Дело № 2-113/2023

УИД 32RS0004-01-2022-002089-94

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2023 года г. Брянск

Володарский районный суд города Брянска в составе: 

председательствующего судьи Рубцовой С.И.,

при секретаре Коваленко Е.С.,

с участием помощника прокурора Володарского района г.Брянска Клюевой К.С., 

представителя ответчика МУП «Жилкомсервис» Володарского района г.Брянска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Володарского района г. Брянска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «Жилкомсервис» Володарского района г.Брянска о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Володарского района г.Брянска обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Брянской городской администрации, МУП «Жилкомсервис» Володарского района г.Брянска о понуждении к совершению действий, указывая, что в ходе проведенной прокуратурой Володарского района г. Брянска проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей при реализации законодательства, регламентирующего устройство и эксплуатацию детских игровых и спортивных площадок на придомовых территориях Володарского района г.Брянска, при обследовании детской игровой площадки, расположенной по адресу: 

<

адрес>, установлены нарушения требований ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», а именно: детская площадка не оборудована ударопоглощающим покрытием; в игровой зоне имеются выступы и неровности (бетон); игровое оборудование повреждено, имеет шероховатости, крепежные элементы не имеют защиту выступающих концов болтовых соединений; поверхности игрового комплекса имеют повреждения и острые края; оборудование сделано из труб, концы которых не закрыты. Игровое оборудование «качели» в количестве 4 шт. имеет шероховатость, окрасочный слой нарушен. Оборудование «карусель» имеет шероховатость, окрасочный слой нарушен, сиденья частично отсутствуют. Игровое оборудование «горка» в количестве 2 шт. имеет шероховатость, имеются выступы и неровности (бетон), конструкция игрового комплекса допускает застревание ног детей в щелях. Игровое оборудование «шведская стенка» имеет шероховатость, окрасочный слой нарушен. Песочника имеет острые края, отсутствует окрасочный слой. Кроме того, на детской игровой площадке отсутствует информация в виде таблички, содержащей правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах, номера телефонов экстренных служб спасения, скорой помощи, номера телефонов эксплуатанта, по которым следует сообщать в случае неисправности или поломки оборудования. Указанная детская площадка и находящееся на ней детское игровое оборудование расположены на придомовых территориях многоквартирных домом по адресу: 

<

адрес>, и являются общим имуществом многоквартирных домов, а управляющей компанией МУП «Жилкомсервис» Володарского района г.Брянска, осуществляющей управление указанным домом, не приняты меры по надлежащему содержанию общего имущества собственников указанного дома. В связи с учетом уточнения исковых требований, просил обязать МУП «Жилкомсервис» Володарского района г.Брянска принять меры по устранению выявленных нарушений по содержанию детской игровой площадки, расположенной на придомовых территориях многоквартирных домом по адресу: 

<

адрес>, путем приведения в соответствие с требованиями государственных стандартов, а именно: на игровом оборудовании «качели» в количестве 3 шт. устранить шероховатость, восстановить окрасочный слой, восстановить сиденья, заменить жесткие элементы подвеса на канаты или цепи; на оборудовании «качели-балансир одноопорные» в количестве 2 шт. устранить шероховатость, восстановить окрасочный слой, восстановить сиденья; на игровом оборудовании «карусель» устранить шероховатость, восстановить окрасочный слой, установить сидения, обеспечить вертикальную устойчивость оборудования; на оборудовании «горка» в количестве 2 шт. устранить шероховатость перил, заменить скользкие элементы стартовых платформ, устранить выступы и неровности (бетон) в местах примыкания оборудования к земле; на игровом оборудовании «шведская стена» устранить шероховатость, восстановить окрасочный слой; на оборудовании «песочника» устранить острые края, торчащие гвозди, окрасочный слой; оборудование «ракета» демонтировать. По всему периметру игрового оборудования детской площадки устранить выступы и неровности (бетон), оборудовать детскую площадку ударопоглощающим покрытием; установить табличку, содержащую информацию о правилах пользования оборудованием, сведения о возрастных группах, номера телефонов экстренных служб спасения, скорой помощи, номера телефонов эксплуатанта, по которым следует сообщать в случае неисправности и поломки оборудования.

Определением Володарского районного суда г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему делу было прекращено в части требований, предъявленных к Брянской городской администрации о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка под многоквартирными домами, расположенными по адресам: 

<

адрес>, в связи с отказом прокурора Володарского района г.Брянска от указанных требований.

