РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2019 года п. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Колосковой Л.А.,

при секретаре Васильевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1287/2019 по иску ФИО1, ФИО4 к Администрации города Тулы, Комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тулы о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, права долевой собственности на квартиру в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

ФИО1 и ФИО4 через своего представителя согласно доверенности ФИО5 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования г. Тула, комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, права долевой собственности на квартиру в порядке приватизации.

В обоснование требований указали на то, что они проживают и состоят на регистрационном учете в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Данная квартира принадлежала на праве собственности МО Ленинский район. В соответствии с Законом Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальные образования рабочий поселок Ленинский Ленинского района, рабочий поселок Плеханово Ленинского района, Рождественское Ленинского района, Медвенское Ленинского района, Шатское Ленинского района, Ильинское Ленинского района, Иншинское Ленинского района, Федоровское Ленинского района, Хрущевское Ленинского района, Обидимское Ленинского района были объединены с муниципальным образованием город Тула. Таким образом, в настоящее время вышеуказанная квартира принадлежит на праве собственности МО г. Тулы. В соответствии с Постановлением Администрации МО Ленинский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было предоставлено служебное жилое помещение специализированного жилищного фонда МО Ленинский район - двухкомнатная квартира по адресу: 

<

адрес> Между ФИО1 и Администрацией МО Ленинский район ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма служебного помещения. При этом, истцы полагали что с ними был заключен договор, аналогичный договору социального найма, ввиду того что на момент получения вышеуказанного жилого помещения для проживания, они нуждались в улучшении жилищных условий, так как квартира, расположенная по адресу 

<

адрес> имеет общую площадь 43,6 кв.м, т.е., на 1/6 долю в праве собственности на данную квартиру приходится 7,26 кв.м общей площади. При этом, в соответствии Решением от ДД.ММ.ГГГГ Тульской городской Думы № учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан, проживающих на территории муниципального образования город Тула, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 11 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека. Полагая, что как наниматели муниципального жилья, они имеют право на приватизацию данного жилого помещения, в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО4 обратились в Комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы с заявлением № № о приватизации жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес>. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № им отказано в приватизации жилого помещения со ссылкой на п. 3 ч. 2.1. раздела 2 «Порядка приватизации служебных жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования город Тула» утвержденного решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому право на приватизацию занимаемого служебного жилого помещения имеют наниматели которые в период проживания в служебном жилом помещении не совершали гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к их отчуждению, ввиду того, что ФИО1 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ были отчуждены принадлежащие им на праве собственности по 1/6 доли в праве собственности на 

<

адрес>. При этом, отчуждение ими по 1/6 доли в праве собственности на 

<

адрес> было совершено раньше принятия и введения в действие вышеуказанного закона Тульской области. Отчуждение вышеуказанной доли не являлось ухудшением жилищных условий, предусмотренным ЖК РФ, ввиду того, что даже при наличии в собственности по 1/6 доли вышеуказанного жилого помещения ФИО1 и ФИО4 не утратили бы право постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и таким образом, выселение из занимаемого ими жилого помещения без предоставления иного жилого помещения на условиях социального найма, является невозможным.

Полагают, что в спорных правоотношениях ограничивающая право в приватизации норма Закона не подлежит применению, поскольку отчуждение указанного в отказе имущества возникло до законодательного закрепления соответствующего ограничения. Исходя из отказа, выданного Комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Тулы, при отсутствии отчуждения по 1/6 доли в праве собственности на 

<

адрес>, собственник жилого помещения (МО г. Тула) не возражал против приватизации данного жилого помещения, а отказ был выдан по формальным основаниям.

На основании вышеизложенного просили суд признать за ФИО1 и ФИО4 право пользования жилым помещением расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма; признать право собственности на ? долю квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> порядке приватизации за ФИО1; признать право собственности на ? долю квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> порядке приватизации ща ФИО4

Истцы ФИО1 и ФИО4 и их представитель согласно доверенности ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещались надлежащим образом, согласно письменных заявлений, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчики Администрация г. Тулы и Комитет имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы, третье лицо-Управление Росреестра по Тульской области в судебное заседание своих представителей не направили, согласно письменным возражениям просили отказать в удовлетворении искового заявления.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, постановлением администрации муниципального образования Ленинский район от ДД.ММ.ГГГГ № нежилое помещение (радиоузел), общей площадью 45,4 кв.м, не требующее дополнительной перепланировки и расположенное на 1- этаже жилого дома по адресу: 

<

адрес> переведено в жилое помещение (2-х комнатная квартира).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах № от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем спорной квартиры является муниципальное образование Ленинский район. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения об отнесении спорного помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. 

Постановлением Администрации муниципального образования Ленинский район № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ГК РФ, ЖК РФ, Решением Собрания представителей муниципального образования Ленинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования Ленинский район», Постановлением администрации муниципального образования Ленинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О распоряжении имуществом находящимся в собственности муниципального образования 

<

адрес>», на основании Устава муниципального образования 

<

адрес>, администрация муниципального образования 

<

адрес> постановила: предоставить главному врачу МУЗ «Рождественская участковая больница» служебное жилое помещение специализированного жилищного фонда муниципального образования 

<

адрес> – двухкомнатную квартиру по адресу: 

<

адрес>, ФИО1, состав семьи три человека: муж -ФИО4, сын -ФИО2

В соответствии с Актом передачи служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда муниципального образования Ленинский район от ДД.ММ.ГГГГ, наймодатель Администрация муниципального образования Ленинский район сдал, а наниматель служебного жилого помещения ФИО1 принял жилое помещение – квартиру, общей площадью 45,4 кв.м, по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального образования Ленинской район в лице Главы администрации муниципального образования Ленинской район ФИО3 – наймодатель и ФИО1 – наниматель, заключен договор найма служебного помещения №, по условиям которого наймодатель передает нанимателю за плату во владение жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнат, общей площадью 45,4 кв.м по адресу: 

<

адрес> для временного проживания в нем.

Жилое помещение на основании Постановления главы муниципального образования Ленинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О распоряжении имуществом находящимся в собственности муниципального образования 

<

адрес>» закреплено за комитетом по здравоохранению и предоставляется ФИО1 в связи с работой 

<

данные изъяты>.

Статьей 3 Закона Тульской области от 11.06.2014 № 2133-ЗТО «Об объединении муниципальных образований, расположенных на территории Ленинского района Тульской области, с муниципальным образованием город Тула, о внесении изменений в Закон Тульской области «О переименовании «Муниципального образования город Тула Тульской области», установлении границы муниципального образования город Тула и наделении его статусом городского округа» и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Тульской области» (принят Тульской областной Думой 11.06.2014) установлено, что муниципальное образование город Тула является правопреемником муниципальных образований Рождественское Ленинского района, Медвенское Ленинского района, Шатское Ленинского района, Ильинское Ленинского района, Иншинское Ленинского района, Федоровское Ленинского района, Хрущевское Ленинского района, Обидимское Ленинского района, рабочий поселок Ленинский Ленинского района, рабочий поселок Плеханово Ленинского района, Ленинский район со дня вступления в силу настоящего Закона.

Определено, что организации, собственником которых является муниципальное образование Ленинский район, имущество, находящееся в собственности муниципального образования Ленинский район, в том числе имущество муниципального образования Ленинский район, переданное в безвозмездное пользование поселениям, входившим в состав муниципального образования Ленинский район, имущество поселений, входивших в состав муниципального образования Ленинский район, а также остатки денежных средств на счетах бюджетов муниципальных образований Рождественское Ленинского района, Медвенское Ленинского района, Шатское Ленинского района, Ильинское Ленинского района, Иншинское Ленинского района, Федоровское Ленинского района, Хрущевское Ленинского района, Обидимское Ленинского района, рабочий поселок Ленинский Ленинского района, рабочий поселок Плеханово Ленинского района, Ленинский район переходят в собственность муниципального образования город Тула со дня вступления в силу настоящего Закона. При этом передаточный акт не составляется.

Согласно справки ООО «

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, данным паспортов истцов, архивной справки из домовой книги ФИО1 и ФИО4 состоят на регистрационном учёте по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 и ФИО4 не имеют права собственности на объекты недвижимости на территории РФ, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № и № от ДД.ММ.ГГГГ 

Справками, выданными ООО «

<

данные изъяты>» № и № подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО4 были зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>.

Согласно договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО4 и ФИО2 безвозмездно передали ФИО4 (сыну дарителей ФИО1, ФИО4 и брату дарителя ФИО2) принадлежащую дарителям на праве общей долевой собственности ? долю в праве (по 1/6 доле в праве каждому) на двухкомнатную квартиру, находящуюся по адресу: 

<

адрес>. Данный договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ.

Комитет имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы, рассмотрев заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о приватизации служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> письме от ДД.ММ.ГГГГ № сообщил ФИО1, что отказывает ей в приватизации занимаемого ею жилого служебного помещения по вышеуказанному адресу, поскольку в соответствии с п.3 ч. 2.1 раздела 2 «Порядка приватизации служебных жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования г.Тулы», утвержденного решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, право на приватизацию занимаемого служебного помещения имеют наниматели которые в период проживания в служебном помещении не совершали гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к их отчуждению. Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежала 1/6 доля в праве на 

<

адрес> 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ право на объект было прекращено. Таким образом ФИО1 в период проживания в служебной квартире совершила гражданско-правовую сделку по отчуждению жилого помещения. 

Согласно ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

Порядок осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования урегулирован Законом Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации».

В соответствии с указанным Законом граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних (ст.2).

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Статья 4 Закона о приватизации содержит в качестве общего правила запрет на отчуждение служебных жилых помещений путем приватизации (часть первая), но одновременно закрепляет правомочие собственников жилищного фонда или уполномоченных ими органов принимать решения о приватизации служебных жилых помещений (часть вторая).

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст.6).

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (ст.7).

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилом фонде социального использования один раз (ст.11).

В целях установления условий приватизации служебных жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования г.Тула, решением Тульской городской Думы от 23.10.2013 №66/1513 утвержден Порядок приватизации служебных жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования город Тула (далее – Порядок).

Согласно п. 2.1 раздела 2 Порядка право на приватизацию занимаемого служебного жилого помещения имеют граждане:

1) наниматели служебного жилого помещения и члены его семьи, ранее не реализовавшие право на однократную бесплатную приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда;

2) наниматели служебного жилого помещения и члены его семьи, у которых отсутствуют другие жилые помещения на праве собственности или ином праве;

3) наниматели служебного жилого помещения и члены его семьи, которые в период проживания в служебном жилом помещении не совершали гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к их отчуждению.

Согласно подпункту 9 п.3.6. Порядка администрация г.Тулы отказывает заявителю в случае, если наниматель служебного жилого помещения и члены его семьи в период проживания в служебном жилом помещении совершали гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к их отчуждению.

В силу ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует, в том числе, отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в частности, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

При этом в соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В силу ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Постановлением Правительством Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений (далее - Правила).

Согласно п.3 Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

В соответствии с п.12 Правил, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с абз. 3 п.14 вышеуказанных Правил, решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Вместе с тем, направление указанного решения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, носит уведомительный характер и не является юридически значимым для целей придания или не придания жилому помещению статуса специализированного.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение было отнесено к числу специализированного жилья до вселения ФИО1 в указанную квартиру. Жилое помещение предоставлялось ФИО1 в связи с работой главным врачом МУЗ «Рождественская участковая больница на основании Постановления Администрации муниципального образования Ленинский район № от ДД.ММ.ГГГГ. С ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального образования Ленинской район заключен договор найма служебного помещения №.

Доказательств того, что решение об отнесении спорной квартиры к специализированному жилищному фонду (служебное жилое помещение) принято органом, осуществлявшим управление муниципальным жилищным фондом - администрацией муниципального образования Ленинский район не в соответствии с установленным законом порядком и требованиями, суду не представлено. Доказательств, подтверждающих предоставление ФИО1 спорного жилого помещения на условиях договора социального найма, также не представлено. 

Согласно разъяснениям, данным в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации, п. 6 ст.12, п. 5 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ.

В силу ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Вместе с тем, на момент предоставления спорной ФИО1 квартиры, она имела статус служебного жилого помещения, являлась собственностью муниципального образования Ленинский район и была предоставлена ФИО1 именно в связи с трудоустройством в МУЗ «Рождественская участковая больница», как служебное жилое помещение.

В соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, а именно ст.ст. 49, 60 ЖК РФ, помещение государственного или муниципального жилищного фонда передается гражданину во владение и пользование только по договору социального найма.

В нарушение положений ст.56 ГПК РФ истцы и их представитель не представили доказательства, свидетельствующих о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как и доказательства соблюдения порядка предоставления жилого помещения по данному основанию.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что спорная квартира была предоставлена и получена ФИО1 не как лицом, в установленном Жилищным кодексом РФ порядке признанным малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, а получена ею по иным основаниям, которые законодательством не связывались и не связываются с предоставлением жилого помещения по договору социального найма. Доказательств иного стороной истцов суду не представлено. 

Исходя из вышеизложенного и содержания договора найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что ссылка ФИО1 о том, что с ней был заключен договор аналогичный договору социального найма, является необоснованной.

Суждение истцов о том, что на момент предоставления спорной квартиры они нуждались в улучшении жилищных условий, поскольку на 1/6 долю в праве собственности на имеющееся у них жилое помещение приходилось менее учетной нормы, т.е. менее 11 кв.м и отчуждение долей не являлось ухудшением жилищных условий, предусмотренным ЖК РФ, ввиду того, что даже при наличии в собственности по 1/6 доли вышеуказанного жилого помещения ФИО1 и ФИО4 не утратили бы право постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не свидетельствует о наличии правовых оснований для возникновения отношений по договору социального найма.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» от 24.08.1993 №8, право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п.3).

Исходя из преамбулы и ст.ст.1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, не предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким заявлением. Таким образом, законодательно предусмотрено, как одно из условий для бесплатной передачи в собственность жилого помещения в порядке приватизации, - проживание по договору социального найма (п.8).

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО4 в период проживания в спорном служебном жилом помещении совершили гражданско-правовую сделку с жилым помещением, совершение которой привело к его отчуждению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объёме.

Довод истцов о том, что положения «Порядка приватизации служебных жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования город Тула» утвержденного решением Тульской городской Думы от 23.10.2013 года № 66/1515, не могут применяться в отношении них, поскольку сделка по отчуждению принадлежащих им долей в праве на жилое помещение, были проведена до вступления в действие данного Порядка, основан на неправильном толковании норм жилищного законодательства.

Согласно ч.3 ст.6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

С заявлением о приватизации спорного жилого помещения ФИО1 обратилась в КИЗО ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, решение о возможности приватизации служебного жилого помещения Администрацией г. Тулы принимается в соответствии с «Порядком приватизации служебных жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования город Тула» утвержденным решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

ФИО1, ФИО4 в удовлетворении исковых требований к Администрации города Тулы, Комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тулы о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права долевой собственности на квартиру в порядке приватизации– отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение месяца после его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд Тульской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий