Дело № 2-1190/2025

(34RS0002-01-2025-000410-94)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2025 года город Волгоград

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Землянухиной Н.С.,

при секретаре судебного заседания Щербининой К.К.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Волгограда, муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

первоначально истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности, указав в обоснование исковых требований на то, что ФИО1 проживает в 

<

адрес> в 

<

адрес>. В указанной квартире истец зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, то есть фактически с рождения.

Квартира, в которой проживает ФИО1, предоставлена его матери ФИО3 в соответствии с ордером, который до настоящего времени не сохранился. Мать истца ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Договор социального найма ни ФИО3, ни истцом не заключался.

В АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» финансовый лицевой счет по внесению платы за наем жилого помещением оформлен на ФИО3

В соответствии со сведениями, полученными из МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», сведения о выбытии ФИО3 из квартиры, в которой она проживала и была зарегистрирована вместе с истцом, отсутствуют, а также документы послужившие основанием для вселения ФИО3 и ФИО1 в спорную квартиру отсутствуют.

ФИО1 фактически вселился в 

<

адрес> в 

<

адрес>, пользуется ей в установленном порядке в качестве нанимателя, что в том числе подтверждается наличием регистрации по месту фактического проживания с ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом выполняются все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, в том числе производится оплата за пользование жилым помещением и коммунальных услуг.

Ссылаясь на указанные основания, истец просит суд признать за ФИО4 ФИО1 право пользования жилым помещение – квартирой №, расположенной в 

<

адрес> в 

<

адрес>, на условиях социального найма, обязать администрацию Волгограда заключить с ФИО4 ФИО1 договор социального найма жилого помещения в отношении 

<

адрес>, расположенной в 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Определением судьи Дзержинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил, оформил доверенность на представителя.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает. 

Представитель ответчика администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица ДМИ администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ранее действовавшей статьи 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со статьей 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.

Согласно статьям 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

На основании статьи 5 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии с ч. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.

Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В силу части 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу части 2 статьи 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

В силу ранее действовавшей статьи 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

Пунктами 24 - 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5 и ФИО3 родился сын ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении II-РК № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО3, что подтверждается свидетельством о смерти III-РК № от ДД.ММ.ГГГГ.

На имя ФИО3 открыты лицевые счета №, №, №, №, №, № по адресу: 

<

адрес>, общая площадь 72,6 кв.м., жилая площадь – 52,18 кв.м., что подтверждается платежными документами за октябрь 2024 года, за декабрь 2024 года, за январь 2025 года.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта на имя ФИО1 Согласно выписке из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, иных зарегистрированных лиц в спорной квартире не имеется.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» сообщило ФИО1 о том, что по данным ДМИ администрации Волгограда жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, числится в реестре муниципального имущества Волгограда. В АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» по адресу: 

<

адрес> на имя ФИО3 оформлен финансовый лицевой счет по внесению платы за пользование жилым помещением (платы за наем). Таким образом, ФИО3 признана нанимателем указанного жилого помещения. Документы, послужившие основанием для вселения первоначального нанимателя и ФИО1 в жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, в Учреждении отсутствуют, в связи с чем внести изменения в договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда путем заключения с ФИО1 договора социального найма жилого помещения не представляется возможным. В случае отсутствия у ФИО1 возможности предоставить документы, послужившие основанием для вселения первоначального нанимателя в указанное жилое помещение, при условии, что ФИО1 фактически вселен, проживает и исполняет обязанности нанимателя, истец вправе обратиться в суд с заявлением о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. Вопрос о заключении единого договора социального найма может быть рассмотрен Учреждением на основании заявления ФИО1 и прилагаемых к нему документов, актуальных на момент обращения, в случае предъявления истцом копии документа, послужившего основанием для вселения истца в жилое помещение (в случае его отсутствия - решение суда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма).

Как пояснил в судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, основанием для вселения в вышеуказанное жилое помещение являлся ордер, выданный его матери ФИО3, который до настоящего времени не сохранился.

На основании п. 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно платежным документам за октябрь 2024 года, за ноябрь 2024 года, за декабрь 2024 года, за январь 2025 года для внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем), расположенным по адресу: 

<

адрес>, лицевой счет №, с учетом чеков-ордеров ПАО Банки ВТБ долг за пользование жилым помещением (платы за наем) составляет 0 рублей, то есть отсутствует.

Кроме того, согласно платежным документам за декабрь 2024 года, за январь 2025 года для внесения платы за содержание жилого помещения и предоставление коммунальных услуг по жилому помещению, расположенному по адресу: 

<

адрес>, лицевые счета №, №, №, №, №, с учетом чеков-ордеров ПАО Банки ВТБ долг составляет 0 рублей, то есть отсутствует.

Как пояснил в судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, спорное жилое помещение является для истца единственным местом жительства, квартира является единственным жилым помещением, в отношении которого ФИО1 обладает правом самостоятельного пользования в соответствии с законодательством, право на однократное бесплатное приобретение в собственность жилого помещения, находящегося в государственном или муниципальном жилищном фонде, ранее истец не реализовал.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 единолично несет бремя содержания спорного жилого помещения, осуществляет текущий ремонт, вносит плату за наем жилого помещения, за содержание жилого помещения и предоставление коммунальных услуг, указанное жилое помещение является для истца единственным местом жительства, квартира является для него единственным жилым помещением, в отношении которого он обладает правом самостоятельного пользования в соответствии с законодательством, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду и может предоставляться гражданам по договору социального найма. При этом представители ответчиков не оспаривают право пользования истца спорной квартирой на условиях социального найма.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что фактически между сторонами заключен договор социального найма жилого помещения.

При этом суд принимает во внимание, что истец, проживая в спорном жилом помещении, несет расходы по его содержанию, то есть выполняет обязанности по договору социального найма жилого помещения, что свидетельствует о том, что спорная квартира занята ФИО1 не самовольно, а предоставлена в бессрочное пользование.

По мнению суда при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, учитывая, что представители ответчиков не оспаривают правомерность вселения истца в спорное жилое помещение, исполнение обязанностей нанимателя, само по себе отсутствие постановления о предоставлении жилого помещения не может служить препятствием к возникновению у истца права пользования жилым помещением.

Доказательства, опровергающие доводы стороны истца в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлены.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «О делегировании функций муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» делегированы функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права и фактических обстоятельств дела, с учетом того, что в силу ст. 15 ЖК РФ квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, является объектом жилищных прав, истец вселен в нее на законном основании и зарегистрирован по месту жительства, право на однократное бесплатное приобретение в собственность жилого помещения, находящегося в государственном или муниципальном жилищном фонде, ранее не реализовал, что между истцом и ответчиком сложились правоотношения, соответствующие договору социального найма, поскольку ФИО1 производит оплату за наем жилого помещения, принимая во внимание отсутствие возможности на получение от муниципального образования иного жилья, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить частично, признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях социального найма, возложить на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» администрации Волгограда обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В удовлетворении исковых требований, предъявленных ФИО1 к администрации Волгограда, суд полагает необходимым отказать, поскольку в рамках заявленных истцом требований администрация Волгограда является ненадлежащим ответчиком по делу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 (паспорт серия №) к администрации Волгограда (ИНН 

<

***>), муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» (ИНН 

<

***>) о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать за ФИО4 ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях социального найма.

Возложить на муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» обязанность заключить с ФИО4 ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Волгограда.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 17 марта 2025 года.

Судья Н.С. Землянухина