УИД 74RS0005-01-2025-000556-49

Дело № 2а-998/2025 

Мотивированное 

решение

 изготовлено 20 августа 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 августа 2025 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Веденевой Д.В.,

при секретаре Абдиназаровой Ю.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, заместителю начальника Управления земельных отношений Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании незаконным решения, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска (далее – КУИиЗО г. Челябинска, Комитет), просит признать незаконным решение Комитета от хх.хх.хх об отказе в предоставлении муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для эксплуатации гаража и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; возложить обязанность принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для эксплуатации гаража и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: ... (часть земельного участка с кадастровым номером: №), на котором находится гараж №.

В обоснование требований указано, что во владении и пользовании истца с 1993 года находится гараж № в гаражно-строительном кооперативе № (далее ГСК №), расположенный по адресу: .... Ранее истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность и утверждении схемы расположения земельного участка. Отказ был оспорен. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от хх.хх.хх на Комитет была возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность и согласовании схемы расположения земельного участка. Повторно рассмотрев заявление, ответчик принял оспариваемое решение, указав, что испрашиваемый земельный участок находится в границах красных линий, а также на отсутствие документов, подтверждающих строительство гаража до 2004 года и распределение гаража и земельного участка под ним истцу. Полагает, что факт нахождения испрашиваемого земельного участка в границах красных линий ничем не подтвержден, установить данное обстоятельство невозможно ввиду того, что участок под гаражом не сформирован. Кроме того, гараж находится на земельном участке, предоставленном ГСК №, последний в свою очередь не расположен в границах красных линий, что было установлено в рамках административного дела №. Также отмечает, что довод ответчика об отсутствии документов ГСК № уже получил оценку судов, что не было учтено при повторном рассмотрении заявления. 

Протокольным определением от хх.хх.хх к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена заместитель начальника Управления земельных отношений Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее заместитель начальника) ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представитель административного ответчика КУИиЗО г. Челябинска, административный ответчик заместитель начальника ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Представители заинтересованных лиц ГСК №, администрации г. Челябинска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. В связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 статьи 287.3 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания или сооружения на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, вправе требовать передачи ему в собственность или во временное владение и пользование или только во временное пользование земельного участка, необходимого для их использования, в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в целях реализации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации) предусмотрено общее правило, предоставляющее исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами и юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Наряду со случаями, предусмотренными статьей 3.7 названного федерального закона и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 20).

Таким образом, законом предусмотрена возможность предоставления в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, лишь возведенного до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации объекта капитального строительства и используемого в качестве гаража по его целевому назначению.

Как установлено в судебном заседании, решением Металлургического районного суда г. Челябинска от хх.хх.хх, вступившим в законную силу хх.хх.хх, установлен факт членства ФИО1 в ГСК № и уплаты им паевого взноса (т.1, л.д.120-121).

Решением Металлургического районного суда г. Челябинска от хх.хх.хх ФИО1 отказано в удовлетворении административных исковых требований к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска, заместителю начальника ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления от хх.хх.хх о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для эксплуатации гаража и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для эксплуатации гаража и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: ... (часть земельного участка с кадастровым номером: №), на котором находится гараж № (т.1, л.д. 53-66).

Данным судебным актом установлено, что Кооператив расположен на земельном участке, предоставленном ему для строительства и эксплуатации индивидуальных гаражей Центрального района г. Челябинска на основании Государственного акта Ч №, выданного администрацией г. Челябинска в соответствии с постановлением от хх.хх.хх № (Государственный акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право пользования землей за №) и постановления Главы г. Челябинска от хх.хх.хх № «О предоставлении Кооперативу № по строительству и эксплуатации существующих индивидуальных гаражей в полосе отчуждения железной дороги в Калининском и Центральном районах» (п. 2.3 Устава). Постановлением Главы г. Челябинска от хх.хх.хх № изъят земельный участок площадью 0,0896 га для передачи его ГСК № по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей Центрального района г. Челябинска. 

хх.хх.хх ФИО1 обратился к Комитет с заявлением от хх.хх.хх, в котором просил предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность для эксплуатации гаража, возведенного до 2004 года и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложив к заявлению схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, копии решений Металлургического районного суда г. Челябинска от хх.хх.хх, от хх.хх.хх, копию паспорта, копию доверенности и выписку из ЕГРЮЛ от хх.хх.хх ГСК № (т.1, л.д. 204).

