Дело № 2-413/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2018 года пгт. Советский

Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Ксендз И.С.,

при секретаре Гринкевич А.А.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО2, 

представителя истца - помощника прокурора Советского района – Плугина И.Н., действующего на основании служебного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - администрации Советского района Республики Крым – помощника главы администрации общего отдела аппарата администрации Советского района Республики Крым ФИО6, действующей на основании доверенности №. 

представителя ответчика - администрации Черноземненского сельского поселения Советского района Республики Крым – главы администрации Черноземненского сельского совета ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Советский Республики Крым гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района в интересах ФИО1 к администрации Черноземненского сельского поселения Советского района, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора – Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, администрация Советского района Республики Крым, о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района обратился в суд в интересах ФИО1 к администрации Черноземненского сельского поселения Советского района, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора – Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, администрация Советского района Республики Крым о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Исковые требования мотивированы тем, прокуратурой Советского района по обращению ФИО1 проведена проверка по вопросу отказа администрацией Черноземненского сельского поселения в постановке на квартирный учет и включении в список лиц, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. Проведенной проверкой установлено, что решением исполнительного комитета Черноземненского сельского совета от 26.06.2013 г. № 33, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан нуждающимся в жилом помещении как ребенок, оставшийся без родительского попечения, и включен в список очередников, пользующихся правом первоочередного получения жилья. ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, общая площадь которого составляет 57,4 кв.м. Собственником указанного жилого помещения является бабушка ФИО1 – ФИО5 В администрацию Черноземненского сельского поселения 14 декабря 2015 года поступило заявление ФИО1 о перерегистрации граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и ставших на квартирный учет до 21 марта 2014 года на территории муниципального образования. В нарушение требований п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона № 46-ЗРК/2014, администрацией Черноземненского сельского поселения ФИО1 автоматически не включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. 19 февраля 2018 года ФИО1 повторно обратился в администрацию Черноземненского сельского поселения с заявлением о постановке на квартирный учет и включении в список лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. По результатам проведенной проверки прокуратурой района 17 апреля 2018 года главе администрации Черноземненского сельского поселения Советского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты жилищных прав детей-сирот. Кроме того, прокуратурой Советского района 17 апреля 2018 года принесен протест № 68/43-2018 на постановление администрации Черноземненского сельского поселения Советского района Республики Крым от 19 марта 2018 года № 82 «Об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий ФИО1». Администрацией Черноземненского сельского поселения Советского района отказано в удовлетворении внесенных актов прокурорского реагирования (письма от 03.05.2018 г. № 419, от 17.05.2018 г. № 473). В связи с этим прокурор Советского района Республики Крым обратился в суд с указанным иском в интересах ФИО1

Определениями Советского районного суда Республики Крым от 22 июня 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, а определением от 19 июля 2018 года Администрация Советского района Республики Крым исключена из числа соответчиков и включена в состав третьих лиц.

Истец – ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании пояснила, что была назначена опекуном ФИО1 В 2015г. В период с 2015г. они неоднократно обращались к ответчику в письменной и устной форме по вопросу, как улучшения жилищных условий, так и предоставления жилого помещения. В 2015г. они получили уведомление из Администрации Черноземненского сельского поселения Советского района Республики Крым о необходимости пройти перерегистрацию как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий и принятое на квартирный учет до 21 марта 2014г. После предоставления необходимых документов ответчик принял решение о снятии истца с квартирного учета как лица нуждающегося в жилом помещении. 19 февраля 2018г. ФИО1 в очередной раз обратился к ответчику, на что ему дали разъяснения о необходимости написать заявление, при этом был выдан бланк заявления о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, что было ФИО1 исполнено. Не зная закон, ФИО1 действовал так, как ему разъяснила Администрация Черноземненского сельского поселения, при этом заполнив бланк заявления о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, а не о включении в список лиц подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Рассмотрев заявление ФИО1, жилищная комиссия Черноземненского сельского поселения Советского района Республики Крым отказала признать истца нуждающимся в улучшении жилищных условий, мотивировав тем, что он обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы. После чего истец обратился в прокуратуру за защитой своих прав.

Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям, пояснил, что истец обладает правом на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в том числе автоматически на основании п.2 ч.2 ст. 3 Закона №46-ЗРК/2014. Полномочия по формированию списка возложены на администрацию Черноземненского сельского поселения Советского района Республики Крым. Однако возложенные полномочия ответчик надлежаще не исполняет, несмотря на меры прокурорского реагирования.

Представитель ответчика администрации Черноземненского сельского поселения Советского района Республики Крым ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения на исковое заявление, просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что на момент утверждения списка лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями 13 октября 2016 года ФИО1 был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении поэтому ФИО1 не был включен в Список автоматически. Также документы, указанные в статье 3 Закона № 46-ЗРК/2014 предоставлены не были. Следовательно требования п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона № 46-ЗРК/2014 работниками администрации Черноземненского сельского поселения нарушены не были. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации Советского района Республики Крым ФИО6 в судебном заседании пояснила, что на основании списков лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированных в органах местного самоуправления сельских поселений, в соответствии с решениями, принятыми администрациями сельских поселений Советского района Республики Крым, постановлением администрации Советского района Республики Крым от 28.12.2016 г. № 677 утвержден список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Советском районе Республике Крым. Указала, что согласно представленного главой администрации Черноземненского сельского поселения ФИО7 09 апреля 2015 года списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Черноземненском сельском поселении сведения об ФИО1 отсутствуют, в связи с чем ФИО1 не включен в сводный список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по Советскому району. Считала, что истец имеет право на включение в список лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым – в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в своих письменных пояснениях указал, что при наличии законных оснований ФИО1 подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39, 40 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, установленное законом. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище

Согласно ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно положениям ч.1 ст.10 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей" прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации за защитой прав детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона Республики Крым Закон Республики Крым от 18.12.2014 г. N 46-ЗРК/2014 в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - Список), включаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, достигшие возраста 14 лет.

Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые ранее были поставлены на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением, включаются в Список автоматически, после предоставления всех необходимых документов, указанных в статье 3 настоящего Закона.

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона Республики Крым Закон Республики Крым от 18.12.2014 г. N 46-ЗРК/2014 основанием для рассмотрения вопроса о включении лица, указанного в части 2 настоящей статьи, в Список является заявление законного представителя детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, самого лица, сообщение органа опеки и попечительства, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о лице, подлежащем включению в Список. Заявление (сообщение) подается (направляется) в уполномоченный орган. При отсутствии заявления законного представителя по достижении 18-летнего возраста детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, такое заявление подается самим лицом.

В соответствии с ч. 3.4 ст. 3 Закона Республики Крым Закон Республики Крым от 18.12.2014 г. N 46-ЗРК/2014 лица, указанные в абзаце первом части 3 настоящей статьи, вправе не предоставлять документы (их надлежащим образом заверенные копии), находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. В таком случае уполномоченный орган самостоятельно запрашивает документы (их копии или содержащиеся в них сведения).

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения.

Постановлением администрации Советского района Республики Крым № 452 от 01.09.2016 г «О реализации мероприятий по защите жилищных и имущественных прав детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» утвержден порядок формирования списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 

<

адрес> Республики Крым (л.д. 91-93).

В соответствии с п.1.1 Порядка формирования списка детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Советском районе Республики Крым утвержденным постановлением администрации Советского района Республики Крым № 452 от 01.09.2016г., указанный список формируется отделом по делам несовершеннолетних и защите прав детей администрации Советского района Республики Крым на основании списков лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированных в органах местного самоуправления сельских поселений, в соответствии с решениями, принятыми администрациями сельских поселений Советского района Республики Крым. Указанные списки, сформированные в органах местного самоуправления сельских поселений направляются в администрацию Советского района Республики Крым (л.д. 108-113).

Согласно ст. 3 Закона Республики Крым от 18.12.2014 г. N 46-ЗРК/2014 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым" список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящем законом, формируется органом исполнительной власти Республики Крым, уполномоченным в сфере опеки и попечительства, на основании списков лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированных в органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, городских и сельских поселений в соответствии с пунктом 1 статьи 9 настоящего Закона. Списки лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированные в органах местного самоуправления городских и сельских поселений, направляются в соответствующие органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Указанный список утверждается руководителем уполномоченного органа. Форма данного списка утверждается нормативно-правовым актом уполномоченного органа. Указанный список, сформированный в органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, утверждается главой местной администрации.

Исходя из ст. 12 Закона Республики Крым от 18.12.2014 г. N 46-ЗРК/2014 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым" контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных полномочий осуществляет исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере образования, науки и молодежи.

В соответствии со статьей 9 Закона Республики Крым от 18.12.2014 г. N 46-ЗРК/2014 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым" (ред. от 09.01.2018 г.) органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе:

1) по формированию Списка, установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении;

2) по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3) по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

4) по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

5) по осуществлению деятельности в части работ по ремонту жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

6) по обеспечению условий доступности жилых помещений для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона Республики Крым от 18.12.2014 г. N 46-ЗРК/2014 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым" (ред. от 26.04.2018 г.) органы местного самоуправления сельских поселений наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части формирования Списка.

Таким образом, обязанность по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений возложена на администрации Черноземненского сельского поселения Советского района Республики Крым. Действующее законодательство предполагает несколько обязательных условий для включения лица в список на получение жилого помещения: наличие статуса сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей; отсутствие у таких лиц на момент включения в список жилого помещения на праве собственности или праве социального найма; отсутствие у членов семьи такого лица жилых помещений на праве собственности или праве социального найма.

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В контексте ч. 1 ст. 31 ЖК РФ и положений Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не приобретают самостоятельного права на жилое помещение опекуна (попечителя), являющегося собственником жилого помещения.

Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении серии № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. Его родителями указаны ФИО3 и ФИО4 (л.д. 14).

Родители несовершеннолетнего, ФИО1 решением Советского районного суда Республики Крым от 16 мая 2013 года лишены родительских прав в отношении ФИО1 (л.д. 144-147).

Согласно распоряжению Советской РГА № 238-р от 23.05. 2013 г. несовершеннолетнему ФИО1 был присвоен статус ребенка, лишенного родительского попечения, опекуном ФИО1 назначен его дедушка – ФИО11 (л.д. 148).

ФИО1 03 апреля 2018 года обратился к прокурору Советского района Республики Крым с заявлением, в котором просит помочь получить жилье или субсидию на его покупку (л.д. 7).

ФИО1 16 апреля 2018 года обратился к прокурору Советского района Республики Крым с жалобой, в которой он просит организовать проведение проверочных мероприятий в отношении работников администрации Черноземненского сельского поселения Советского района Республики Крым, обязать внести его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обязать администрацию Черноземненского сельского поселения Советского района Республики Крым обеспечить его в 2018 году благоустроенным жилым помещением общей площадью не ниже установленных социальных норм по договору найма специализированного жилого помещения на территории Советского района Республики Крым за счет средств бюджета Республики Крым (л.д. 8-13).

ФИО1 зарегистрирован и фактически проживает по адресу: 

<

адрес> (л.д. 6).

Из информации № от ДД.ММ.ГГГГ из Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, приобщенной к делу помощником прокурора Советского района Республики Крым следует, что у ФИО1 отсутствуют зарегистрированные в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости (л.д. 154).

В доме по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 имеет только регистрацию, которая в соответствии с разъяснениями Постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 №4-П является административным актом и не означает безусловного наличия права на жилую площадь. 

Кроме того, в указанном доме, согласно справке о составе семьи № 99 от 19.02.2018 г. администрацией Черноземненского сельского поселения Советского района Республики Крым проживают: ФИО5, ФИО12, ФИО13 (л.д. 156).

В соответствии с техническим паспортом общая площадь домовладения № по 

<

адрес> составляет 57,4 кв.м., жилая – 29,9 кв. м (л.д. 152-153).

Согласно выписке из ЕГРН от 13.11.2017 г. владельцем жилого дома по адресу: 

<

адрес> является ФИО5.

Решением № 33 от 26.06.2013 г. Исполнительного комитета Черноземненского сельского совета Советского района АР Крым, несовершеннолетний ФИО1 поставлен на квартирный учет в исполкоме Черноземненского сельского совета Советского района АР Крым как лицо лишенное родительского попечения, а также включен в список очередников, пользующихся правом первоочередного получения жилья. За ФИО1 было закреплено жилье, находящееся по адресу: 

<

адрес> (л.д. 15).

Из ответа администрации Черноземненского сельского поселения Советского района Республики Крым на требование прокурора Советского района Республики Крым за № 336 от 13.04.2018 г. следует, что ФИО1 был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п.п. 2,6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (л.д. 16).

ФИО1 19.02.2018 г. подано заявление в адрес главы администрации Черноземненского сельского поселения, в котором он просит признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с отсутствием жилого помещения (л.д. 155).

В соответствии с постановлением № 82 от 19 марта 2018 года администрации Черноземненского сельского поселения Советского района Республики Крым ФИО1 было отказано в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы (л.д. 17).

Согласно протоколу № 27 заседания жилищной комиссии с. Черноземное было установлено, что согласно постановлению администрации Черноземненского сельского поселения Советского района Республики Крым № 14 от 03.05.2015г. «Об установлении нормы площади жилого помещения на одного человека гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий» учетная норма площади жилого помещения на одного человека гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий составляет 8 кв.м. В случае ФИО1 площадь жилого помещения составляет 57,4 кв.м., собственником которого является бабушка – ФИО5, которая входит в состав семьи ФИО1,, что на 3-х зарегистрированных и фактически проживающих граждан в данном домовладении составляет – 19,1 кв.м. на человека, а это больше учетной нормы площади жилого помещения на одного человека. Также было рекомендовано администрации Черноземненского сельского поселения Советского района Республики Крым отказать ФИО1 в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы (л.д. 18).

На указанное постановление прокурором Советского района Республики Крым был внесен протест за № 08/43-2018 от 17.04.2018 г. в котором он требует отменить указанное постановление, а также было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 19-25).

В соответствии с письмом № 419 от 03.05.2018 г. администрация Черноземненского сельского поселения Республики Крым просила отозвать протест прокурора от 17.04.2018 г. № 68/43-2018 на постановление администрации Черноземненского сельского поселения № 82 от 19.03.2018 г. (л.д. 26-27).

Письмом № 473 от 17.05.2018 г. администрация Черноземненского сельского поселения Республики Крым, по результатам рассмотрения представления прокурора Советского района № 58/42-2018 от 17.04.2018 г., сообщила, что не усматривает нарушений прав ФИО1 (л.д. 28).

При этом доводы ответчика о том, что включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями носит заявительный характер и возможно только при условии письменного обращения таких лиц с соответствующим заявлением суд не принимает во внимание, поскольку ответчику было известно о статусе ФИО1 как о лице, лишенном попечения обоих родителей, ФИО1 неоднократно обращался к ответчику с заявлением об улучшении жилищных условий, формальный подход к рассмотрению заявлений ФИО1, отсутствие оценки по существу требований истца, не должно отражаться на его правах, ставиться в зависимость от выполнения ответчиком возложенной на него законом обязанности по созданию условия для осуществления прав истца на жилище. Кроме того, ответчик не предложил ФИО1 представить соответствующие документы и заявление, при рассмотрении протеста и представления прокурора не признал права истца нарушенными.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1, имея статус лица, оставшегося без попечения родителей, своим правом на обеспечение жилым помещением и включение в список не воспользовался, сведений о том, что уполномоченным органом приняты исчерпывающие меры по реализации указанного права в материалы дела не представлено, в связи с чем нарушенное право подлежит восстановлению, а иск удовлетворению. 

Принимая во внимание, что обе стороны по делу освобождены от уплаты судебных расходов, на основании ч.4 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, подлежат возмещению за счет средств соответствующего бюджета.

Полный текст мотивированного решения суда составлен 24 июля 2018 года.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Советского района в интересах ФИО1 к администрации Черноземненского сельского поселения Советского района, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора – Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, администрация Советского района Республики Крым о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями – удовлетворить.

Обязать администрацию Черноземненского сельского поселения Советского района Республики Крым включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возместить за счет средств соответствующего бюджета.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Советский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалованное решение не отменено.

Судья И.С. Ксендз