Дело № 2-267/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гагарин Смоленской области 04 марта 2021 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Нахаева И.Н.,

при секретаре Мусаэлян Т.Р., 

с участием:

прокурора Британовой Н.Н.,

представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о возложении обязанности принять исчерпывающие меры по восстановлению уличного освещения,

установил:

Прокурор, выступая в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о возложении обязанности принять исчерпывающие меры по приведению источников уличного освещения (фонарей) на участке автодороги перед домами № 53-57 по ул.Гжатская г. Гагарин Смоленской области установленным правилами и нормами, ссылаясь на то, что организация освещения улиц относится к вопросам местного значения, однако в ходе проведенной 16 декабря 2020 года прокурорской проверки установлена неисправность двух фонарей уличного освящения на указанном участке дороги. Сложившееся положение может стать причиной дорожно-транспортных происшествий и не позволяет органам Госавтоинспекции в полной мере обеспечивать безопасное движение автотранспорта и пешеходов на вышеуказанном участке дороги, и создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании помощник Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области Британова Н.Н. заявленные требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области ФИО1 иск не признала, пояснив, что администрацией направлены обращения в Гагаринский РЭС с требованием об устранении неисправности уличного освещения на данном участке дороги. 

Представитель третьего лица – ДПС ОГИБДД МО МВД России «Гагаринский» в суд по вызову не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен.

Исследовав все доказательства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Как следует из ст.2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 года № 131-ФЗ вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. 5 ч.1 ст.14 вышеназванного Федерального закона и п.5 ч.1 ст.8 устава Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Исходя из содержания Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, то есть вопросы удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях. Отсутствие уличного освещения в ночное время суток создает угрозу здоровью, жизни и имущества граждан, способствует совершению дорожно-транспортных происшествий, хищений транспортных средств, иных преступлений и правонарушений, нарушает требования Правил пожарной безопасности. Не принятие мер по разрешению этих вопросов ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Решением Совета депутатов города Гагарин Смоленской области № 82 от 09 июля 2015 года исполнение полномочий Администрации Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области переданы с 14 сентября 2015 года Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области. 

Пунктом 6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 20.07.2020) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п.1 ст.3 вышеуказанного Федерального закона автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

К элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог (п. 5 ст.3 вышеуказанного закона № 257-ФЗ).

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч.1 ст.17 вышеуказанного закона № 257-ФЗ).

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее по тексту ГОСТ Р 50597-2017) устанавливающий требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом п.6.9 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что дороги должны иметь стационарное электрическое освещение.

В соответствии с п. 4.6.1.1 "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. №270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Из справки акта по результатам прокурорской проверки от 16 декабря 2020 года следует, что участок дороги перед домами № 53-57 по ул. Гжатская г. Гагарин Смоленской области освещается ненадлежащим образом, неисправно 2 фонаря (л.д.12). Данную справку, в соответствии со ст. 60 ГПК РФ, суд признает допустимым доказательством.

В соответствии со ст.3 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" № 196-ФЗ от 10.12.1995 основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст.12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995).

Таким образом, администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, являясь органом местного самоуправления, обязана была принять необходимые меры для организации благоустройства территории населенного пункта, в том числе для обеспечения освещения на муниципальных дорогах местного значения. 

В нарушение требований федерального законодательства, ответчик до настоящего времени не организовал надлежащее наружное освещение на участке дороги перед домами № 53-57 по ул. Гжатская г. Гагарин Смоленской области, чем допустил бездействие, которое повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.

Поскольку организация уличного освещения относится к вопросам местного значения, орган муниципального образования обязан ежегодно в бюджете предусматривать соответствующие расходные обязательства на организацию уличного освещения, однако, на указанном в исковом заявлении прокурора участке автодороги отсутствует надлежащее наружное освещение, что нарушает права граждан и создает опасные условия для движения транспорта в ночное время, увеличивая риск дорожно-транспортных происшествий и безопасности жизни и здоровья людей, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Гагаринский район» Смоленской области принять исчерпывающие меры по приведению источников уличного освещения на участке автодороги перед домами № 53-57 по ул. Гжатская г. Гагарин Смоленской области установленным правилам и нормам, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52766-2007.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2021 года.

Судья И.Н. Нахаев