Помощник прокурора Володарского района г.Брянска Клюева К.С. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования и доводы в их обоснование, указав, что многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: 

<

адрес>, находятся на обслуживании у МУП «Жилкомсервис» Володарского района г.Брянска. Детская площадка расположена за границами земельных участков, сформированных под указанными домами. Вместе с тем, находится на прилегающей территории многоквартирных домов, в связи с чем управляющей компанией не приняты меры по надлежащему содержанию игровой площадки. 

Представитель ответчика МУП «Жилкомсервис» Володарского района г.Брянска ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что в перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, не входит обязанность по проведению каких-либо работ в отношении детской игровой площадки.

Представители третьих лиц Управления по строительству и развитию территории города Брянска, Управления Росреестра по Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители третьих лиц Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, ППК «Роскадастр» по Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, причины неявки не известны.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что МУП «Жилкомсервис» Володарского района г.Брянска осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес>, на основании договора управления №.... от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес>, на основании договора управления №.... от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес>, на основании договора управления №.... от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №...., земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №...., состоят на кадастровом учете, местоположение определено и содержится в ЕГРН.

Земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №...., состоит на кадастровом учете, границы земельного участкка в соответствии с действующим законодательством не определены.

На придомовых территориях в непосредственной близости от указанных многоквартирных жилых домов оборудована детская игровая площадка. 

Прокуратурой Володарского района г. Брянска была проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей при реализации законодательства, регламентирующего устройство и эксплуатацию детских игровых и спортивных площадок на придомовых территориях Володарского района г.Брянска. 

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленному с участием старшего помощника прокурора Володарского района г.Брянска и специалиста отдела ЖКХ Володарской районной администрации г.Брянска ФИО2, заместителя технического директора МУП «Жилкомсервис» Володарского района г.Брянска ФИО3, в ходе обследования детской игровой площадки, расположенной на придомовой территории многоквартирных домов по адресу: 

<

адрес>, установлены нарушения требований ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», а именно: детская площадка не оборудована ударопоглощающим покрытием; в игровой зоне имеются выступы и неровности (бетон); игровое оборудование повреждено, имеет шероховатости, крепежные элементы не имеют защиту выступающих концов болтовых соединений. Поверхности игрового комплекса имеют повреждения, острые края. Оборудование сделано из труб, концы которых не закрыты. Конструкция игрового комплекса допускает застревание ног детей в щелях. Игровое оборудование «качели» в количестве 4 шт. имеет шероховатость, окрасочный слой нарушен. Оборудование «карусель» имеет шероховатость, окрасочный слой нарушен, сиденья частично отсутствуют. Игровое оборудование «горка» в количестве 2 шт. имеет шероховатость, имеются выступы и неровности (бетон), конструкция игрового комплекса допускает застревание ног детей в щелях. Игровое оборудование «шведская стенка» имеет шероховатость, окрасочный слой нарушен. Песочника имеет острые края, отсутствует окрасочный слой. Кроме того, в нарушение п. 46 «ТР ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17 мая 2017 года № 21 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детский игровых площадок» на детской игровой площадке отсутствует информация в виде таблички, содержащая правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах, номера телефонов экстренных служб спасения, скорой помощи, номера телефонов эксплуатанта, по которым следует сообщать в случае неисправности или поломки оборудования.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. 

Согласно положениям ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения. 

Согласно Методическим рекомендациям по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры, утвержденным Приказом Минстроя России №897/пр № 1128 от 27 декабря 2019 года, формирование технического задания на благоустройство территорий, проведение торгов, выбор подрядчиков, осуществление финансирования работ по благоустройству и их приемка возложены на органы Местного самоуправления (пункт 1.5); проектирование, строительство, содержание и эксплуатация площадок различного функционального назначения рекомендуется осуществлять в соответствии с требованиями по охране и поддержанию здоровья человека (пункт 2.7). 

В соответствии с ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу положений ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в том числе, благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 39 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - Правила).

Согласно пп. «ж» п. 2 Правил в состав общего имущества входят иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. 

В соответствии с пп. «б» п. 10 и пп. «ж» п. 11 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В соответствии с п. 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детскую площадку, а в перечень работ по содержанию жилых домов входят работы по ремонту детских площадок.

Таким образом, поскольку детские площадки относятся к элементам благоустройства, содержание в надлежащем состоянии которых относится к обязанности управляющей компании, суд приходит к выводу о том, обязанность по устранению обнаруженных на детской игровой площадке нарушений, расположенной на дворовых и придомовых территориях многоквартирных домов по адресам: 

<

адрес>, лежит на МУП «Жилкомсервис» Володарского района г.Брянска, осуществляющей управление указанными многоквартирными домами. 

Более того, обязанность МУП «Жилкомсервис» Володарского района г.Брянска по ремонту, установке и окраске детского, спортивного и хозяйственного оборудования входит в перечень работ по содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов в части внешнего благоустройства, предусмотренного договорами управления №.... от ДД.ММ.ГГГГ, №.... от ДД.ММ.ГГГГ, №.... от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно требованиям ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант. Регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма. Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглащающих покрытий и сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности. Ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобок горок); замену структурных элементов оборудования. Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Как следует из ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», оборудование и элементы оборудования должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р ИСО/МЭК 50, соответствовать возрастной группе детей, для которой они предназначены, быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предвидеть, обеспечить доступ взрослых для помощи детям внутри оборудования, не допускать скопления воды на их поверхностях и обеспечивать свободный сток и просыхание. Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменность. Элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.). Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается. Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены. Сварные швы должны быть гладкими. Углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены. Крепление элементов оборудования должно исключать возможность их демонтажа без применения инструментов. Концы труб должны быть закрыты. 

Бездействие МУП «Жилкомсервис» Володарского района г. Брянска по не исполнению требований жилищного и земельного законодательства относительно указанных обязанностей создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

Доводы ответчика об отсутствии детской площадки в составе общего имущества собственников многоквартирных жилых домов суд находит несостоятельным, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что детская площадка находится на дворовых и придомовых территориях, в связи с чем обязанность по обслуживанию находящегося на ней оборудования возложена на управляющую компанию.

Факт отсутствия или наличия государственного кадастрового учета земельных участков под многоквартирными домами имеет значение для определения собственника земельного участка, но не влияет на обязанность управляющей организации поддерживать порядок на придомовых территориях, обеспечивать надлежащее состояние детской площадки как элемента благоустройства.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Володарского района г.Брянска к МУП «Жилкомсервис» Володарского района г.Брянска о понуждении к совершению действий подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса интересов сторон.

Принимая во внимание наличие выявленных нарушений, наличия нарушений безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, которые могут повлечь пагубные последствия, нарушить установленные законом права и интересы неопределенного круга лиц, длительность отсутствия предпринимаемых мер к их устранению, суд считает необходимым установить для МУП «Жилкомсервис» Володарского района г.Брянска срок для выполнения работ по устранению выявленных нарушений – в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Володарского района г. Брянска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «Жилкомсервис» Володарского района г.Брянска о понуждении к совершению действий, удовлетворить. 

Обязать МУП «Жилкомсервис» Володарского района г.Брянска принять меры по устранению выявленных нарушений по содержанию детской игровой площадки, расположенной на придомовых территориях многоквартирных домом по адресу: 

<

адрес>, путем приведения в соответствие с требованиями государственных стандартов, а именно: на игровом оборудовании «качели» в количестве 3 шт. устранить шероховатость, восстановить окрасочный слой, восстановить сиденья, заменить жесткие элементы подвеса на канаты или цепи; на оборудовании «качели-балансир одноопорные» в количестве 2 шт. устранить шероховатость, восстановить окрасочный слой, восстановить сиденья; на игровом оборудовании «карусель» устранить шероховатость, восстановить окрасочный слой, установить сидения, обеспечить вертикальную устойчивость оборудования; на оборудовании «горка» в количестве 2 шт. устранить шероховатость перил, заменить скользкие элементы стартовых платформ, устранить выступы и неровности (бетон) в местах примыкания оборудования к земле; на игровом оборудовании «шведская стена» устранить шероховатость, восстановить окрасочный слой; на оборудовании «песочника» устранить острые края, торчащие гвозди, окрасочный слой; оборудование «ракета» демонтировать. По всему периметру игрового оборудования детской площадки устранить выступы и неровности (бетон), оборудовать детскую площадку ударопоглощающим покрытием; установить табличку, содержащую информацию о правилах пользования оборудованием, сведения о возрастных группах, номера телефонов экстренных служб спасения, скорой помощи, номера телефонов эксплуатанта, по которым следует сообщать в случае неисправности и поломки оборудования - в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме через Володарский районный суд г. Брянска.

Председательствующий судья С.И. Рубцова