Дело № 5-219/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово «30» июня 2017 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Филиппова Н.Н., с участием представителя Сибирского Управления Ростехнадзора – ФИО1, действующей на основании доверенности № 393 от 31.12.2016, защитника юридического лица ФИО2, действующего на основании доверенности от 16.01.2017, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – АО «Черниговец» (юридический адрес: 652420, Кемеровская область, Кемеровский район, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН 26.10.2002),

установил:

В отношении юридического лица - АО «Черниговец» 28.06.2017 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что при проведении проверки с целью определения устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного приостановления деятельности, в связи с истечением срока, установленного постановлением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 27.03.2017 (дело № 5-83/2017), на опасном производственном объекте – Разрез угольный Рег. № А68-00045-0001, II класса опасности АО «Черниговец», расположенном по адресу: 652420, Кемеровская область, Кемеровский муниципальный район, в 35 км к северо-востоку от г. Кемерово и в 2-3 км к северо-западу от г. Березовский, установлено, что при проведении внеплановой проверки в марте 2017 года были выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

на горном участке № 3 по юго-восточному рабочему борту в районе профильных линий № 302-310 на протяжении 180 м, производились вскрышные и добычные работы с нарушением параметров элементов системы разработки, предусмотренных проектной документацией «Техническое перевооружение АО «Черниговец» в части применения нового оборудования при ведении горных работ Кедровско-Крохалевского каменноугольного месторождения» и согласованного ПРГР на 1-е полугодие 2017 года, а именно: не выполнены объемы вскрышных работ 1 квартала до горизонта + 90 м. Разноска рабочего борта в 1 квартале выполнена только до горизонта + 138 м. Ширина рабочих площадок при этом меньше проектной на 20-30 м. Вскрышные работы по заходкам на горизонтах + 140 м - +150 м так же не выполнены в полном объеме. При этом выполнены вскрышные работы по подготовке пласта ФИО3 и ФИО4 до горизонта + 0 м. Произведена, не предусмотренная календарным планом проектной документации и согласованным ПРГР на 1 полугодие 2017 года добыча по пласту ФИО3, готовится к выемке, на горизонте - 30 м, пласт ФИО4. Работы по подготовке угля ведутся экскаватором Libhierr R -984 № 37 с вывозкой вскрыши автотранспортом и размещением ее в выработанном пространстве на расстоянии до 100 м, что не предусмотрено проектной документацией и согласованным ПРГР. На момент проверки горнотранспортное оборудование - экскаватор Libhierr R -984 № 37 и БелАЗ - 75131 работали в опасной зоне № 172 (участки откосов отвалов, на которых обнаружены признаки деформаций, гор. - 35 м - + 256 м пр. л. 208 - 362). Высота откоса внутреннего отвала, расположенного на почве пласта ФИО4 на северо-западном нерабочем борту составляет 20-25 м, угол откоса 80-85°, отсутствует свободный проход для вывода экскаватора из забоя, в случае обрушения или оползания откоса нерабочего борта.

Таким образом, при ведении горных работ, возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов, что могло привести к развитию деформации борта и оползневым явлениям.

АО «Черниговец» были нарушении: ст.9 Федерального закона «о промышленной безопасности ОПО» №116-ФЗ; пункты 11, 47, 48, 73, 76, 77, 227 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

На основании выявленных нарушений государственным инспектором были составлены протоколы об административном правонарушении и временном запрете деятельности. Материалы дела были направлены в Кемеровский районный суд. Кемеровским районным судом было вынесено постановление от 27.03.2017 № 5-83/2017 о приостановлении деятельности на горном участке № 3 в районе профильных линий 280-310, на протяжении 600 м, ниже горизонта +40 м, сроком на 90 суток.

В связи с истечением срока, установленного в постановлении Кемеровского районного суда Кемеровской области от 27.03.2017 № 5-83/2017 Сибирским управлением Ростехнадзора проведена проверка с целью определения устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного приостановления деятельности.

В ходе проверки установлено, что работы по ликвидации опасной зоны не производились, обстоятельства, послужившие основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении АО «Черниговец», в связи с истечением срока, установленного в постановлении Кемеровского районного суда Кемеровской области не устранены, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Непосредственная угроза возникает при дальнейшем ведении горных работ на горном участке № 3 в районе профильных линий 280-310 по пластам ФИО3 и ФИО4 на гор.+40,0 м и ниже, а так же в случае случайного попадания людей в опасную зону. 

При этом, может возникнуть обрушение откоса уступа, а также скатывание кусков породы с вышележащих горизонтов, что может привести к травмированию персонала АО «Черниговец».

В ходе проверки также было установлено, что опасная зона на местности не обозначена предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами, препятствующих попаданию в опасную зону людей и горно - транспортного оборудования.

Защитник вину юридического лица признал.

Суду пояснил, что действительно, юридическим лицом нарушены требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта. В настоящее время юридическое лицо приостановило деятельность на горном участке № 3 в районе профильных линий 280-310, на протяжении 600 м, ниже горизонта +40 м, намерены провести экспертизу, а затем продолжить работы.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора суду пояснил, что он является должностным лицом, составившим протокол по настоящему делу об административном правонарушении. Все указанные в протоколе нарушения требований промышленной безопасности серьёзные, они влекут угрозу жизни и здоровью трудящихся. 

Выслушав защитника юридического лица, должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности

В соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Учитывая, что юридическое лицо относится к объекту, на котором ведутся горные работы, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», оно является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности. 

Частью 1 ст. 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. 

При таком положении, суд усматривает в действиях юридического лица – АО «Черниговец» признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.

Виновность юридического лица установлена протоколом по делу об административном правонарушении, а также протоколом о временном запрете деятельности, в соответствии с которым АО «Черниговец» запрещено ведение вскрышных и добычных работ по угольным пластам ФИО3 и ФИО4, по юго-восточному рабочему борту, в районе профильных линий № 280-310, на протяжении 600 м., ниже горизонта +40 м., на горном участке № 3, опасного производственного объекта Разрез угольный Рег. № А68-00045-0001, II класса опасности. 

Суд считает, что при проведении указанных работ с нарушениями требований промышленной безопасности, указанными в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью трудящихся шахты. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд считает, что наказание должно быть назначено только в виде приостановления деятельности юридического лица, поскольку, по мнению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 26.06.2017 деятельность по ведению вскрышных и добычных работ по угольным пластам ФИО3 и ФИО4, по юго-восточному рабочему борту, в районе профильных линий № 280-310, на протяжении 600 м., ниже горизонта +40 м., на горном участке № 3, опасного производственного объекта Разрез угольный Рег. № А68-00045-0001, II класса опасности, АО «Черниговец», расположенном по адресу: 652420, Кемеровская область, Кемеровский район, запрещена. 

В протоколе указано, что деятельность прекращена в 11 час. 00 мин. 26.06.2017. 

Руководствуясь ст.29.9. КРФ об АП, суд

постановил:

Признать юридическое лицо – АО «Черниговец» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности по ведению вскрышных и добычных работ по угольным пластам ФИО3 и ФИО4, по юго-восточному рабочему борту, в районе профильных линий № 280-310, на протяжении 600 м., ниже горизонта + 40 м., на горном участке № 3, опасного производственного объекта Разрез угольный Рег. № А68-00045-0001, II класса опасности, принадлежащего АО «Черниговец», расположенного по адресу: 652420, Кемеровская область, Кемеровский район, сроком на 90 (девяносто) суток.

Зачесть в срок приостановления срок временного запрета деятельности с 11 час. 00 мин. 26.06.2017.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: