Дело № 2а-1589/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года город Елец Липецкой области 

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Геновой О.В.,

при секретаре Федотовой Ю.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1589/2020 по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Липецкой области к ФИО1 о взыскании недоимки по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 7 по Липецкой области (МИФНС России № 7 по Липецкой области) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию, указывая, что на учёте в Межрайонной ИФНС России № 7 по Липецкой области состоит в качестве плательщика страховых взносов ФИО1, который ранее был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем являлся плательщиком страховых взносов. Недоимка страховых взносов и пени, подлежащая уплате составила 34586 рублей 07 копеек. Однако данная сумма в полном объеме добровольно в установленные законом сроки погашена не была. Просит взыскать с ФИО1 (№***) недоимку по страховым взносам и пени на общую сумму 34586 рублей 07 копеек, в том числе: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года: налог в размере 5792 рублей 90 копеек, пеня в размере 403 рубля 79 копеек; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 2017 года): налог в размере 26330 рублей 93 копейки, пеня в размере 2058 рублей 45 копеек.

Представитель административного истца МИФНС России №7 по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, уточнив, что недоимка по налогам за 2018 год.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах своей неявки в судебное заседание и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Суд, на основании статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему. 

Статья 57 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичная норма содержится в пункте 3.4. статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные страховые взносы.

Часть 2 статьи 4 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» устанавливает, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

До 01 января 2017 года контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, осуществлял Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы. 

С 01 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование переданы налоговым органам.

Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 г. Ельца Елецкого городского судебного района Липецкой области от 10.07.2020 судебный приказ о взыскании недоимки с ответчика был отменен. 

Административное исковое заявление МИФНС России № 7 по Липецкой области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени поступило в адрес Елецкого городского суда 23.09.2020, то есть без пропуска установленного законом срока для обращения в суд.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 06.05.2004 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном порядке. 

Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам заявитель решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению.

Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий свою деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

С учетом изложенного, индивидуальные предприниматели, не зарегистрировавшие прекращение своей предпринимательской деятельности, автоматически не могут быть освобождены от внесения предусмотренных законом взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

С 01.01.2017 отношения по уплате страховых взносов на пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками страховых взносов являются, в том числе, индивидуальные предприниматели. 

Индивидуальные предприниматели, в соответствии с требованиями законодательства, в обязательном порядке уплачивают страховые взносы на себя на пенсионное и медицинское страхование (ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 425 Налогового кодекса Российской Федерации тарифы страховых взносов устанавливаются в следующих размерах, если иное не предусмотрено настоящей главой:

1) на обязательное пенсионное страхование в пределах установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования - 26 процентов;

3) на обязательное медицинское страхование - 5,1 процента.В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пунктом 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

ФИО1 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 28.12.2018.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 в предусмотренные законом сроки не исполнил обязательства по уплате страховых взносов за 2018 год, а именно: на обязательное медицинское страхование в сумме 5792,90 руб.; на обязательное пенсионное страхование в сумме 26 330 руб. 

В связи с неисполнением административным ответчиком обязательств по уплате страховых взносов административным истцом произведено начисление пеней в соответствии со ст. 75 Налогового Кодекса РФ на допущенную задолженность, в том числе: пени, начисленные на сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование – 2058 рублей 45 копеек; пени, начисленные на сумму страховых взносов на обязательное медицинское страхование – 403 рубля 79 копеек.

На основании статьи 69 Налогового Кодекса РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу пункта 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

13.04.2018 в адрес административного ответчика МИФНС России № 7 по Липецкой области было направлено требование № 7375 об уплате страховых взносов и пеней, в срок, указанный в требовании для его добровольного исполнения - до 03.05.2018, по адресу: N...

22.01.2019 в адрес административного ответчика МИФНС России № 7 по Липецкой области были направлены требования № 17864 и № 18147 об уплате страховых взносов и пеней, в срок, указанный в требованиях для его добровольного исполнения - до 06.02.2019 и до 08.02.2019, которые были направлены ФИО1 по адресу: N...

Факт направления налоговым органом в адрес ФИО1 требований об уплате страховых взносов и пеней по адресу: N..., на имя ФИО1 подтверждается списками заказных писем филиала, имеющими штампы ФГУП «Почта России». Составленные налоговым органом списки почтовых отправлений содержат адрес места жительства административного ответчика N...

Однако согласно данных ОВМ ОУФМС России по Липецкой области в г. Ельце ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован по адресу: N... и 06.06.2012 снят с регистрационного учета по решению Елецкого городского суда от 23.04.2012.

Согласно сообщению УМВД России по Одинцовскому городскому округу от 25.11.2020 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, .............

Доказательств, подтверждающих направление требований об уплате страховых взносов и пени по месту пребывания ФИО1 административным истцом не представлено.

Исходя из содержания указанных правовых норм направление требований является обязанностью налогового органа.

Не направление налогового требования или отсутствие их надлежавшего вручения свидетельствует о нарушении порядка взыскания налога.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом не соблюден порядок взыскания налога, поскольку направление требования по иному адресу, не может являться его надлежащим направлением, так как в силу п. 3 ст. 85 Налогового кодекса РФ органы, осуществляющие регистрацию физических лиц по месту жительства, регистрацию актов гражданского состояния физических лиц, обязаны сообщать соответственно о фактах регистрации физического лица по месту жительства в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации физических лиц.

Учитывая характер спорных правоотношений, суд полагает, что не направление требования административному ответчику по адресу его регистрации, является основанием для отказа в иске, поскольку в данном случае нарушен порядок взыскания недоимки по налогам и пени, следовательно, заявленные исковые требования МИФНС России №7 по Липецкой области, предъявленные к ФИО1 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Липецкой области к ФИО1 о взыскании недоимки по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию – о т к а з а т ь.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Генова

Мотивированное решение составлено 30 ноября 2020 года.