Дело № 2-357/2024

УИД 19RS0007-01-2024-000538-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 27 декабря 2024 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе 

председательствующего судьи Садовая А.В., 

при секретаре Беляевой Н.П., 

с участием:

старшего помощника 

прокурора Боградского района Республики Хакасия Артонова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Боградского района Республики Хакасия, муниципальному бюджетному учреждению культуры «Боградский районный центр культуры и досуга» (далее - МБУК «Боградский РЦКД») об обязании устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Боградского района Республики Хакасия в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Боградского района Республики Хакасия, МБУК «Боградский РЦКД» об обязании МБУК «Боградский РЦКД» устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: обеспечить в данном учреждении пропускной и внутриобъектовый режим и контроль его функционирования; оборудовать данное помещение системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечить данное помещение охраной сотрудниками частных охранных организаций (подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации» с применением инженерно-технических средств охраны, а администрацию Боградского района профинансировать данные мероприятия. 

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Боградского района проведена проверка исполнения МБУК «Боградский РЦКД» требований законодательства в сфере противодействия терроризму, по результатам которой установлено, что на 28 ноября 2024 года уровень защищенности учреждения не отвечает требованиям законности и сложившейся в стране практике в сфере профилактики и предупреждения террористических актов. 

В МБУК «Боградский РЦКД» не обеспечен пропускной и внутриобъектовый режим и контроль функционирования (на момент проверки установлено, что не издан приказ об организации контрольно-пропускного режима, не утверждено положение о его организации, не определены (не назначены) должностные лица ответственные за соблюдение контрольно-пропускного режима, не возложен контроль за порядком осуществления данного режима, не внесены изменения в должностные инструкции).

МБУК «Боградский РЦКД» не оборудовано системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В нарушение п. 26 Требований по состоянию на 28 ноября 2024 года помещение МБУК «Боградский РЦКД» не обеспечено охраной сотрудниками частных охранных организаций (подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации) с применением инженерно-технических средств охраны.

Считает, что непринятие мер по обеспечению надлежащей защищенности объектов (территорий) культуры свидетельствует о неисполнении МБУК «Боградский РЦКД» требований Федерального закона № 35-ФЗ, Требований. Непринятие мер по профилактике предупреждения возможного совершения террористических актов, свидетельствует о ненадлежащем уровне защищенности объекта, который является главным критерием и условием обеспечения безопасного функционирования объектов, а также условием защиты прав и свобод человека и гражданина.

Согласно п. 1.3. Устава МБУК «Боградский РЦКД» учредителем последнего является муниципальное образование Боградский район в лице администрации Боградского района Республики Хакасия.

В силу п.п. 2.5., 2.6. Устава МБУК «Боградский РЦКД» финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в виде субсидий из бюджета Боградского района.

Указывает, что с целью устранения нарушений 21 ноября 2023 года директору МБУК «Боградский РЦКД» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не устранены ввиду отсутствия денежных средств для выполнения вышеуказанных мероприятий.

В судебном заседании старший помощник прокурора Боградского района Артонов В.В. исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении.

Ответчик МБУК «Боградский РЦКД», администрация Боградского района Республики Хакасия надлежащим образом извещены о месте, дате и времени рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили.

В адресованном суду заявлении представитель ответчиков ФИО1 просила рассмотреть дело в её отсутствие, указав, что исковые требования прокурора признает в полном объеме.

Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков. 

Суд, выслушав участвующего прокурора, изучив материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, приходит к следующему. 

Статьей 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) определено, что основными принципами противодействия терроризму, является приоритет мер предупреждения терроризма, сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Пунктом 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ, установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форма паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно ст. 2 названного закона противодействие терроризму в Российской Федерации базируется на принципах обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности и приоритета мер предупреждения терроризма.

Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона №35-ФЗ определено понятие «противодействие терроризму», под которым понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Противодействие охватывает не только действия специальных служб и правоохранительных (органов, но и действия других органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, направленные, в том числе, и на предупреждение терроризма. 

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Требования к антитеррористической защищенности объектов культуры утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Как следует из материалов дела, 21 ноября 2023 года и.о. прокурора Боградского района в адрес МБУК «Боградский РЦКД» было направлено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, по результатам рассмотрения которого директором ФИО2 был дан ответ, что выявленные нарушения нашли свое подтверждение и будут приняты меры, направленные на их устранение. Однако на момент подачи искового заявления в суд, допущенные нарушения ответчиком не устранены, ввиду отсутствия денежных средств для выполнения вышеуказанных мероприятий, что послужило основанием для обращения с настоящими требованиями. 

В ходе рассмотрения дела в письменных заявлениях представитель ответчиков МБУК «Боградский РЦКД» и администрации Боградского района ФИО1, действующая на основании доверенностей, исковые требования прокурора признала в полном объеме. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска представителем ответчиков – МБУК «Боградский РЦКД» и администрации Боградского района ФИО1, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска представителю ответчиков разъяснены и понятны. 

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчикам для исполнения судебного решения, суд, учитывая объем мероприятий необходимых для его исполнения, считает разумным и достаточным установление срока исполнения решения для администрации Боградского района до 1 мая 2025 года, для МБУК «Боградский РЦКД» в течение 3 (трех) месяцев с момента финансирования администрацией Боградского района. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Боградского района Республики Хакасия, муниципальному бюджетному учреждению культуры «Боградский районный центр культуры и досуга» об обязании устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, удовлетворить.

Обязать администрацию Боградского района Республики Хакасия (ИНН юридического лица 1907001209) в срок до 1 мая 2025 года профинансировать мероприятия, необходимые для обеспечения в помещении муниципального бюджетного учреждения культуры «Боградский районный центр культуры и досуга» пропускной и внутриобъектовый режим и контроль его функционирования; оборудовать данное помещение системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечить данное помещение охраной сотрудниками частных охранных организаций (подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации» с применением инженерно-технических средств охраны.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Боградский районный центр культуры и досуга» (ИНН юридического лица 1121903000119) в течение 3 (трех) месяцев с момента выделения денежных средств администрацией Боградского района Республики Хакасия обеспечить в помещении муниципального бюджетного учреждения культуры «Боградский районный центр культуры и досуга» пропускной и внутриобъектовый режим и контроль его функционирования; оборудовать данное помещение системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечить данное помещение охраной сотрудниками частных охранных организаций (подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации» с применением инженерно-технических средств охраны.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 декабря 2024 года.

Председательствующий А.В. Садовая