Дело №2-518/2019

УИД: 61RS0060-01-2019-000630-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Чертково 16 сентября 2019 года. 

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кадурина С.А.,

при секретаре Вербицкой Е.Б., 

с участием:

истца ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г.Миллерово (межрайонное) о включении периода работы в страховой стаж в сельском хозяйстве для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратилась в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г.Миллерово (межрайонное) о включении периода работы в страховой стаж в сельском хозяйстве для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что она обратилась в УПФР в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) по вопросу реализации своих пенсионных прав, за назначением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) № от 29.07.2019 отказано в зачёте в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы: с 01.01.1993г. по 31.10.2001г. – СПК «Искра» Чертковского района Ростовской области в качестве рядовой, в архивной справке № от 04.06.2019г., выданной Администрацией Чертковского района Ростовской области, сведения о занимаемой должности отсутствуют. Списком работ, производств, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии не предусмотрена профессия «рядовой». С данным решением она не согласна по следующим основаниям. Считает, что записи в трудовой книжке с 01.01.1993г. по 31.10.2001г. – СПК «Искра» Чертковского района Ростовской области не приняты к рассмотрению незаконно, так как неправильное заполнение трудовой книжки не является препятствием для принятия её к рассмотрению, так как это обстоятельство от неё не зависящее и не лишает её права установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Считает, что указанный период работы с 01.01.1993 г. по 31.10.2001г. в СПК (колхоз) «Искра», не зачтён в её страховой стаж незаконно, так как данный период подтверждается записью в трудовой книжке, которая согласно ст.66 ТК РФ является основным документом, подтверждающим трудовой стаж. Почему в трудовой книжке занимаемая ею должность в СПК (колхоз) «Искра» указана как «рядовая» она не знает, она в этот период также продолжала работать и свинаркой и подсобной рабочей на току, некоторое время она работала подсобной рабочей на кухне. Просила суд зачесть в сельский стаж работы, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости следующий период с 01.01.1993г. по 31.10.2001г. в СПК (колхоз) «Искра» Чертковского района Ростовской области, обязать УПФР в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) назначить ей повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с момента её обращения в УПФР в г.Миллерово Ростовской области, взыскать госпошлину, уплаченную при подачи искового заявления в суд в сумме 300 рублей, оплату услуг адвоката в размере 2000 рублей в её пользу. 

В ходе судебного разбирательства от ФИО3 поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором просила суд зачесть в сельский стаж работы, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости следующий период с 01.01.1993г. по 31.10.2001г. в СПК (колхоз) «Искра» Чертковского района Ростовской области. Обязать УПФР в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) назначить ей повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости начиная с 1 января 2019 года, взыскать судебные расходы: госпошлину, уплаченную при подачи искового заявления в суд в сумме 300 рублей, оплату услуг адвоката в размере 2000 рублей в её пользу.

Главный специалист-эксперт (юрисконсульт) УПФР в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) ФИО4 представила в суд письменный отзыв, в котором указала следующее. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 02.11.2001 года. 19.07.2019 года ФИО3 обратилась в УПФР в Чертковском районе с заявлением о перерасчете размера пенсии согласно части 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона №350-ФЗ). При рассмотрении заявления с приложением документов, представленных заявителем, Управлением ПФР в Чертковском районе, принято решение, которым было отказано в зачёте стажа периода работы. Требования истицы обязать ответчика принять к зачёту в стаж период с 01.01.1993г. по 31.10.2001г. в СПК (колхозе) «Искра» Чертковского района Ростовской области, необоснованны по следующим основаниям. 

Для включения работы в сельском хозяйстве в той или иной профессии (должности) в сельский стаж в одних случаях требуется, чтобы работа протекала в сельскохозяйственной организации, в других случаях – достаточно, чтобы такая работы была в сельскохозяйственном структурном подразделении организации, не являющейся по основному виду деятельности сельскохозяйственной. Если Список допускает, что та или иная профессия (должность) может иметь место в любой организации, то при отсутствии в документах сведений о функциональных обязанностях застрахованного лица вопрос о зачёте такого периода работы в сельский стаж может решаться положительно только при условии, что сама организация в целом является сельскохозяйственной. Если Список допускает ту или иную профессию должность) под общим наименованием, которая может иметь место в любой организации, где есть структурно выделенное сельскохозяйственное подразделение, то при отсутствии в документах сведений о наименовании такого подразделения вопрос о зачете такого периода работы в сельский стаж в пользу застрахованного лица может решаться только при условии, что сама организация является сельскохозяйственной. Отнесение организации к сельскохозяйственной деятельности за прошлое время может подтверждаться любыми документами (уставом, свидетельством о государственной регистрации и т.п.). В случае ликвидации организации и отсутствии сведений из учредительных документов в архивных органах или наблюдательных делах органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, во внимание может приниматься наименование организации, из которого усматривается его сельскохозяйственная направленность. В силу изложенного, показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы применяться не могут. На основании вышеизложенного период работы истицы с 01.01.1993г. по 31.03.2001 год в СПК (колхозе) «Искра» Чертковского района Ростовской области, не засчитан как период работы в сельском хозяйстве, в качестве рядовой, так как согласно архивной справке № от 04.06.2019 года выданной Администрацией Чертковского района Ростовской области, сведения о занимаемой должности отсутствуют. В связи с чем продолжительность стажа работы в сельском хозяйстве составляет 29 лет 06 месяцев 1 день. 

Управление Пенсионного фонда РФ в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) не согласно с требованием о взыскании судебных издержек по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Позиция УПФР в г.Миллерово (межрайонное) Ростовской области по данному заявлению следующая: объём оказанной помощи адвокатом был минимален. Следовательно, размер уплаченного вознаграждения адвокату являлся завышенным и несоразмерным затраченным усилиям адвоката на составление искового заявления. В ходе правового анализа искового заявления и приложенных документов следует, что при составлении заявления адвокат руководствовался копией решения по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в отношении заявителя, в котором изложена позиция УПФР в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) отказа, и регламентирована действующими нормативно правовыми актами Российской Федерации. В гражданском процессе при рассмотрении искового заявления о подтверждении страхового стажа доказательствами истца являлась всего лишь трудовая книжка, и других дополнительных документов представлено не было, что подтверждается документами, приложенными к исковому заявлению. Понесённые судебные расходы, должны быть тщательно документированы. То есть, представителем не представлен договор об оказании юридических услуг (гл.39 ГК РФ). Исполнитель должен оказать услуги по заданию заказчика путём совершения каких-либо действий или осуществления определённой договором деятельности, в то время как заказчик оплачивает эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре (ст.779, п.1 ст.781 Кодекса). Таким образом, данный акт об оказании юридических услуг подтверждает только факт оплаты и несения расходов истцом. Согласно ст.147 БК РФ расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определённые законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утверждёнными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Средства Пенсионного фонда России являются федеральной собственностью, имеют целевое назначение, строго лимитированы и направляются на выплату пенсий (Положение о Пенсионном фонде РФ, утверждённое Постановлением Верховного Совета РФ от 07.12.1991 №2122). Таким образом, расходование средств Пенсионного фонда РФ является исключительно целевым. При таких обстоятельствах, Управление считает, что заявленные ко взысканию судебные расходы являются чрезмерно завышенными и не подтвержденными документально. Просила суд ФИО3, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миллерово (межрайонное) ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, суд посчитал возможным рассмотреть дело в её отсутствие. 

Выслушав истца, изучив письменные возражения представителя ответчика, представленные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с указанными Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; а также периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (подпункт а пункта 3).

В соответствии с пунктом 6 Правил при подсчёте стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а», пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что истец 19 июля 2019 года обратилась в УПФР в Чертковском районе с заявлением о перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чертковском районе 29 июля 2019 года ФИО3 отказано в перерасчёте страховой пенсии по старости, по тем основаниям, что продолжительность стажа работы в сельском хозяйстве составляет 29 лет 06 месяцев 01 день. Не засчитан в стаж работы в сельском хозяйстве период работы с 01.01.1993г. по 31.10.2001г. в СПК «Искра» Чертковского района Ростовской области, в качестве рядовой, в архивной справке № от 04.06.2019г., выданной Администрацией Чертковского района Ростовской области, сведения о занимаемой должности отсутствуют.

В подтверждение заявленных требований истец представила в суд свидетелей ФИО5 и ФИО6.

