Судья Болохонова Т.Ю. дело № 33-258/2026

УИД № 34RS0001-01-2025-001277-68

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 марта 2026 года город Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Кудрявцевой А.Г.

судей Колгановой В.М., Улицкой Н.В.,

при помощнике судьи Рудых В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-1091/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения и возложении обязанности

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 14 августа 2025 года, которым постановлено:

ФИО1 в удовлетворении иска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения ОСФР по Волгоградской области от 27 января 2023 года в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 15 октября 1983 года по 26 ноября 1985 года и с 01 января 2019 года по дату вынесения судебного акта, возложении обязанности по включению данных периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлению страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выплате пенсии за период с 01 октября 2019 года по дату вынесения решения суда с учетом уровня инфляции по Республике Ингушетия в полном объеме отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Кудрявцевой А.Г., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения и возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указал, что 10 января 2025 года обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, однако 29 января 2025 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа в количестве 25 лет. Пенсионный орган исключил из его специального стажа период прохождения срочной военной службы с 15 октября 1983 года по 26 ноября 1985 года и периоды работы с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года в должности командира отделения пожарно-спасательной части №2 по Республики Ингушетия и с 01 января 2020 года по настоящее время в должности пожарного 2 пожарно-спасательной части первого пожарного со ссылкой на отсутствие на его ИЛС льготной кодировки.

Считал принятое решение пенсионного органа в части исключения из специального стажа вышеуказанных спорных периодов трудовой деятельности незаконным, поскольку оно основано на неправильной оценке его пенсионных прав и неверном применении норм пенсионного законодательства, что нарушает его конституционное право на пенсионное обеспечение.

Просил признать незаконным решение ОСФР по Волгоградской области от 27 января 2023 года в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода прохождения срочной военной службы с 15 октября 1983 года по 26 ноября 1985 года и периода работы с 01 января 2019 года по дату вынесения судебного акта, обязать ответчика включить данные периоды работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установить ему страховую пенсию по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и выплатить ему пенсию за период с 01 октября 2019 года по дату вынесения решения суда с учетом уровня инфляции по Республике Ингушетия.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда, и постановить по делу новое решение об удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте апелляционного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.

Установление и выплата пенсий регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 4 ФЗ № 400-ФЗ).

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 настоящего Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аналогичный порядок назначения пенсий был предусмотрен пунктом 18 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Частями 2, 3 и 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665, в соответствии с подпунктом "л" пункта 1 которого при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. № 437 (далее - Список от 18 июня 2002 г. № 437).

В Списке от 18 июня 2002 г. № 437 поименованы должности: «пожарный» 16781, «командиры отделения» 23450.

Указанное полностью соотносится с положениями части 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в силу которой право на досрочное назначение пенсии по старости возникает у работников Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

Из содержания статей 4, 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции, действовавшей до 1 января 2005 г.), следует, что пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ в Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 г., в соответствии с которыми Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Федеральная противопожарная служба осуществляет свою деятельность на основании постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. № 385 «О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы».

Противопожарная служба субъектов Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основании постановления Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2001 г. № 103 «О территориальных подразделениях государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», согласно которому договор о создании территориальных подразделений Государственной противопожарной службы Министерства чрезвычайных ситуаций, финансируемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, заключает федеральный орган управления Государственной противопожарной службы и соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 5 февраля 2009 г. № 552-О-О, досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

На основании Указа Президента РФ от 09.11.2001 № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации с 1 января 2002 года преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с п. 2 настоящего Указа Президента РФ Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является правопреемником Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации; лица рядового и начальствующего состава и работники Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации считаются с 1 января 2002 г. соответственно проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения; до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации лицам рядового и начальствующего состава, работникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и членам их семей сохраняются льготы и социальные гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации, включая действующие условия и порядок медицинского обслуживания, санаторно-курортного и пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 18.06.2002 № 437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В свете приведенного нормативного регулирования досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам федеральной государственной противопожарной службы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 26.10.2001.

