К делу №2-623/2023

УИД:23RS0009-01-2023-000795-72 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. ФИО1 Краснодарского края 26 июня 2023 года 

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Дорошенко Е.В.,

секретаря Белашовой Т.В.,

с участием старшего помощника прокурора Брюховецкого района Котовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 11 имени А.В.Кривоноса с. Свободное муниципального образования Брюховецкий район и Управлению образования администрации муниципального образования Брюховецкий район об обязании устранить нарушения законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 11 имени А.В.Кривоноса с. Свободное муниципального образования Брюховецкий район (далее-МБДОУ СОШ № 11) и Управлению образования администрации муниципального образования Брюховецкий район об обязании устранить нарушения законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе в Российской Федерации.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере исполнения законодательства об образовании, а также законодательства о воинской обязанности и военной службе в деятельности общеобразовательных организаций муниципального образования Брюховецкий район, по результатам которой выявлены нарушения, выраженные в следующем.

В МБДОУ СОШ № 11 необходимая материально-техническая база и оснащение образовательного процесса отсутствует, что делает невозможным полноценное обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении, чем нарушаются интересы государства, а также права несовершеннолетних на получение образования, овладения навыками в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Так, в МБДОУ СОШ №11 отсутствуют: дозиметр, дыхательная трубка (воздуховод), гипотермический пакет, индивидуальный противохимический пакет, комплект шин складных средний, шина проволочная (лестничная) для ног. 

По данному факту прокуратурой района 31.05.2023 года в адрес и.о. начальника управления образования администрации МО Брюховецкий район внесено представление об устранении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения которого 31.05.2023 года дан письменный ответ, согласно которому факты, указанные в представлении прокуратуры района, нашли свое подтверждение, однако устранить их не представляется возможным по причине отсутствие денежных средств.

Причинами выявленных нарушений является ненадлежащее исполнение требований законодательства об образовании со стороны ответственных лиц МБДОУ СОШ №11, в связи с чем нарушаются права детей на обязательную подготовку граждан к военной службе. 

В связи с изложенным, прокурор Брюховецкого района просит суд обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 11 имени А.В.Кривоноса с. Свободное муниципального образования Брюховецкий район оборудовать в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций, утвержденным Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 №804, а именно: дозиметром, дыхательной трубкой (воздуховодом), гипотермическим пакетом, индивидуальным противохимическим пакетом, комплектом шин складных средним, шиной проволочной (лестничной) для ног, в срок до 31.12.2023 года.

Обязать Управление образования администрации муниципального образования Брюховецкий район обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию универсального спортивного зала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 11 имени А.В.Кривоноса с. Свободное муниципального образования Брюховецкий район в соответствии с требованиями Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций, утвержденного Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 №804, в срок до 30.11.2023.

В судебном заседании старший помощник прокурора Брюховецкого района Котова А.Р. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика директор МБДОУ СОШ № 11 ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена судом своевременно и надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором она указала, что исковые требования признает в полном объеме.

Представитель ответчика и.о. начальника Управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район ФИО3, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в котором указала, что исковые требования признает в полном объеме.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц (ч. 5 ст.167 ГПК РФ).

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью по следующим основаниям.

Согласно ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин РФ несет службу в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон №273-ФЗ) отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

В силу ст.4 Закона №273-ФЗ целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны.

Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 №1441 утверждено Положение о подготовке граждан РФ к военной службе.

Согласно п.п.2, 4, 5 Положение о подготовке граждан РФ к военной службе обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования.

Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах. С гражданами женского пола проводятся отдельно от граждан мужского пола занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний, согласно п.16 Положения.

В силу п.26 Положение о подготовке граждан РФ к военной службе Министерство образования Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации разрабатывает табели снабжения образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования вооружением, техникой и имуществом, программы подготовки граждан по военно-учетным специальностям.

