Дело ---а-760/2019

26RS0----62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Светлоград 16 сентября 2019 года

Петровский районный суд Ставропольского края 

в составе: председательствующего судьи Такушинова А.А.

с участием административного истца - помощника прокурора Петровского района Ставропольского края Сороковых Г.С.,

представителя административного ответчика - Управления муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа – ФИО1, действующей на основании доверенности ---/д от ***,

представителя административного ответчика - администрации Петровского городского округа – ФИО1, действующей на основании доверенности ---/д от ***,

представителя заинтересованного лица – отдела МВД России по Петровскому городскому округу ФИО2, действующего по доверенности от ***,

при секретаре Гавриловой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску прокурора Петровского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению муниципального хозяйства администрации Петровского городского округ, администрации Петровского городского округа о признании незаконным бездействие администрации Петровского городского округа, управления муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер по приведению автомобильной дороги по ... городского округа Ставропольского края в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017, обязании выделения денежных средств и устранения допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петровского района обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением к Управлению муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа, администрации Петровского городского округа о признании незаконным бездействие администрации Петровского городского округа, управления муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер по приведению автомобильной дороги по ... городского округа Ставропольского края в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017, обязании администрацию Петровского городского округа Ставропольского края в течении 5 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить выделение денежных средств управлению муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа Ставропольского края, в целях принятия мер по приведению автомобильной дороги по ... городского округа Ставропольского края в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017; обязании управления муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа Ставропольского края в течение 9 месяцев после вступления решения суда по данному административному делу в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно привести автомобильную дорогу по ... городского округа Ставропольского края в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017, мотивировав следующими доводами.

Прокуратурой района с привлечением специалиста - государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Петровскому городскому округу проведена проверка по коллективному обращению жителей ... городского округа по факту не соблюдения администрацией Петровского городского округа и управлением муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа законодательства о безопасности дорожного движения, в части содержания автомобильной дороги по ... городского округа Ставропольского края.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон----ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местной значения в границах муниципального, городского округа и обеспечен безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечен функционирования парковок (парковочных мест), осуществлен муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, а также осуществлен иных полномочий в области использования автомобильных дорог осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательства Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального городского округа.

Согласно ст. 2 Федерального закона от *** № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения представляет собой состояние процесса дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников от дорожно- транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения рассматривается как деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

На основании ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с п.п. 1, 6 ст. 3 Федерального закона от *** -----ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Под дорожной деятельностью понимается - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Кроме того, согласно п. 6 и ч. 1 ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Также, согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от *** --- «О правилах дорожного движения» утверждены «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (далее - Основные положения).

Согласно п. 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Одним из таких правовых актов является ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»,

утвержденный Приказом Росстандарта от *** ----ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

В соответствии с п. 5.1.3 ГОСТа Р 50597-2017 5.2.4 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений

Согласно акту от *** о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), составленного сотрудником отдела МВД России по Петровскому городскому округу, на автомобильной дороге по ... городского округа имеются многочисленные дефекты в виде выбоин, просадки превышающие предельно допустимые значения, что не соответствует нормам ГОСТа Р 50597-2017 и вышеперечисленного законодательства.

*** исполняющему обязанности начальника управления муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа, заместителем прокурора Петровского района было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В своем ответе на представление прокуратуры района от *** исполняющий обязанности начальника управления муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа указал, что стоимость работ по ремонту участка дороги протяженностью 1,39 км составляет около 8 млн руб.т На *** протяженность автомобильных дорог Петровского городского округа, находящихся в неудовлетворительном состоянии, составляет около 360 км. Предусмотреть в бюджете округа финансовые средства на ремонт всех автомобильных дорог не представляется возможным. В 2019 году предусмотрен текущий ремонт дороги ... городского округа.

Согласно п. 1. ст. 171 Бюджетного Кодекса Российской Федерации составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местных администраций муниципальных образований.

В соответствии с решением Совета депутатов Петровского городского округа Ставропольского края от *** --- «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Петровском городском округе Ставропольского края (далее - Положение о бюджетном процессе), администрация Петровского городского округа является участником бюджетного процесса Петровского городского округа.

Администрация Петровского городского округа в силу Положения о бюджетном процессе Петровского городского округа, уполномочена вносить проект решения о бюджете городского округа в Совет депутатов городов округа, вносить проект решения о внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов городского округа о бюджете городского округа на текущий финансовый год.

Однако, по состоянию на ***, администрацией Петровского городского округа мер по обеспечению выделения денежных средств управлению муниципального хозяйства Петровского городского округа, в целях приведения автомобильной дороги по ... городского округа Ставропольского края в соответствие с требования ГОСТа Р 50597-2017 не принято. В свою очередь, по состоянию на указанную дату, управлением муниципального хозяйства ремонт дороги не производился.

Таким образом, никаких реальных мер по устранению выявленных нарушений перечисленного выше законодательства в части ремонта автомобильной дороги фактически не принято.

Выявленные нарушения недопустимы, поскольку являются предпосылками для совершения участниками дорожного движения дорожно-транспортных происшествий и ставят под угрозу безопасность граждан, и свидетельствую о том, что должностными лицами администрации Петровского городского округа не обеспечивается один из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренный ст. 3 Закона № 196-ФЗ - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В судебном заседании помощник прокурора Петровского района Ставропольского края Сороковых Г.С. поддержал административные исковые требования, и просил удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа Ставропольского края ФИО1 просила в удовлетворении административных исковых требований прокурора Петровского района отказать, поддержав доводы возражения.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Петровского городского округа Ставропольского края ФИО1 просила в удовлетворении административных исковых требований прокурора Петровского района отказать, поддержав доводы возражения.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Отдела МВД России по Петровскому городскому округу ФИО2 поддержал уточненные административные исковые требования прокурора и просил их удовлетворить в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ, в целях защиты прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, прокурор вправе в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от *** N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В силу статьи 226 КАС РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявление прокурора об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как установлено судом, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от *** N 131-ФЗ (ред. от ***) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 13 и 17 Федерального закона от *** N 257-ФЗ (ред. от ***) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа, подлежащим разрешению органами местного самоуправления данного муниципального образования, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от *** N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от *** N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. 

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от *** N 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от *** N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

При этом осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа, в том числе на объектах улично-дорожной сети, относится к полномочиям органов местного самоуправления городского округа (пункт 4 статьи 6 данного Федерального закона).

Управление муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа Ставропольского края осуществляет в пределах своей компетенции управленческие функции в сфере дорожной деятельности, а также создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения. Основными задачами и функциями Управления является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Как видно из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Петровского района Ставропольского края проверки выявлены нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в том числе п.п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Согласно акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ***, составленного ГИДН ОГИБДД ОВМД России по Петровскому городскому округу ФИО2, по ... от --- до --- ... городского округа Ставропольского края на проезжей части дороги имеются многочисленные дефекты в виде выбоин, просадок превышающих предельно допустимые значения, в подтверждение чего также приобщены фотографии указанного участка проезжей части с многочисленными выбоинами. 

Согласно п.п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. 

Таким образом, автомобильная дорога по ... от --- до --- ... городского округа Ставропольского края не соответствует требованиям в том числе п.п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, что не обеспечивает безопасность находящегося на ней неопределенного круга лиц и, соответственно, нарушает их права и законные интересы в сфере безопасности дорожного движения.

*** исполняющему обязанности начальника управления муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа, заместителем прокурора Петровского района было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Однако до настоящего времени административным ответчиком дорожное покрытие по ... городского округа Ставропольского края в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 не приведено, выбоины не ликвидированы, что может в дальнейшем привести к нарушению безопасности дорожного движения и угрозе жизни и здоровью граждан.

При этом указанные обстоятельства создают условия для нарушения основополагающих принципов обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренных статьей 3 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", а именно, принципов приоритета жизни и здоровья граждан, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, что недопустимо.

Представленные суду материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения требований административного иска в указанный срок. При этом ответчик не лишен возможности поставить вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда при наличии к тому правовых оснований, который подлежит разрешению в порядке статей 203 и 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассматривая требования прокурора Петровского района об обязании администрацию Петровского городского округа Ставропольского края в течении 5 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить выделение денежных средств управлению муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа Ставропольского края, в целях принятия мер по приведению автомобильной дороги по ... городского округа Ставропольского края в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от *** № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131 -ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 и части 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления, относится осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от *** № 196-ФЗ (далее - Закон 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах уличнодорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно- транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

В соответствии со ст.12 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Конституционный Суд РФ в Постановлении от *** ----П отмечал, что «...органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, решают иные вопросы местного значения, а также могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств (статья 132).

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст.15 БК РФ бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

На основании статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом *** Положения об управлении муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа Ставропольского края (далее - управление), утвержденного решением Совета депутатов Петровского городского округа Ставропольского края первого созыва от 08.12.2017 № 64 «Об учреждении управления муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа Ставропольского края с правами юридического лица в форме муниципального казенного учреждения и утверждении положения о нем», управление осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Петровского городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. То есть лимиты бюджетных обязательств доводятся до управления муниципального хозяйства финансовым органом администрации Петровского городского округа Ставропольского края (финансовым управлением администрации Петровского городского округа Ставропольского края) в пределах расходных статей бюджета округа на соответствующие цели.

Из вышеизложенного следует, что администрация Петровского городского округа ... не является главным распорядителем по отношению к управлению муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа Ставропольского края. Исполнение управлением муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа Ставропольского края, как органом администрации, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, полномочий по осуществлению дорожной деятельности, в том числе и по ремонту автомобильных дорог, тротуаров возможно только в рамках тех бюджетных средств, которые предусмотрены в бюджетом Петровского городского округа Ставропольского края на соответствующие цели.

Финансирование расходных статей управления муниципального хозяйства осуществляется из бюджета Петровского городского округа Ставропольского края. Соответствующее решение принимается решением Совета депутатов Петровского городского округа Ставропольского края.

Согласно ст.ст.28,31 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципе самостоятельности бюджетов, который применительно к местным бюджетам означает право и обязанность органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность бюджета и эффективность использования бюджетных средств, право и обязанность самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, а также право определять формы и направления расходования бюджетных средств (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней).

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в части обязания администрации Петровского городского округа Ставропольского края в течении 5 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить выделение денежных средств управлению муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа Ставропольского края, в целях принятия мер по приведению автомобильной дороги по ... городского округа Ставропольского края в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017

Из представленных доказательств установлено неисполнение на момент вынесения решения суда Управлением муниципального хозяйства Петровского городского округа Ставропольского края возложенных на него федеральным законодательством полномочий по содержанию и обустройству автомобильных дорог местного значения, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия передвижения по данному участку дороги, поэтому административные исковые требования о возложении на Управление муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа обязанности в течение 9 месяцев после вступления решения суда по данному административному делу в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно привести автомобильную дорогу по ... городского округа Ставропольского края в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 подлежат частичному удовлетворению, как законные, обоснованные и нашедшие свое подтверждение в суде. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Петровского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа, администрации Петровского городского округа о признании незаконным бездействие администрации Петровского городского округа, управления муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер по приведению автомобильной дороги по ... городского округа Ставропольского края в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017, обязании выделения денежных средств и устранения допущенных нарушений – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Петровского городского округа, управления муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер по приведению автомобильной дороги по ... городского округа Ставропольского края в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017

Обязать Управление муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа в течение 1 года после вступления решения суда по данному административному делу в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно привести автомобильную дорогу по ... городского округа Ставропольского края в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Петровский районный суд Ставропольского края в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения, т.е. с ***.

Судья А.А.Такушинов