Начиная с 11 октября 2021 года, ФИО1 неоднократно обращался в пенсионные органы с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, ссылаясь на выработку 25 лет специального стажа на должностях пожарного и командира отделения в органах федеральной государственной противопожарной службы и достижение возраста 50 лет.

По итогам рассмотрения поданных ФИО1 заявлений 30 марта 2023 года, 18 августа 2023 года, 29 мая 2024 года и 22 октября 2024 года были вынесены решения об отказе в установлении пенсии по мотиву отсутствия у ФИО1 требуемой выработки специального стажа, дающего право на установление досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию.

12 января 2024 года ОСФР по Волгоградской области было вынесено уточнение к решению от 18.08.2023 №38009/23, которым ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ по причине отсутствия специального стажа - 25 лет.

В специальный стаж истца по указанному основанию включено 10 лет 11 месяцев 11 дней, а именно периоды работы: с 01.05.2005 по 31.07.2007 – пожарный 

<

.......>; с 01.01.2009 по 31.12.2012 – пожарный 

<

.......>; с 08.04.2013 по 30.04.2014 – пожарный, командир отделения 

<

.......>; с 12.06.2014 по 30.09.2014 – командир отделения 

<

.......>; с 01.01.2015 по 31.12.2016 - командир отделения 

<

.......>; с 01.09.2017 по 31.12.2018 - командир отделения 

<

.......>.

30 октября 2024 года ФИО1 обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Волгоградской области от 29 января 2025 года № 50012/24 ФИО1 было отказано в установлении пенсии по ч.1 ст.8 Закона №400-ФЗ, поскольку заявитель не достиг возраста 65 лет, дающего права на назначение страховой пенсии по старости по указанному основанию.

Как установлено и следует из оценки сведений, содержащихся в выплатном деле на имя ФИО1, при оценке пенсионных прав указанного лица по состоянию на 30 октября 2024 года ОСФР по Волгоградской области определило истцу длительность общего страхового стажа в количестве 38 лет 1 месяца 16 дней, включив в него в двойном размер период военной службы по призыву с 15 октября 1983 года по 26 ноября 1985 года; длительность страхового стажа, дающего право на установление страховой пенсии по старости по п. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (за длительный стаж), в количестве 35 лет 5 месяцев 17 дней (при требуемых 42 лет), что находит свое отражение в решении ОСФР по Волгоградской области от 29 января 2025 года.

При этом сведения об оценке пенсионных прав ФИО1 на предмет выработки специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, в настоящем решении отсутствуют.

Однако в отказном решении от 22 октября 2024 года ОСФР по Волгоградской области отражено, что длительность специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, на дату подачи заявления об установлении пенсии (24.09.2024) составляет 05 лет 07 месяцев, включая работу истца с 01 сентября 2007 года по 31 декабря 2008 года и с 01 января 2009 года по 31 марта 2013 года в должностях пожарного и командира отделения 

<

.......>.

Остальные периоды работы ФИО1 в должностях пожарного и командира отделения, а именно:

- с 07 октября 1996 года по 31 декабря 2003 года в 

<

.......>,

- с 01 января 2004 года по 31 августа 2007 года в 

<

.......>,

- с 08 апреля 2013 года по 30 апреля 2014 года, с 12 июня 2014 года по 30 сентября 2014 года и с 01 января 2015 года по 31 декабря 2018 года в 

<

.......>,

- с 01 января 2019 года по 31 декабря 2023 года в 

<

.......> - в специальный стаж ФИО1 не включены.

Период работы истца с 01 января 2019 года по 31 декабря 2023 года исключен из специального стажа пенсионным органом на том основании, что согласно акту документальной проверки № 3 от 18.03.2022 выявлено, что по итогам специальной оценки условий труда от 20.12.2018 по личному составу 

<

.......> установлены классы: оптимальный «1-ый класс» и допустимый «2-ой класс», которые исключают начисление и уплату страховых взносов по дополнительному тарифу.

