61RS0023-01-2024-000182-41

№2-1202/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.03.2024 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе 

судьи Романовой С.Ф.,

при секретаре Шемшур М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Шахты Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты об обязании выполнить работы по оборудованию остановочного пункта наземного пассажирского транспорта «

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Шахты, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты об обязании выполнить работы по оборудованию остановочного пункта наземного пассажирского транспорта «

<

адрес>, ссылаясь на то, что прокуратурой г.Шахты проведена проверка исполнения законодательства РФ в сфере защиты инвалидов в части оборудования автобусной остановки «

<

адрес>». В рамках данной проверки установлено, что указанный остановочный пункт наземного пассажирского транспорта не соответствует критериям доступности для инвалидов и других малодоступных групп населения, а именно: отсутствует остановочный павильон или навес, скамья со спинками и подлокотниками, отсутствует место для кресло-коляски (детской коляски), отсутствуют обозначения бордюрного камня по краю посадочной площадки, отсутствует наземный тактильный указатель, отсутствует освещение посадочной площадки. Данные нарушения подтверждаются актом обследования от 30.11.2023г. В адрес МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты внесено представление, однако нарушения не устранены. Наличие указанных недостатков нарушает права и интересы неопределенного круга лиц. Поэтому прокурор г. Шахты Ростовской области вынужден обратиться в суд и просит обязать Администрацию г. Шахты обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие работы по оборудованию остановочного пункта наземного пассажирского транспорта «

<

адрес>: выполнить устройство остановочного павильона или навеса в соответствии с п.5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007, со скамьей и подлокотниками и место для кресла-коляски (детской коляски) в соответствии с п.8.4.22 СП 59.13330.2020, обозначить поверхность бордюрного камня по краю посадочной площадки в соответствии с п.8.4.21 СП 59.13330.2020 по ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 51256, по краю посадочной площадки выполнить устройство наземного тактильного указателя по ГОСТ Р 5287 в соответствии с п.8.4.21 СП 59.13330.2020 и п.4.1.1 ГОСТ Р 52875-2018, выполнить устройство освещения посадочной площадки в соответствии с п.5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Впоследствии прокурор г. Шахты Ростовской области уточнил исковые требования и просил обязать Администрацию г. Шахты обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие работы по оборудованию остановочного пункта наземного пассажирского транспорта «

<

адрес> обозначить поверхность бордюрного камня по краю посадочной площадки в соответствии с п.8.4.21 СП 59.13330.2020 по ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 51256, по краю посадочной площадки выполнить устройство наземного тактильного указателя по ГОСТ Р 5287 в соответствии с п.8.4.21 СП 59.13330.2020 и п.4.1.1 ГОСТ Р 52875-2018.

Представитель истца старший помощник прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты ФИО1, действующая на основании доверенности от 10.07.2023г., в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать, при этом пояснила, что выявленное нарушение имеет место, и МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты по мере поступления денежных средств устранит данные нарушения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит требования прокурора города Шахты Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неопределенный круг лиц – это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. 

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула данного закона).

В статье 2 названного Закона приведено понятие социальной защиты инвалидов.

Социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (часть 1 статьи 2).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами (часть 7 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Пунктом 7 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными ст. 3 названного Федерального закона, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.39 Устава муниципального образования "Город Шахты" Администрация города Шахты реализует следующие исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения под руководством и контролем главы Администрации города Шахты, в том числе организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Шахты и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города, организация дорожного движения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5.1.34 Устава МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты одним из основных видов деятельности МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты является организация содержания, ремонта и реконструкции объектов внешнего благоустройства, расположенных в пределах границ муниципального образования "Город Шахты".

Прокуратурой г.Шахты Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства РФ в сфере защиты инвалидов в части оборудования автобусной остановки «

<

адрес>.

В рамках данной проверки установлено, что указанный остановочный пункт наземного пассажирского транспорта не соответствует критериям доступности для инвалидов и других малодоступных групп населения, а именно: отсутствует остановочный павильон или навес, скамья со спинками и подлокотниками, отсутствует место для кресло-коляски (детской коляски), отсутствуют обозначения бордюрного камня по краю посадочной площадки, отсутствует наземный тактильный указатель, отсутствует освещение посадочной площадки.

Выявленные нарушения не соответствуют п.5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007, п.8.4.22 СП 59.13330.2020, п.8.4.21 СП 59.13330.2020 по ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 51256, п.8.4.21 СП 59.13330.2020 и п.4.1.1 ГОСТ Р 52875-2018, п.5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Данные нарушения подтверждаются актом обследования от 30.11.2023г. (л.д.9).

Вышеуказанные нарушения в значительной степени приводят к нарушению гарантированного права инвалидов и других маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ к объектам социальной и транспортной инфраструктуры.

В силу действующего законодательства, МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты обязано организовать и осуществить в соответствии с требованиями законодательства оборудование остановочного пункта наземного пассажирского транспорта «пер

<

адрес>

Таким образом, требования прокурора г. Шахты, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, об обязании МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие работы по оборудованию остановочного пункта наземного пассажирского транспорта «

<

адрес>: обозначить поверхность бордюрного камня по краю посадочной площадки в соответствии с п.8.4.21 СП 59.13330.2020 по ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 51256, по краю посадочной площадки выполнить устройство наземного тактильного указателя по ГОСТ Р 5287 в соответствии с п.8.4.21 СП 59.13330.2020 и п.4.1.1 ГОСТ Р 52875-2018, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы представителя МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты об отсутствии денежных средств для полного устранения нарушений, суд находит несостоятельными, поскольку данные обстоятельства не являются основаниями для освобождения от исполнения установленных законом обязанностей.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Шахты Ростовской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Департамент городского хозяйства» г. Шахты (ИНН 

<

***>) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие работы по оборудованию остановочного пункта наземного пассажирского транспорта «

<

адрес>: обозначить поверхность бордюрного камня по краю посадочной площадки в соответствии с п.8.4.21 СП 59.13330.2020 по ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 51256, по краю посадочной площадки выполнить устройство наземного тактильного указателя по ГОСТ Р 5287 в соответствии с п.8.4.21 СП 59.13330.2020 и п.4.1.1 ГОСТ Р 52875-2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Судья С.Ф. Романова

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года