Дело №2а-481/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 28 мая 2018 

Ленинский районный суд города Новороссийска Краснодарского края в составе

судьи Спорчич О.А., 

при секретаре Куличковой Н.В., 

с участием:

представителя административного истца ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края – специалиста первого разряда правового отдела ИФНС России по г.Новороссийску, действующей на основании доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ИФНС России по г.Новороссийску к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

установил:

Административный истец в лице начальника ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края Д.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ, в котором просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО2 (ИНН ......), ...... года рождения, уроженца ......, до полного исполнения обязательств по исполнительному производству №...... от 05 октября 2017 г. на сумму 147 123 рубля 16 копеек. 

В обосновании административного искового заявления указав, что налогоплательщик ФИО2 имеет совокупную задолженность по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов в сумме147 123 рубля 16 копеек. Согласно выписке из ЕГРИП ФИО2 с 03 апреля 2007 г. является индивидуальным предпринимателем. ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края приняты меры по взысканию указанной задолженности в соответствии со статьями 46, 47, 69, 70, 76 Налогового кодекса Российской Федерации. Судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов возбуждено исполнительное производство №...... от 05 октября 2017 г. на сумму 147 123 рубля 16 копеек на основании постановления ИФНС России по Краснодарскому краю от 28 сентября 2017 г. №...... «О взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента)». Вышеуказанная задолженность по исполнительному производству до настоящего времени не погашена, исполнительное производство не окончено. 

В судебном заседании представитель административного истца ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края – специалист первого разряда правового отдела ИФНС России по г.Новороссийску, действующая на основании доверенности ФИО1 поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2, представитель заинтересованного лица НГОСП УФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащем образом о месте и времени судебного заседания. 

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно части 2 статьи 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если онуклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 1 статьи 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с частями 1,2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно части 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. 

В соответствии с частью 1 статьи 46 НК РФв случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Согласно статьи 47 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика в банках налоговый орган вправе принять решение о направлении постановления о взыскании задолженности за счет иного имущества должника в подразделение Федеральной службы судебных приставов РФ. 

В соответствии с частью 2 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы РФ. 

В судебном порядке временное ограничение выезда из РФ устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта. 

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пунктами 5,8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Из материалов дела установлено, что административный ответчик ФИО2 поставлен на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя 03 апреля 2007 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №...... от 25 октября 2017 г. 

28 сентября 2017 г. ИФНС России по г.Новороссийску в отношении должника ФИО2 вынесено постановление №...... о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) в размере 147 123 рубля 16 копеек в пределах сумм, указанных в требованиях об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей).

На основании постановления ИФНС России по г.Новороссийску о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) №...... от 28 сентября 2017 г., заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП, 05 октября 2017 г. возбуждено исполнительное производство №......-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) в размере 147 123 рубля 16 копеек, должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, в соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. 

В судебном заседании установлено, что в срок, предоставленный для добровольного исполнения требований, должник ФИО2 указанное в исполнительном документе требование не исполнил, задолженность на момент рассмотрения дела ФИО2 составляет 147 123 рубля 16 копеек.

Данный факт административным ответчиком ФИО2 не оспорен. 

Согласно статьи 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 15 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно статей 48,49 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края является взыскателем по указанному выше исполнительному производству.

Установлено, что ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края предпринимались меры для обеспечения исполнения исполнительного документа, однако требования должником ФИО2, содержащиеся в исполнительном листе, по оплате задолженности в размере147 123 рубля 16 копеек, до настоящего времени не исполнены. 

Никаких финансовых документов (квитанций, платежных поручений), подтверждающих уплату задолженности, ФИО2 не представил.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что должник ФИО2 в течение длительного времени не предпринимает меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Данных свидетельствующих о том, что требования исполнительного документа не исполняются им по уважительной причине, административным ответчиком ФИО2 не представлено, доказательств необходимости срочного выезда должника за рубеж, в том числе оказания медицинских услуг в материалах дела не имеется. 

Сведения о заключении между должником ФИО2 и взыскателем ИФНС России по г.Новороссийску соглашения по поводу имеющейся задолженности материалы дела не содержат, доказательств обратного должником и взыскателем в судебное заседание не представлено. 

Заявление об ограничении на выезд из РФ должнику ФИО2 в данном случае не преследует цели его наказания за неплатежеспособность, а направлено лишь на фактическое исполнение требований исполнительного документа. 

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что по данному делу имеются достаточные обстоятельства, влекущие возможность установления временного ограничения ФИО2 на выезд из РФ, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО2 является должником по исполнительному производству о взыскании с него налогов, сборов, пени, штрафа за несвоевременную уплату задолженности по налогам на сумму более 10 000 рублей, в срок, установленный законом для добровольного исполнения требования исполнительного документа, выданного ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края, не исполнил, следовательно административные исковые требования ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. 

Согласно части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец был освобожден от уплаты госпошлины при подаче административного иска, эти судебные расходы в силу части 1 статьи 114 КАС РФ взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. С учетом правил статьи 333.19 НК РФ, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ИФНС России по г.Новороссийску к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации– удовлетворить в полном объеме.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу Краснодарского края, до полного исполнения обязательств по исполнительному производству №...... от 05 октября 2017 г. на сумму 147 123 (сто сорок семь тысяч сто двадцать три) рубля 16 копеек.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход государства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийска О.А. Спорчич