Мотивы, по которым из специального стажа истца исключены остальные периоды работы на должностях пожарного и командира отделения, в указанном решении не приведены.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения ОСФР по Волгоградской области от 27.01.2023 в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов: с 15.10.1983 по 26.11.1985, с 01.01.2019 по дату вынесения судебного акта по настоящему делу, суд первой инстанции правильно исходил из того, что вынесение пенсионным органом 27 января 2023 года решения об отказе в установлении пенсии ФИО1 в ходе судебного разбирательства своего объективного подтверждения не нашло, в материалах выплатного дела на имя ФИО1 сведения о вынесении такого решения отсутствуют, стороной ответчика факт вынесения такого решения не подтвержден.

В ходе судебного разбирательства суд разъяснял истцу право на изменение предмета в соответствии с положениями ст. 39 ГПК РФ с целью уточнения даты вынесения оспариваемого решения об отказе в установлении пенсии, однако ФИО1 данным правом не воспользовался.

При таких данных, исходя из отсутствия сведений о принятии пенсионным органом 27 января 2023 года в отношении ФИО1 решения об отказе в установлении пенсии, выводы суда в данной части являются законными и обоснованными.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода срочной службы истца с 15.10.1983 по 26.11.1985, суд правильно исходил из того, что из содержания трудовой книжки ФИО1 следует, что до призыва на срочную военную службу он трудовую деятельность не осуществлял, впервые был трудоустроен 30 января 1987 года, что значительно позднее окончания военной службы. Также суд указал, что служба по призыву в Вооруженных силах, не приравнивается к работе Государственной противопожарной службы. В соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 период военной службы по призыву подлежит включению в выслугу лет при назначении пенсии за выслугу лет лицам, проходившим военную службу в органах, поименованных в данном нормативном акте, однако, истец к таким не относится.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы после 01.01.2019, суд первой инстанции исходил из того, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды работы истца с 01 января 2019 года по 31 декабря 2023 года в 

<

.......> в системе обязательного пенсионного страхования льготной кодировки особых условий труда не имеют, тогда как с 01 января 2024 года работа ФИО1 в данном государственном органе в системе обязательного пенсионного страхования отмечена работодателем кодом особых условий труда, свидетельствуя об отнесении данного периода работы к специальному стажу.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке истца № 

<

...>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят в 

<

.......>2 на должность пожарного.

В связи с организационно-штатными мероприятиями 

<

.......> (

<

.......>).

Согласно Указу Правительства Республики Ингушетия №26 от 18.02.2002, 

<

.......>.

01.04.2004 ФИО1 переведен на должность пожарного отдельного поста №2 (в связи с оргштатными мероприятиями).

В соответствии с Указом Президента Республики Ингушетия от 11.09.05 №8 Министерство по делам ГО И ЧС РИ реорганизовано в Управление Республики Ингушетия по гражданской обороне, пожарной безопасности, предупреждению ликвидации чрезвычайных ситуаций.

01.08.2007 ФИО1 уволен в порядке перевода в отряд 

<

.......>.

01.08.2007 ФИО1 принят в порядке перевода в 

<

.......>.

31.12.2008 уволен в связи с ликвидацией учреждения, пункт 1 части первой статьи 81 ТК РФ (приказ от 22.12.2008 № 

<

...>).

01.01.2009 истец принят на должность пожарного в 

<

.......>.

В соответствии с Приказом МЧС России от 22.10.2009 №604 Государственное учреждение «Центр Управления силами федеральной противопожарной службы по Республике Ингушетия» переименовано в Государственное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по Республике Ингушетия».

Согласно Приказу МЧС России от 22.09.2011 №545 Государственное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по Республике Ингушетия» переименовано в Федеральное казенное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России по Республике Ингушетия»

01.11.2012 ФИО1 был переведен на должность командира 

<

.......>.

06.03.2013 уволен в порядке перевода в Федеральное государственное учреждение 

<

.......>

06.03.2013 принят в порядке перевода в Федеральное государственное учреждение 

<

.......>.

31.12.2019 уволен в порядке перевода в 

<

.......>.

01.01.2020 принят на должность пожарного 2 пожарно-спасательной части первого пожарно-спасательного отряда 

<

.......>

Как следует из Справки, уточняющей особый характер работы или условий труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», выданной Главным управлением МЧС России по Республике Ингушетия от 22.12.2021 №179, ФИО1 работал полный рабочий день во 2 пожарно-спасательной части 1 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПК Главного управления МЧС России по Республике Ингушетия в качестве пожарного: с 07.10.1996 по 01.04.2004, с 01.04.2004 по 01.08.2007, с 01.08.2007 по 31.12.2008, с 01.01.2009 по 01.11.2012, что предусмотрено Списком 1,2, разделом 16781; в качестве командира отделения: с 01.11.2012 по 06.03.2013, с 06.03.2013 по 31.12.2019, что предусмотрено Списком 1,2, разделом 23450; в качестве пожарного с 01.01.2020 по настоящее время, что предусмотрено Списком 1,2, разделом 16781 (л.д.76-77).

В справке, уточняющей особый характер работы или условий труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», выданной Главным управлением МЧС России по Республике Ингушетия от 19.09.2013 №408, также указано, что ФИО1 работал полный рабочий день во 2 пожарно-спасательной части 1 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПК Главного управления МЧС России по Республике Ингушетия в качестве пожарного: с 07.10.1996 по 01.04.2004, с 01.04.2004 по 01.08.2007, с 01.08.2007 по 31.12.2008, с 01.01.2009 по 01.11.2012, что предусмотрено Списком 1,2, разделом 16781; в качестве командира отделения: с 01.11.2012 по 06.03.2013, с 06.03.2013 по 31.12.2019, что предусмотрено Списком 1,2, разделом 23450; в качестве пожарного с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что предусмотрено Списком 1,2, разделом 16781. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.27.28 Закона №173-ФЗ составил 26 лет 11 мес. 08дн. (л.д.46 оборот – 48)

В выписке из ИЛС в отношении застрахованного лица ФИО1 за период с 01.01.2002 по 31.12.2018 и с 01.01.2024 по 31.12.2024 указан код особых условий труда – 27-ПЖ (л.д.182-184).

Согласно Карте №53 специальной оценки условий труда от 09.11.2018 должность «командир отделения» пожарно-спасательной части №2, класс условий труда указан «2» (л.д.214-216). При этом подпись ФИО1 об ознакомлении с данной картой отсутствует.

Согласно Карте №22 специальной оценки условий труда от 14.11.2023 должность «пожарный» 2 пожарно-спасательная часть 1 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по Республике Ингушетия, класс условий труда указан «4». С данной картой ФИО1 ознакомлен 17.12.2024 (л.д.220-223).

ФИО1 состоял в должности командира отделения с 01.11.2012 по 31.12.2019, однако в ИЛС период его работы с 01.11.2012 по 31.12.2018 указан с кодом особых условий труда - 27-ПЖ, с картой специальной оценки условий труда от 09.11.2018, установившей класс условий труда «2», истец ознакомлен не был.

В соответствии с Приказом Минтруда России от 03.12.2013 № 707н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и объектах ведения горных работ в подземных условиях» (Зарегистрировано в Минюсте России 05.02.2014 № 31228) Должностные обязанности Командира отделения пожарной части (отдельного поста) Государственной противопожарной службы указаны следующие: руководит деятельностью отделения пожарной части (отдельного поста) Государственной противопожарной службы (далее - отделение) непосредственно на месте тушения пожара, ликвидации аварии или последствий стихийного бедствия. Проводит занятия с личным составом отделения по освоению практических навыков выполнения приемов при работе с пожарно-техническим и аварийно-спасательным оборудованием. Следит за соблюдением личным составом отделения правил по охране труда при тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, практических занятий, выполнении хозяйственных работ. Осуществляет контроль за техническим состоянием пожарных автомобилей, пожарно-технического и спасательного оборудования, изолирующих противогазов личного состава отделения. Выезжает с личным составом отделения на тушение пожаров, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий. Проверяет по заданию начальника караула несение службы постовыми и дозорными. Обеспечивает работу специальных агрегатов пожарных автомобилей.

Согласно указанному Приказу Минтруда России от 03.12.2013 № 707н, должностные обязанности пожарного Государственной противопожарной службы указаны следующие: проводит работы по тушению пожаров, спасению людей, ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий, эвакуации материальных ценностей, вскрытию и разборке конструкций с использованием специальных агрегатов, механизмов, изолирующих аппаратов, а также выполняет обязанности соответствующих номеров боевого расчета пожарного автомобиля. Оказывает первую медицинскую помощь пострадавшим. Содержит в исправном состоянии пожарно-техническое и спасательное вооружение и оборудование, осуществляет его техническое обслуживание, испытание и устранение неисправностей, не требующих специальной подготовки. Несет службу на постах, в дозорах, во внутреннем наряде караула в соответствии с требованиями соответствующих уставов и инструкций, используя радиосредства и переговорные устройства, имеющиеся на вооружении пожарной части.

Таким образом, принимая во внимание, что предоставление работодателем в отношении застрахованного лица индивидуальных сведений без указания кода льготных условий труда, не может являться безусловным основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, учитывая должностные обязанности ФИО1 в должности «командир отделения» и в должности «пожарный» в соответствии с Приказом Минтруда России от 03.12.2013 № 707н, с учетом представленных работодателем Справок, подтверждающих льготный характер условий труда ФИО1 в должностях «командир отделения» и «пожарный», указания в ИЛС кода особых условий труда до 31.12.2018 и с 01.01.2024, учитывая, что характер, условия труда и место работы истца не менялись, место работы истца относилось к МВД Российской Федерации, после реформирования – к МСЧ России, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ периодов его работы: с 01.01.2019 по 31.12.2019 - в должности командира отделения пожарно-спасательной части №2 ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Ингушетия» и с 01.01.2020 по 31.12.2024 - в должности пожарного 2 пожарно-спасательной части первого пожарно-спасательного отряда ГУ МЧС России по Республике Ингушетия, в связи с чем, решение суда в части отказа в удовлетворении данных требований ФИО1 подлежит отмене, с принятием нового решения об их удовлетворении.

При этом, оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы по дату вынесения судебного акта, согласно заявленным исковым требованиям, не имеется, поскольку пенсионным органом были оценены пенсионные права истца с учетом его периодов работы до 31.12.2024.

Оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ также не имеется, поскольку с учетом включенных в специальный стаж истца судебной коллегией периодов работы и периодов работы, включенных пенсионным органом, специальный стаж истца составит менее 25 лет, что не определяет его право на назначение страховой пенсии по указанному основанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

определила:

решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 14 августа 2025 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с 01.01.2019 по 31.12.2019 - в должности командира отделения пожарно-спасательной части №2 ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Ингушетия» и с 01.01.2020 по 31.12.2024 - в должности пожарного 2 пожарно-спасательной части первого пожарно-спасательного отряда ГУ МЧС России по Республике Ингушетия, принять в данной части новое решение, которым указанные исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.01.2019 по 31.12.2019 - в должности командира отделения пожарно-спасательной части №2 ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Ингушетия» и с 01.01.2020 по 31.12.2024 - в должности пожарного 2 пожарно-спасательной части первого пожарно-спасательного отряда ГУ МЧС России по Республике Ингушетия.

В остальной части решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 14 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись.

Судьи: подписи.

Копия верна.

Судья Волгоградского областного суда Кудрявцева А.Г.