В соответствии с п.п.9, 11 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной совместным приказом Министра обороны РФ №96 и Минобрнауки РФ №134 от 24.02.2010 (далее – Инструкция) органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

Руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы, обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Согласно п.п.13, 14 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир (место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций утвержден Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 №804 (далее – Перечень).

Судом установлено, что прокуратурой Брюховецкого района была проведена проверка исполнения законодательства в сфере исполнения законодательства об образовании, а также законодательства о воинской обязанности и военной службе в Российской Федерации в деятельности общеобразовательных организаций муниципального образования Брюховецкий район, по результатам которой выявлены следующие нарушения: так в МБДОУ СОШ № 11 необходимая материально-техническая база и оснащение образовательного процесса отсутствует, что делает невозможным полноценное обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении, чем нарушаются интересы государства, а также права несовершеннолетних на получение образования, овладения навыками в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

В МБДОУ СОШ № 11 отсутствуют: дозиметр, дыхательная трубка (воздуховод), гипотермический пакет, индивидуальный противохимический пакет, комплект шин складных средний, шина проволочная (лестничная) для ног. 

По данному факту прокуратурой района 31.05.2023 г. в адрес и.о. начальника Управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район внесено представление об устранении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения которого 31.05.2023 и.о. начальником Управления образования дан письменный ответ, согласно которому факты, указанные в представлении из прокуратуры района, нашли свое подтверждение, однако устранить их не представляется возможным по причине отсутствия денежных средств.

Согласно Уставу МБДОУ СОШ № 11, утвержденному постановлением администрации муниципального образования Брюховецкий район, учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Брюховецкий район. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества от имени Брюховецкого района осуществляет администрация муниципального образования Брюховецкий район в лице Управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район.

Пункты 1.5, 1.15 Положения об Управлении образования администрации муниципального образования Брюховецкий район, утвержденного решением Совета муниципального образования Брюховецкий район от 27.07.2017 № 173, гласят, что Управление является отраслевым органом администрации муниципального образования Брюховецкий район, входит в его структуру и обеспечивает осуществление полномочий администрации в сфере образования.

Управление образования администрации муниципального образования Брюховецкий район является главным распорядителем бюджетных средств по отношению к муниципальным организациям сферы образования. Управление формирует и утверждает муниципальные задания, имеет право в установленном порядке осуществлять финансовое обеспечение выполнения муниципальными организациями сферы образования муниципальных заданий, финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений, осуществлять контроль их деятельности, осуществлять иные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, установленные законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами муниципального образования Брюховецкий район.

Вследствие этого, при недостаточности денежных средств МБДОУ СОШ № 11 обязанность по выделению средств в необходимых объемах для обеспечения образовательного учреждения необходимым оборудованием, инвентарем возлагается на Управление образования.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

При этом суд также принимает признания иска представителями ответчиков МБДОУ СОШ № 11 и Управления образования администрации МО Брюховецкий район, которые соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы других лиц; требования прокурора обоснованы, указанные им обстоятельства нашли подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения иска.

Учитывая в совокупности вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о доказанности иска и об обоснованности требований прокурора, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 11 имени А.В.Кривоноса с. Свободное муниципального образования Брюховецкий район и Управлению образования администрации муниципального образования Брюховецкий район об обязании устранить нарушения законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе, удовлетворить полностью. 

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 11 имени А.В.Кривоноса с. Свободное муниципального образования Брюховецкий район оборудовать в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций, утвержденным Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 №804, а именно: дозиметром, дыхательной трубкой (воздуховодом), гипотермическим пакетом, индивидуальным противохимическим пакетом, комплектом шин складных средним, шиной проволочной (лестничной) для ног, в срок до 31.12.2023 года.

Обязать Управление образования администрации муниципального образования Брюховецкий район обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 11 имени А.В.Кривоноса с. Свободное муниципального образования Брюховецкий район в соответствии с требованиями Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций, утвержденного Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 №804, в срок до 30.11.2023.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29.06.2023 года. 

Судья подпись Е.В.Дорошенко

Копия верна. Судья _________________________________Е.В. Дорошенко