Дело № 2-2311/20

16RS0050-01-2020-002208-92

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Чибисовой В.В., при секретаре судебного заседания Удияровой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани в вышеприведенной формулировке, в обоснование иска указав, что 15.01.2020 он подал заявление в ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани от 28.01.2020 в досрочном назначении страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком в специальный стаж истца на соответствующих видах работ не включены, в том числе, период работы с 04.06.1990 по 04.07.1990 в должности 

<

данные изъяты>, кроме того, ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды нахождения в служебных командировках и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, которые подлежали включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за год работы. Истец с решением ответчика в данной части не согласился, просил суд включить оспариваемые периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, применить к периодам нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках льготный порядок исчисления, назначить истцу страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 15 января 2020 года. 

В ходе рассмотрения дела судом истец и его представитель требования поддержали. 

Ответчик ГУ – УПФР в Приволжском районе города Казани о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился. 

Выслушав пояснения истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право медицинских работников на досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено и подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что 15 января 2020 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика № 30200/20 от 28 января 2020 года в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 30 лет. В бесспорном порядке в указанный стаж ответчиком зачтено 29 лет 11 месяцев 16 дней.

При этом ответчиком, в том числе, в стаж на соответствующих видах работ не включен период работы истца с 04.06.1990 по 04.07.1990 в должности 

<

данные изъяты>, а также не включены периоды нахождения истца в командировках с 13.02.2013 по 16.02.2013, с 14.11.2013 по 21.11.2013, 08.07.2014, 06.10.2015, с 19.04.2016 по 20.04.2016, с 17.05.2017 по 18.05.2017, 04.10.2018, с 23.06.2019 по 29.06.2019 в период работы в должности 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 27.09.2005 по 21.12.2005, с 05.03.2015 по 07.03.2015, с 07.09.2015 по 09.09.2015, с 11.09.2015 по 18.09.2015, 05.10.2015, с 07.10.2015 по 24.10.2015, с 11.11.2015 по 25.11.2015, с 10.12.2015 по 26.12.2015 в период работы в должности 

<

данные изъяты>. 

Исходя из совокупности установленных обстоятельств, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающей, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются, в том числе, перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года. 

Согласно записям в трудовой книжке истца серии №, 04.06.1990 ФИО1 был принят младшим медицинским братом в 

<

данные изъяты>, 04.07.1990 уволен по собственному желанию. 

Из справки № от 16.01.2030, выданной 

<

данные изъяты> усматривается, что ФИО1 работает в 

<

данные изъяты> с 04.06.1990 принят на 

<

данные изъяты> 04.07.1990 уволен. 

К оспариваемому периоду работы истца с 04.06.1990 по 04.07.1990 в должности 

<

данные изъяты>, не включенным ответчиком в специальный стаж истца, подлежал применению вышеприведенный Перечень, которым было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет врачей и других медицинских работников, работавших в лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждениях, указанных в подразделе 1 раздела 2 этого перечня, куда относились и все медицинские сестры независимо от наименования должности. При этом, в учреждениях здравоохранения должность «медицинская сестра», занимаемая лицом мужского пола именуется «медицинский брат». 

Поскольку работа истца проходила в медицинском учреждении, поименованном в Списке N 1397, оспариваемый период работы истца подлежит включению в специальный страховой стаж.

Истцом также заявлены требования о включении в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев. 

Согласно справке № от 16.01.2020, выданной 

<

данные изъяты> ФИО1 находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы с 27.09.2005 по 21.12.2005, с 05.03.2015 по 07.03.2015, с 07.09.2015 по 09.09.2015, с 11.09.2015 по 18.09.2015, с 05.10.2015 по 05.10.2015, с 07.10.2015 по 24.10.2015, с 11.11.2015 по 25.11.2015, с 10.12.2015 по 26.12.2015, находился на курсах повышения квалификации без отрыва от производства: с 01.12.2004 по 31.01.2005, с 02.11.2009 по 29.12.2009, с 28.10.2013 по 02.11.2013, с 03.09.2018 по 29.09.2018, с 15.10.2018 по 10.11.2018, находился в командировках с 13.02.2013 по 16.02.2013, с 14.11.2013 по 21.11.2013, с 08.07.2014 по 08.07.2014, с 06.10.2015 по 06.10.2015, с 19.04.2016 по 20.04.2016, с 17.05.2017 по 18.05.2017, с 04.10.2018 по 04.10.2018, с 23.06.2019 по 29.06.2019. Взносы в пенсионный фонд уплачены в полном объеме. (л.д. 18-20). 

Оспариваемые истцом вышеуказанные периоды ответчиком не включены в специальный стаж, поскольку правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, не предусмотрено включение в специальный стаж курсов повышения квалификации и нахождения в командировках. 

Между тем, вышеуказанные заявленные истцом периоды подлежат включению в специальный страховой стаж, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу положений статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поскольку в спорный период за истцом сохранялась заработная плата с отчислением страховых взносов в пенсионный фонд, систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью медицинского работника и необходимо для дальнейшего исполнения профессиональных обязанностей, спорные периоды ответчиком необоснованно не были включены в специальный стаж истца. 

При этом, с учетом характера работы истца, наименования структурного подразделения и должности истца, вышеуказанные оспариваемые периоды нахождения истца в командировках и на курсах повышения квалификации подлежат включению в его специальный страховой стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. 

В силу положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом включенных судом в специальный страховой стаж истца периодов работы, суд приходит к выводу, что у истца право на назначение пенсии возникло в 2019 году, соответственно имеются основания для удовлетворения требований истца в части назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 15 января 2020 года. 

С учетом изложенного, заявленные исковые требования к ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12,56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани включить в специальный стаж ФИО1 в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы в должности 

<

данные изъяты> с 04.06.1990 по 04.07.1990 в календарном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.09.2005 по 21.12.2005, с 05.03.2015 по 07.03.2015, с 07.09.2015 по 09.09.2015, с 11.09.2015 по 18.09.2015, 05.10.2015, с 07.10.2015 по 24.10.2015, с 11.11.2015 по 25.11.2015, с 10.12.2015 по 26.12.2015, периоды нахождения в служебных командировках с 13.02.2013 по 16.02.2013, с 14.11.2013 по 21.11.2013, 08.07.2014. 06.10.2015, с 19.04.2016 по 20.04.2016, с 17.05.2017 по 18.05.2017, 04.10.2018, с 23.06.2019 по 29.06.2019 в период работы в должности 

<

данные изъяты> в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 15 января 2020 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2020 года. 

Судья Чибисова В.В.