Дело № 12-12/2019

РЕШЕНИЕ

 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 июня 2019 года сл. Большая Мартыновка

Судья Мартыновского районного суда Ростовской области Галимуллина Н.Ф., рассмотрев жалобу конкурсного управляющего МУП ЖКХ Мартыновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мартыновского судебного района Ростовской области от 11.04.2019 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – МУП ЖКХ Мартыновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Мартыновского судебного района Ростовской области от 11.04.2019 юридическое лицо – МУП ЖКХ Мартыновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

В жалобе, поданной в суд конкурсный управляющий МУП ЖКХ Мартыновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области ФИО1 просит об отмене постановления, указав, что решением Арбитражного суда Ростовской области от 31.10.2018 МУП ЖКХ Мартыновского сельского поселения признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура банкротства – конкурсное производство. Задолженность организации, возникшая после 12.12.2017 является текущим платежом и подлежит погашению вне очереди за счет конкурсной массы преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия такого заявления. Оплата текущего платежа, вменяемого МУП ЖКХ как за совершение административного правонарушения согласно обжалуемому постановлению от 11.04.2019 попадает в пятую очередь удовлетворения. Нарушение указанного порядка удовлетворения текущих платежей в деле о банкротстве недопустимо и влечет признание действий (бездействий) конкурсного управляющего в данной части незаконными. В настоящее время погашение первой очереди текущих требований организации конкурсным управляющим не произведено, в связи с чем погашение пятой очереди в силу закона о банкротстве не представляется возможным. В постановлении суда не получили должной оценки доводы управляющего о том, что расчетный счет заблокирован, что делает невозможным уплату штрафа, в связи с чем вина общества в совершении правонарушения отсутствует. Просит постановление отменить и производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава правонарушения.

Для рассмотрения жалобы конкурсный управляющий МУП ЖКХ Мартыновского сельского поселения ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о дне и времени рассмотрения жалобы не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела МУП ЖКХ Мартыновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатило административный штраф в размере 100 000 рублей, наложенный на него постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по ЮФО - начальником отдела надзора за водными и земельными ресурсами Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, вступившим в законную силу 22.11.2018.

Указанными действиями МУП ЖКХ Мартыновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и виновность МУП ЖКХ Мартыновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 13.03.2019; копией постановления № от 10.07.2018 по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении МУП ЖКХ Мартыновского сельского поселения, копией решения Ростовского областного суда от 22.11.2018; информацией главного бухгалтера Департамента Росприроднадзора по ЮФО от 05.03.2019 о неуплате штрафа МУП ЖКХ Мартыновского сельского поселения.

При рассмотрении дела мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применил нормы КоАП РФ и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях МУП ЖКХ Мартыновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Ростовской области от 12.12.2017, являющимся общедоступным принято к производству заявление о признании МУП ЖКХ Мартыновского сельского поселения Мартыновского района (л.д. 50-54), постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ вступило в законную силу 22.11.2018 (л.д.11-13).

При рассмотрении установлено, что МУП ЖКХ Мартыновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области было известно, что в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении, соответственно, оно предвидело возможность наступления последствий бездействия, однако необходимых мер для уведомления органа, вынесшего постановление об отсутствии возможности уплатить штраф в добровольном порядке в установленный законом срок в связи с введением конкурсного производства не предприняло. 

С заявлением о рассрочке либо отсрочке уплаты штрафа юридическое лицо также не обращалось, в связи с чем доводы представителя юридического лица об отсутствии возможности уплаты штрафа в связи с тем, что заблокирован счет не могут быть приняты во внимание.

Доводы жалобы юридического лица о том, что ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрен иной порядок для уплаты административного штрафа, основаны на неверном толковании норм права.

Статьей 2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что обязательные платежи - налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 5 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в целях настоящего Федерального закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Поскольку в рассматриваемом случае длящееся административное правонарушение (действие (бездействие), которое выразилось в длительном непрекращающемся невыполнении (ненадлежащем выполнении) предусмотренных законом обязанностей) обнаружено после принятия заявления о признании должника банкротом, спорное требование об уплате административного штрафа являлось текущим и не подлежит включению в реестр требований кредиторов.

До окончания конкурсного производства и внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации организации, данное юридическое лицо имеет все признаки субъекта административного правонарушения, то есть обладает административной правосубъектностью, потому оснований для его освобождения от административной ответственности не имеется.

Вывод мирового судьи о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и виновности МУП ЖКХ Мартыновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области в совершении административного правонарушения является правильным и обоснованным.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении МУП ЖКХ Мартыновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи. При таких обстоятельствах, оснований для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств по делу при рассмотрении настоящей жалобы не имеется, в связи с чем постановление подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях отмена постановления и прекращение производства по делу предусмотрена при наличии обстоятельств, предусмотренных статьями 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление. 

Таких обстоятельств, при рассмотрении дела не установлено. 

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 11.04.2019, вынесенное мировым судьей судебного участка № 1 Мартыновского судебного района Ростовской области в отношении юридического лица МУП ЖКХ Мартыновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу конкурсного управляющего ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его провозглашения.

Судья Галимуллина Н.Ф.