Ответом заместителя начальника ФИО3 от хх.хх.хх заявление представителя ФИО1 – ФИО4 было возвращено вместе с приложениями. Указано, что документом, подтверждающим право заявителя на приобретение земельного участка, расположенного в ГСК, без проведения торгов в рамках «гаражной амнистии» является справка о дате возведения гаража, с указанием сведений о капитальности гаража, сведений об оплате пая (паевого взноса) либо сведений о возведении гаража за счет собственных средств, а также согласие на раздел земельного участка ГСК, выданные лицом, уполномоченным, согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, действовать от имени ГСК без доверенности. Также указано, что с целью правоустанавливающих документов на земельный участок для эксплуатации существующего гаража необходимо обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложением необходимых документов (т1, л.д. 214оборот-216).

Данный ответ ФИО1 оспаривался в рамках административного дела №. Решением Металлургического районного суда г. Челябинска от хх.хх.хх ФИО1 было отказано в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным решения заместителя начальника ФИО3 о возврате заявления от хх.хх.хх, возложении обязанности (т.1, л.д.28-34).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от хх.хх.хх, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от хх.хх.хх, решение суда от хх.хх.хх отменено, принято новое решение, которым признан незаконным отказ Комитета в предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером № ФИО1 и утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории. На Комитет возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда (т.1, л.д.35-44).

Указанным апелляционным определением установлено, что для предварительного согласования предоставления земельного участка ФИО1 к заявлению были приложены копии вступивших в законную силу судебных актов, которыми установлены обстоятельства наличия прав ГСК № на земельный участок, его выделения для строительства гаражей, факт членства ФИО1 в ГСК № и уплата им паевого взноса. 

хх.хх.хх ФИО1 обратился в Комитет с заявлением, в котором указал на принятое Челябинским областным судом апелляционное определение от хх.хх.хх, приложив копию указанного акта, а также следующие документы: решения Металлургического районного суда г. Челябинска от хх.хх.хх, от хх.хх.хх, схему расположения земельного участка, заявление от хх.хх.хх, копию письма Комитета от хх.хх.хх (т.1, л.д.91).

Рассматривая заявление ФИО1 Комитет отказал в утверждении схемы расположения земельного участка, указал, что предварительное согласование предоставления земельного участка в собственность не предоставляется возможным (т.1, л.д.16-18). 

Из содержания указанного ответа следует, что при нанесении координат границ испрашиваемого земельного участка, содержащихся в представленной схеме на дежурную карту г. Челябинска выявлено, что испрашиваемый земельный участок находится в границах действующих красных линий, в связи с чем,не подлежит передаче в частную собственность в силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации. Кроме того указано, что в Комитете отсутствуют и заявителем не представлено: решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином; документы, подтверждающие факт строительства гаража до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации; согласие ГСК № на образование земельного участка. 

Согласно пункту 6 статьи 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать);

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящей статьи.

В случае, если заявителем не представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее в настоящей статье - уполномоченный орган), не вправе требовать указанный документ от заявителя и самостоятельно запрашивает необходимые сведения с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные абзацами вторым и третьим настоящего пункта, если ранее они представлялись иными членами гаражного кооператива.

Как следует из материалов дела, предусмотренные пунктом 6 статьи 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» документы были представлены в Комитет ФИО1 как при подачи заявления от хх.хх.хх обязанность по повторному рассмотрению которого была возложена на ответчика, так и при подаче заявления от хх.хх.хх. В частности, заявителем были приложены судебные акты, которыми установлены обстоятельства предоставления Кооперативу земельных участков, факт выплаты паевого взноса ФИО1

Кроме того, как установлено в судебном заседании, гараж № находящийся во владении заявителя расположен в блоке гаражей, в составе здания с кадастровым номером 74:36:0613009:178, год завершения строительства которого значится как 1990, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т.1, л.д.68-76)

Здание с кадастровым номером 74:36:0613009:178 постановлено на кадастровый учет в 2012 году.

Из указанной выписки из ЕГРН следует, что в здании имеются и иные помещения (гаражи), в частности с кадастровыми номерами 74:36:0613009:179, 74:36:0613009:360, 74:36:0613009:264, 74:36:0613009:265, 74:36:0613009:577, 74:36:0613009:578, 74:36:0613009:581, кроме того, усматривается, что помещения (гаражи) в указанном здании соединены между собой общими стенами. Имеются гаражи и земельные участки под ними оформленные в собственность физических лиц.

В соответствии с пунктом 26 административного регламента, утв. Постановлением администрации ... от хх.хх.хх №-п 26 основанием для начала административной процедуры является поступление в структурное подразделение Комитета документов с соответствующей резолюцией председателя Комитета, требующих проверки полноты и достоверности указанных в них сведений, после чего начальником структурного подразделения Комитета назначается ответственный специалист.

Ответственный специалист изучает документы, осуществляет проверку представленных документов и сведений, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение заявления, в том числе с участием заявителя, в течение 10 дней с даты регистрации заявления осуществляет подготовку и направление необходимых межведомственных запросов.

Таким образом, осуществляя проверку представленных ФИО1 документов и сведений, в том числе о возведении гаража до 2004 года, уполномоченный орган мог установить вышеуказанные обстоятельства, в том числе о расположении гаража в составе блока гаражей, возведенного в 1990 году.

Кроме того, в соответствии с пунктом 17 статьи 3.7 Федерального закона от хх.хх.хх № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если земельный участок, указанный в пункте 2 данной статьи, предоставлен гаражному кооперативу, либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, согласие таких кооператива или организации на образование земельного участка, подлежащего предоставлению гражданину, использующему расположенный на нем гараж не требуется, при этом, право таких кооператива или организации на образуемый земельный участок прекращается одновременно с предоставлением гражданину такого земельного участка, а право таких кооператива или организации на исходный земельный участок в измененных границах сохраняется.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что при подаче заявления о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, образование которого предусматривается из земельного участка, предоставленного Кооперативу, согласия соответствующего кооператива не требовалось.

Таким образом, ссылки в обжалуемом решении от хх.хх.хх на представление заявителем документов не в полном объеме, нельзя признать правомерными.

Вместе с тем, оснований для признания вышеназванного решения незаконным, суд не усматривает в силу следующего. 

Согласно пункту 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В свою очередь, согласно пункту 4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).

Реализуя предоставленные законом полномочия по распоряжению земельными участками, органы местного самоуправления обязаны соблюдать приведенные требования Земельного кодекса Российской Федерации, а также основные принципы градостроительной деятельности, в том числе принцип обеспечения устойчивого развития территорий.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

В пункте 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации приведено понятие территорий общего пользования. К ним относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, обозначаются красными линиями (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Установление границ территорий общего пользования в соответствии с частью 1 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляется при подготовке проектов планировки территории, основная часть которого включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются, в том числе красные линии.

Согласно части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на чертежах межевания территории отображаются также красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 этой статьи.

Красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары), от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц.

Границы территорий общего пользования, которые не подлежат передаче в собственность граждан в силу положений статьи 15 и пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливаются в документации по планировке территории, в частности, проектах планировки территорий и кварталов.

В силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Как следует из ответа Управления по архитектурно-градостроительному проектированию г. Челябинска от хх.хх.хх №, в соответствии с Генеральным планом города Челябинска, утв. Решением Челябинской городской Думы от 21 декабря 2021 года № 25/4 испрашиваемый земельный участок, в координатах, указанных в представленной истцом схеме, размещен в функциональной зоне «улично- дорожная сеть». В соответствии с Картой градостроительного зонирования территории города, утв. Решением Челябинской городской Думы от 29 августа 2023 года № 41/23 указанный земельный участок находится в границах территории, занятой линейными объектами, для которой градостроительные регламенты не устанавливаются. Красные линии в районе указанного земельного участка установлены проектом детальной планировки центра города Челябинска, утв. Решением исполнительного комитета Челябинского городского Совета народных депутатов от 4 июля 1978 года № 236. Постановлением администрации г. Челябинска от 11 января 2013 года № 8-п утверждена документация по планировки территории, где красные линии подтверждены и частично скорректированы (т.1,л.д.47-49).

Согласно данного ответа и приложенной к нему схемы расположения земельного участка, испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории общего пользования ( в красных линиях проектируемой улицы).

Из указанного следует, что испрашиваемый земельный участок не мог быть предоставлен заявителю в собственность. 

При таких обстоятельствах, отказ Комитета в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность и утверждении схемы расположения земельного участка, основанный на его расположении в границах красных линий, является законным. 

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. 

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. 

Поскольку, отсутствует совокупность условий, установленная частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при которой суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174 - 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, заместителю начальника Управления земельных отношений Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании незаконным решения от хх.хх.хх об отказе в предоставлении муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для эксплуатации гаража и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для эксплуатации гаража и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Судья Д.В. Веденева