопровода выполняется до точек подключения (крановый узел в колодце у домовладения). Подключение водопровода производится организацией, обслуживающей водопровод (л.д. 62-63).

Согласно акту освидетельствования скрытых работ от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, ООО «Аква сервис» и ФИО2 произвели осмотр работ, выполненных ООО «Аква Сервис» и составили акт: к освидетельствованию представлены работы по строительству водопровода (л.д. 64).

Согласно копии квитанции к приходному кассовому ордеру № ООО «Аква Сервис» от ФИО2 принято 55600 рублей на строительство водопровода с подключением (л.д. 53).

Согласно ответу Исилькульского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ по обращению ФИО2 проведена проверка, в ходе которой установлено, что согласно схеме, являющейся приложением к техническому паспорту на водопровод разводящие сети в 

<

адрес> на пересечении 

<

адрес> и 

<

адрес>, а также пересечении 

<

адрес> и 

<

адрес> не отображены. Вместе с тем согласно выкопировке генплана с Украинка СПК «Украинский» с указанием водозаборных скважин, водопроводных сетей и сооружений, водопроводные сети на 

<

адрес> в 

<

адрес> значатся. В связи с имеющимися противоречиями в адрес главы Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района 

<

адрес> направлено представление. Ввиду отсутствия правоустанавливающих документов в настоящее время установить собственника указанных водопроводных сетей не представляется возможным (л.д. 47).

Истец просит взыскать убытки, за замену водопроводной трубы.

Вместе с тем, в судебное заседание представлен договор № между МКУ «Сельский Коммунальщик» Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района 

<

адрес> - Исполнитель и собственником жилого помещения ФИО2, на отпуск технической воды из системы водоснабжения. Указанный договор ФИО2 не подписан, однако фактически услугами, указанными в договоре ответчик пользовался, оплачивая их, что считается акцептом публичной оферты абонентом, предложенной стороной, выполняющей услуги в соответствии с п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Копиями квитанций подтверждается уплата ФИО2 МКУ «Сельский коммунальщик» коммунальной услуги за холодное водоснабжение № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 247,77 руб. за апрель 2023 г., № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2367,58 руб. за февраль 2023 г., № в сумме 4277.03 руб. в 2021 г.

Несмотря на то, что ФИО2 не заключал в простой письменной форме договор на отпуск технической воды из системы водоснабжения, он фактически принял оферту путем принятия оказываемых услуг, следовательно, принял условия договора.

Согласно п. 5.1 Указанного договора Исполнитель несет ответственность за режим и качество водоснабжения на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры. 

В соответствии с п. 5.2 Указанного договора исполнитель не несет ответственность перед потребителем в случае, если перерывы водоснабжения связаны с неисправностью внутриквартирных (внутридомовых) сетей водоснабжения (водоотведения). 

Порыв трубы произошел в части, от точки подключения до ввода в дом ФИО2

Указанным договором предусмотрен акт разграничения, согласно которому водопровод от точки подключения до ввода в дом обслуживает потребитель (л.д 150-153). 

Кроме того, истец самостоятельно осуществил замену трубы, распорядившись бесхозяйным имуществом, а не обратился с требованием о замене (строительстве) водопроводной трубы, при этом согласно представленной схеме расположения трубы после ее замены (л.д. 106), она расположилась преимущественно на земельных участках домовладений № 10 и № 8 по ул. Победы, что не оспаривалось участниками процесса в судебном заседании, при этом участок трубы расположенной вне земельного участка домовладений № 8 и № 10 составил около 19 метров. Вместе с тем, согласно письма ООО «Аква Сервис» о расчете стоимости работ по строительству водопровода, использовалась труба протяженностью 62 метра.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, расходы по оплате государственной пошлины, судебные расходы взысканию не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Исилькульский городской суд Омской области в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Дамм

Решение в окончательной форме изготовлено 05.12.2023 г.