Свидетель ФИО1 в суде показал, что ФИО3 ему известна, в 90-х годах она работала свинаркой. Он приехал в колхоз в 90-х годах. Она была членом правления, победителем районных соревнований, за свою жизнь вырастила более 30 000 поросят. Пока существовало СТФ ФИО3 работала свинаркой. Почему с 1993 года она указана рядовым, возможно по безграмотности. Тогда не было таких требований, записывали так. Направление хозяйства животноводство и растениеводство. Истец именно участвовала в процессах производственных животноводства и растениеводства. Когда наступала весна, она сеяла, работала на току, занималась уборкой урожая, в осенний сев также. Когда кто-то болел из доярок, она подменяла. 

Свидетель ФИО2 в суде показал, что ФИО3 ему знакома. Она работала 27 лет на СТФ. Он работал в колхозе «Искра» агрономом. После сокращения СТФ, истец работала на загрузке зерна, в животноводстве, телятницей. В колхозе «Искра» она работала постоянно до пенсии. ФИО3 работала и в животноводстве, и в растениеводстве.

Из трудовой книжки колхозника б/н выданной 18 февраля 1969 года на имя ФИО3, следует, что с 01.01.1993г. по 31.10.2001 она работала рядовой в колхозе «Искра», ТОО «Искра», СПК (колхозе) «Искра».

Из Выписки из Единого государственного реестра СПК (колхоз) «Искра» следует, что основные виды деятельности предприятия: выращивание зерновых культур, выращивание зернобобовых культур, разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов.

Из показаний свидетелей следует, что ФИО3 работала на севе сельскохозяйственных культур, погрузочных работах зерна, дояркой, свинаркой, телятницей, то есть рабочей различных наименований в животноводстве и растениеводстве, которые относятся к рабочим специальностям различных наименований, показания свидетелей согласуются между собой и материалами дела, поэтому признаются судом допустимыми доказательствами. 

Кроме того, ФИО3 колхозом «Искра» выдана трудовая книжка от 18.02.1969 года, которая поименована как трудовая книжка колхозника, что подтверждает членство ФИО3 в колхозе «Искра» (ТОО «Искра», СПК (колхоз) «Искра»), в которой отражены спорные периоды работы истца, сведения об исключении её из членов колхоза в трудовой книжке и других материалах дела отсутствуют. 

Лица, претендующие на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, должны проработать в должности, соответствующей Спискам соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, а также их деятельность должна осуществляться в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство. 

Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1440 предусмотрены рабочие всех наименований, занятые животноводством, рабочие всех наименований, занятые растениеводством, член колхоза (колхозник, рядовой колхозник) в растениеводстве и животноводстве.

Как следует из методических рекомендаций по бухгалтерскому учёту затрат труда и его оплаты в сельскохозяйственных организациях, утверждённых Минсельхозом РФ 22.10.2008 для планирования, учёта, правильного исчисления показателей производительности труда и в целях составления отчётности дояры, работники свиноводства, рабочие сезонные и временные, отнесены к категории рабочих. 

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для включения в стаж спорного периода работы и перерасчёте пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях.

Суд также считает, что поскольку, обязанность ведения записей в трудовых книжках о трудовой деятельности работников и других документа о трудовом стаже работников, законодательством возложена на работодателя и ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по заполнению трудовой книжки о периодах работы и лицевых счетов (отсутствие указания на наименование профессии), не может служить основанием к отказу во включении спорного периода работы в страховой стаж истца работы в сельском хозяйстве, а также препятствием к реализации права истца на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Рассматривая требования истца о перерасчёте пенсии, суд руководствуется требованиями пункта 5 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения пенсий», согласно которому перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчёт не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчёта. В случае, если пенсионер обратился за перерасчётом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчёт осуществляется с 1 января 2019 года. Как следует из материалов дела, истец ФИО3 является получателем пенсии с 02.11.2001 года, в ГУ УПФ РФ в Чертковском районе Ростовской области с заявлением о перерасчёте пенсии обратилась 19.07.2019 года, следовательно, размер пенсии подлежит перерасчёту с 01.01.2019 года. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г.Миллерово (межрайонное) о включении периода работы в страховой стаж в сельском хозяйстве для установления повышенной фиксированной выплаты с страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) зачесть в страховой стаж работы в сельском хозяйстве ФИО3, предусмотренный частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 01.01.1993г. по 31.10.2001г. в СПК (колхозе) «Искра», и назначить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с 01 января 2019 года. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2019 года.

Председательствующий: