Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2019 года г.Тула

Пролетарский районный суд г.Тулы в составе: 

председательствующего судьи Шаховцева В.В.,

при секретаре Алексеенко С.В., 

с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2 по доверенностям от 23 июня 2018 года и ордеру адвоката Щербаковой А.В., 

рассмотрев в здании № 2 Пролетарского районного суда г. Тулы в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1412/2019 по иску ФИО1, ФИО2 к администрации г. Тулы о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, 

у с т а н о в и л :

ФИО1, ФИО2 обратились в суд к Администрации города Тулы с требованиями (с учетом уточнений) о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на квартиры в реконструированном состоянии.

В обоснование заявленных требований указали, что являются собственниками квартир №№, расположенных в двухквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>

В целях улучшения жилищных условий ими была произведена перепланировка и реконструкция указанных жилых помещений, заключающаяся 

по квартире № № в: 

1) строительстве конструктивных элементов здания номера на плане 1 этажа – 4, 8; 2) перепланировке помещений, в связи с чем образовались помещения: с номерами на плане 2 этажа – 1, 2; 

по квартире № № в: 

1) строительстве конструктивных элементов здания номер на плане 1 этажа – 13, 14, 17, 18, 19; номер на плане 2 этажа – 10; 

2) перепланировке помещений, в связи с чем образовались помещения с номерами на плане 2 этажа – 11, 12.

В результате проведенных перепланировки и реконструкции нарушений СНиП не допущено, конструктивные решения и строительные материалы соответствуют современным техническим, экологическим, санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам, противопожарным нормам и правилам; жилой дом соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки и обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в других документах, пригоден для эксплуатации, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и лиц, в нем проживающих; не создает угрозу жизни и здоровью граждан (как проживающих в жилом доме, так и третьих лиц). Сохранение жилого дома в реконструированном состоянии, с учетом произведенной реконструкции, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку разрешение на проведение указанных действий до их проведения истцами получено не было, в целях легализации проведенной реконструкции жилого дома, собственники находящихся в нем помещений обратились в Администрацию города Тулы с заявлением о выдаче разрешения на строительство и/или акт ввода объекта в эксплуатацию. 

Письмами № № от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ им (ФИО2, ФИО3) было отказано в выдаче разрешения на строительство и/или акт ввода объекта в эксплуатацию по причине того, что Градостроительным кодексом Российской Федерации не предусмотрена возможность выдачи разрешения на строительство на построенные объекты, в связи с чем им было рекомендовано обратиться в суд.

Истцы ФИО1, ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела без их участия, о чем представили соответствующие заявления. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, в отзыве от ДД.ММ.ГГГГ №№ просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что реконструкция совершена самовольно, без надлежащего уведомления, то есть не принято соответствующих мер по ее легализации, ввиду чего просила в удовлетворении требований отказать.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд счел необходимым рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истцов по доверенности и ордеру адвокат Щербакова А.В. поддержала исковые требования с учетом уточнения, просила их удовлетворить.

Выслушав представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании договора передачи №№ от ДД.ММ.ГГГГ с Муниципальным образованием город Тула Тульской области ФИО1 принадлежит объект недвижимого имущества: 4-комнатная квартира, кадастровый номер: №, общей площадью 117,5 кв.м., в том числе жилой 64,4 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>

На основании договора передачи №№ от ДД.ММ.ГГГГ с Муниципальным образованием город Тула Тульской области ФИО2 принадлежит объект недвижимого имущества: 4-комнатная квартира, кадастровый номер: №, общей площадью 118,2 кв.м., в том числе жилой 64,7 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>

Из заключения кадастрового инженера, содержащегося в техническом плане здания, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о площади, месторасположении, материале стен здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (далее – Здание) ООО «КАДАСТР-ЭКСПЕРТ», следует следующее.

Согласно сведениям ЕГРН площадь здания равна 226,1 кв.м., в данной характеристике допущена техническая ошибка. Вышеуказанное здание состоит из помещений с кадастровым номером №, площадью 118,2 кв.м. и помещения с кадастровым номером №, площадью 117,5 кв.м. Следовательно, суммарная площадь помещений составляет 235,7 кв.м.

Площадь здания изменилась за счет:

В квартире №:

1) строительства конструктивных элементов здания, пристроенных к объекту капитального строительства с кадастровым номером №, номер на плане 1 этажа – 4, 8;

2) перепланировки помещений, в связи с чем образовались следующие помещения: с номерами на плане 2 этажа – 1, 2;

3) проведения более точных (детальных) замеров помещений с номерами на плане 1 этажа – 1, 2, 5, 6.

В квартире 2 

1) строительства конструктивных элементов здания, пристроенных к объекту капитального строительства с кадастровым номером №:

- номер на плане 1 этажа – 13, 14, 17, 18, 19;

- номер на плане 2 этажа – 10;

2) перепланировки помещений, в связи с чем образовались следующие помещения с номерами на плане 2 этажа – 11, 12;

3) проведения более точных (детальных) замеров помещений: 

- с номерами на плане 1 этажа – 11, 12, 15, 16;

- с номерами на плане 2 этажа – 8.

Разрешение на строительство пристроек и перепланировку здания ФИО1 и ФИО2 в установленном законом порядке не получалось.

В результате перечисленных выше строительства и перепланировки квартиры №№ и квартиры №№, данные объекты стали иметь следующую площадь.

Квартира № № – общая площадь 147,6 кв.м., в том числе жилая 35,2 кв.м., состоит из помещений 1-этажа: веранды, площадью 13 кв.м. (помещение 1 на поэтажном плане), гостиной, площадью 24,7 кв.м. (помещение 2 на поэтажном плане), кухни, площадью 12,4 кв.м. (помещение 3 на поэтажном плане), тамбура, площадью 1,3 кв.м. (помещение 4 на поэтажном плане), тамбура, площадью 0,7 кв.м. (помещение 5 на поэтажном плане), санузла, площадью 1,7 кв.м. (помещение 6 на поэтажном плане), холла, площадью 13,3 кв.м. (помещения 7 на поэтажном плане), тамбура, площадью 3,3 кв.м. (помещения 8 на поэтажном плане); помещений 2-этажа: спальни, площадью 19,9 кв.м. (помещение 1 на поэтажном плане), спальни, площадью 15,3 кв.м. (помещение 2 на поэтажном плане), санузла, площадью 5 кв.м. (помещение 3 на поэтажном плане), холла, площадью 7 кв.м. (помещение 4 на поэтажном плане), лоджии, площадью 4 кв.м. (помещение 5 на поэтажном плане), балкона, площадью 2,4 кв.м. (помещение 6 на поэтажном плане), балкона, площадью 2,5 кв.м. (помещение 7 на поэтажном плане); помещений подвала: лестницы, площадью 3,4 кв.м. (помещение 1 на поэтажном плане), нежилого помещения, площадью 17,7 кв.м. (помещение 2 на поэтажном плане).

Квартира № № – общая площадь 165,2 кв.м., в том числе жилая 34,6 кв.м., состоит из помещений 1-этажа: прихожей, площадью 3,2 кв.м. (помещение №9 на поэтажном плане), холла, площадью 12,5 кв.м. (помещение №10 на поэтажном плане), санузла, площадью 1,9 кв.м. (помещение №11 на поэтажном плане), тамбура, площадью 0,7 кв.м. помещение №12 на поэтажном плане), холла, площадью 5,9 кв.м. помещение №13 на поэтажном плане), тамбура, площадью 1,4 кв.м, (помещение №14 на поэтажном плане) столовой, площадью 11,1 кв.м. (помещение №15 на поэтажном плане), гостиной, площадью 23,8 кв.м. (помещение №16 на поэтажном плане), кабинета, площадью 18,1 кв.м. (помещение №17 на поэтажном плане), кухни, площадью 13,2 кв.м. (помещение №18 на поэтажном плане), кладовой, площадью 1,1 кв.м. (помещение №19 на поэтажном плане); помещений 2-этажа: санузла, площадью 7,5 кв.м. (помещение №8 на поэтажном плане), холла, площадью 5 кв.м. (помещение №9 на поэтажном плане), кабинета, площадью 3,3 кв.м. (помещение №10 на поэтажном плане), спальни, площадью 19,2 кв.м. (помещение №11 на поэтажном плане), спальни, площадью 15,4 кв.м. (помещение №12 на поэтажном плане); помещений подвала: лестницы, площадью 4 кв.м. (помещение №3 на поэтажном плане), нежилого помещения, площадью 17,9 кв.м. (помещение №4 на поэтажном плане).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Исходя из части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент окончания строительства) документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (редакция, действующая на момент окончания строительства).

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Вышеприведенные нормы гражданского законодательства с учетом их правоприменительной практики определяют, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему её лицу расходы на постройку в размере, определённом судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Здание, самовольно реконструированное истцами, расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2251 + / - 17 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоквартирный жилой дом, адрес: 

<

адрес>

Согласно части 5 статьи 16 Федерального закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещения в многоквартирном доме.

Таким образом, земельный участок, на котором расположено реконструированное Здание, принадлежит истцам на праве общей долевой собственности.

В заключении эксперта ООО «Альянс-капитал» по результатам инструментально-визуального обследования технического состояния объекта исследования – жилого дома, расположенного по адресу: город Тула, Пролетарский район, улица Макара Мазая, дом 17 сделаны выводы о том, что:

- у Здания нарушений СНиП не выявлено;

- конструктивные решения и строительные материалы Здания соответствуют современным техническим, экологическим, санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам, противопожарным нормам и правилам;

- Здание соответствует (на дату проведения экспертизы параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки и обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в других документах;

- Здание пригодно для эксплуатации;

- Здание не нарушает права и законные интересы третьих лиц и лиц, в нем проживающих;

- Здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан (как проживающих в жилом доме, так и третьих лиц). Сохранение жилого дома в реконструированном состоянии, с учетом произведенной реконструкции, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Данное заключение ответчиком не оспорено, документов, опровергающих данное заключение, не представлено. Суд считает данное заключение относимым и допустимым доказательством. 

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 (далее — Постановление Пленума № 10/22) указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В целях легализации проведенной реконструкции Здания, собственники находящихся в нем помещений обратились в Администрацию города Тулы с заявлением о выдаче разрешения на строительство и/или акт ввода объекта в эксплуатацию.

Письмами № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО3 было отказано в выдаче разрешения на строительство и/или акт ввода объекта в эксплуатацию по причине того, что Градостроительным кодексом Российской Федерации не предусмотрена возможность выдачи разрешения на строительство на построенные объекты, в связи с чем заявителям было рекомендовано обратиться в суд.

С учетом приведенного, несостоятелен довод ответчика о том, что истцами не принято соответствующих мер к легализации самовольной постройки.

Также в пункте 26 Постановление Пленума № 10/22 разъяснено, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что единственным признаком самовольных построек в Здании, является отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых собственники расположенных в Здании жилых помещений предпринимали необходимые меры.

Сохранение самовольных построек не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе собственников близлежащего жилого дома, которые представили в суд заявления об этом.

Проведенная реконструкция согласована с ресурсоснобжающими организациями: АО «Тулагоргаз», АО «Тульские городские электрические сети», АО «Тулагорводоканал».

На основании вышеизложенного рассмотрев дело в пределах уточненных исковых требований, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд 

решил:

уточненные исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации г. Тулы о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии удовлетворить. 

Сохранить здание – многоквартирный дом, назначение: жилой дом, с кадастровым номером №, общей площадью 350,8 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> в реконструированном состоянии;

Признать за ФИО2 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> в реконструированном состоянии, общей площадью 165,2 кв.м., в том числе жилой 34,6 кв.м., состоящий из помещений 1-этажа: прихожей, площадью 3,2 кв.м. (помещение №9 на поэтажном плане), холла, площадью 12,5 кв.м. (помещение №10 на поэтажном плане), санузла, площадью 1,9 кв.м. (помещение №11 на поэтажном плане), тамбура, площадью 0,7 кв.м. помещение №12 на поэтажном плане), холла, площадью 5,9 кв.м. помещение №13 на поэтажном плане), тамбура, площадью 1,4 кв.м, (помещение №14 на поэтажном плане) столовой, площадью 11,1 кв.м. (помещение №15 на поэтажном плане), гостиной, площадью 23,8 кв.м. (помещение №16 на поэтажном плане), кабинета, площадью 18,1 кв.м. (помещение №17 на поэтажном плане), кухни, площадью 13,2 кв.м. (помещение №18 на поэтажном плане), кладовой, площадью 1,1 кв.м. (помещение №19 на поэтажном плане); помещений 2-этажа: санузла, площадью 7,5 кв.м. (помещение №8 на поэтажном плане), холла, площадью 5 кв.м. (помещение №9 на поэтажном плане), кабинета, площадью 3,3 кв.м. (помещение №10 на поэтажном плане), спальни, площадью 19,2 кв.м. (помещение №11 на поэтажном плане), спальни, площадью 15,4 кв.м. (помещение №12 на поэтажном плане); помещений подвала: лестницы, площадью 4 кв.м. (помещение №3 на поэтажном плане), нежилого помещения, площадью 17,9 кв.м. (помещение №4 на поэтажном плане).

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: № в реконструированном состоянии, общей площадью 147,6 кв.м., в том числе жилой 35,2 кв.м., состоящий из помещений 1-этажа: веранды, площадью 13 кв.м. (помещение 1 на поэтажном плане), гостиной, площадью 24,7 кв.м. (помещение 2 на поэтажном плане), кухни, площадью 12,4 кв.м. (помещение 3 на поэтажном плане), тамбура, площадью 1,3 кв.м. (помещение 4 на поэтажном плане), тамбура, площадью 0,7 кв.м. (помещение 5 на поэтажном плане), санузла, площадью 1,7 кв.м. (помещение 6 на поэтажном плане), холла, площадью 13,3 кв.м. (помещения 7 на поэтажном плане), тамбура, площадью 3,3 кв.м. (помещения 8 на поэтажном плане); помещений 2-этажа: спальни, площадью 19,9 кв.м. (помещение 1 на поэтажном плане), спальни, площадью 15,3 кв.м. (помещение 2 на поэтажном плане), санузла, площадью 5 кв.м. (помещение 3 на поэтажном плане), холла, площадью 7 кв.м. (помещение 4 на поэтажном плане), лоджии, площадью 4 кв.м. (помещение 5 на поэтажном плане), балкона, площадью 2,4 кв.м. (помещение 6 на поэтажном плане), балкона, площадью 2,5 кв.м. (помещение 7 на поэтажном плане); помещений подвала: лестницы, площадью 3,4 кв.м. (помещение 1 на поэтажном плане), нежилого помещения, площадью 17,7 кв.м. (помещение 2 на поэтажном плане).

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: