№ 2-88/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2025 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Чимидова М.В.

при помощнике судьи Михайличенко О.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Аксайского района к ФИО1, третьи липа Филиал ППК Роскадастр по Ростовской области, Донское Бассейное Водное управление Федерального агентства водных ресурсов об обеспечении доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Аксайского района обратилась в суд с указанным иском, сославшись на то, что ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами ... и ..., находящиеся на территории Аксайского района в Щепкинском сельском поселении и относятся к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, сельскохозяйственное использование. Из представления прокуратуры следует, что земельные участки расположены в границах береговой полосы р. Темерник и ее притоков, огорожены бетонным забором, отсыпаны грунтом, заняты навалами битого кирпича, строительных отходов, бытового мусора. Согласно информации Администрации Щепкинского сельского поселения (письмо от ... ...), 12.03.2024г - специалистом Администрации поселения и прокуратурой проведен осмотр земельных участков с выездом на место нахождения. В рамках муниципального земельного контроля составлены протоколы осмотра, собственнику земельных участков направлены извещения о явке на составление административного протокола по ст.6.3 Областного закона от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» по факту нерационального использования земель сельскохозяйственного назначения и необходимости приведения земельных участков в надлежащее состояние. 11.04.2024г специалистом Администрации поселения составлен акт осмотра, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером ... имеет местоположение: .... Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости, площадь ЗУ составляет 2245 кв.м. Так же в результате осмотра установлено, что на земельном участке расположен бетонный забор, существующие металлические ворота заперты, доступ к водному объекту блокирован, что подтверждается фото таблицей согласно приложению к настоящему исковому заявлению. 12.04.2024г. специалистом Администрации поселения составлен акт осмотра, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером ... имеет местоположение: .... Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости, площадь ЗУ составляет 395 706,4 кв.м. Так же в результате осмотра установлено, что доступ к водному объекту отсутствует, что так же подтверждается фото таблицей согласно приложению к настоящему исковому заявлению. Истец указал, что наличие железобетонного забора и навал грунта в границах береговой полосы земельных участков фактически ограничивает свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования (река Темерник и ее притоки) и его береговой полосе, тем самым ущемляя права граждан. В связи с чем, истцом было направлено требование от 17.04.2024г ... об устранении в срок до 06.05.2024г. нарушения Водного законодательства об обеспечении свободного доступа граждан к береговой полосе водного объекта общего пользования, но ответа не последовало.

С целью уточнения точных точек координат в которых должен быть обеспечен свободный доступ граждан к береговым полосам водного объекта общего пользования -реки Темерник х. Нижнетемерницкий Аксайского района на земельных участках с кадастровыми номерами ..., истец в порядке ст.39 ГПК РФ утрочнил исковые требования.

На основании изложенного с учетом уточненных исковых требований, истец просит суд признать незаконными действия ФИО1 собственника земельных участков с кадастровыми номерами ... по воспрепятствованию свободному доступу граждан к береговым полосам водного объекта - реки Темерник х. Нижнетемерницкий Аксайского района; обязать ФИО1: убрать навал грунта из границ береговой полосы реки Темерник, в границах земельного участка с КН ...; демонтировать железобетонное заборное ограждение, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами ... между координатами поворотных точек ...; демонтировать заборное ограждение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ... между координатами поворотных точек ...демонтировать заборное ограждение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ... между координатами поворотных точек ... с целью обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования реки Темерник; обязать ФИО1 не чинить препятствия свободному доступу граждан к береговым полосам водного объекта общего пользования - реки Темерник х. Нижнетемерницкий Аксайского района на земельных участках с кадастровыми номерами ...

Представитель истца Администрации Аксайского района ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования в уточненном виде поддержала, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала.

Третьи липа Филиал ППК Роскадастр по Ростовской области, Донское Бассейное Водное управление Федерального агентства водных ресурсов, извещенные о рассмотрении дела, явку в судебное заседание представителей не обеспечили, направили в суд отзыв на исковое заявление, которое содержит заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Суд, применительно к положениям статей 167, находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившегося ответчика и представителей третьих лиц.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, заключение специалиста, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации).

Водный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов водного законодательства закрепляет принцип значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека, регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав.

Согласно статье 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

В силу части 2 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании части 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В соответствии с частью 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 20.12.2004 № 166- ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно частью 1 статьи 10 Закона о рыболовстве водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением водных биоресурсов, обитающих в прудах, обводненных карьерах, которые могут находиться в собственности субъектов РФ, муниципальной и частной собственности.

Положения Водного кодекса Российской Федерации не ограничивают права иных лиц на пользование береговыми полосами водного объекта, водным объектом (совместное водопользование). Более того, по смыслу части 2 статьи 38 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов или их частей другими физическими или юридическими лицами безусловно исключается только в случаях осуществления обособленного водопользования на указанных в данной норме водных объектах или их частях, предоставленных для обеспечения обороны страны и безопасности государства, иных государственных или муниципальных нужд. Таких целей в данном случае не установлено.

При таких обстоятельствах, закон устанавливает прямой запрет на ограничение доступа к водным объектам общего пользования.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми ..., находящиеся на территории Аксайского района в Щепкинском сельском поселении и относятся к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, сельскохозяйственное использование.

Из представления прокуратуры следует, что земельные участки расположены в границах береговой полосы р. Темерник и ее притоков, огорожены бетонным забором, отсыпаны грунтом, заняты навалами битого кирпича, строительных отходов, бытового мусора.

Согласно информации Администрации Щепкинского сельского поселения (письмо от ... ... 12.03.2024г - специалистом Администрации поселения и прокуратурой проведен осмотр земельных участков с выездом на место нахождения. В рамках муниципального земельного контроля составлены протоколы осмотра, собственнику земельных участков направлены извещения о явке на составление административного протокола по ст.6.3 Областного закона от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» по факту нерационального использования земель сельскохозяйственного назначения и необходимости приведения земельных участков в надлежащее состояние.

11.04.2024г специалистом Щепкинского сельского поселения составлен акт осмотра, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером ... имеет местоположение: ..., в результате осмотра установлено, что на земельном участке расположен бетонный забор, существующие металлические ворота заперты, доступ к водному объекту блокирован (л.д.13-15).

12.04.2024г. специалистом Щепкинского сельского поселения составлен акт осмотра с фототаблицей, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером ... имеет местоположение: ..., в результате осмотра установлено, что доступ к водному объекту отсутствует (л.д. 16-18). 

24.04.2024г. Главным архитектором Аксайского района ФИО4 был составлен Акт осмотра с фототаблицей, из которого следует, что на земельных участках с кадастровыми 61:02:0000000:7422 и ... построено железобетонное ограждение, имеется навал грунта в границах береговой полосы реки Темерник, заблокирован свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования реке Темерник(л.д.19-21).

В адрес ответчика истцом было направлено требование от 17.04.2024г ... об устранении в срок до 06.05.2024г. нарушения Водного законодательства об обеспечении свободного доступа граждан к береговой полосе водного объекта общего пользования, но ответа не последовало.(л.д.22)

03.12.2024г. Главным архитектором Аксайского района ФИО4 повторно были осмотрены земельные участки, по результатам которого составлен Акт осмотра с фототаблицей, из которого следует, что на земельных участках с кадастровыми номерами ... построено железобетонное ограждение, имеется навал грунта в границах береговой полосы реки Темерник, заблокирован свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования реке Темерник, за земельном участке с кадастровым номером ... установлены металлические ворота, которые постоянно заперты, построено железобетонное ограждение, в металлических воротах имеется проем, в границах земельного участка с кадастровым номером ... построено железобетонное ограждение, имеется навал грунта в границах береговой полосы реки Темерник, заблокирован свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования реке Темерник.(л.д.108-117).

Допрошенный в судебном заседании специалист ФИО4, главный архитектор Аксайского района, подтвердил информацию, полученную им в ходе осмотра земельных участков, указав на схемах расположение как земельных участков, так и береговой линии реки Темерник.

В материалы дела третьим лицом – Донское Бассейное Водное управление Федерального агентства водных ресурсов представлены сведения о местоположении береговой линии (границы водного объекта) реки Темерник, установленные в соответствие с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 12.12.2018г №ПР-249. Береговая линия реки Темерник внесена в государственный водный реестр и в Единый государственный реестр недвижимости, кадастровый ....1 61:00-5.21. 

По информации, предоставленной ООО ППК Роскадастр от 11.02.2025г В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: Ростовская область, Аксайский район, хутор Нижнетемерницкий, статус- учтенный, дата постановки на учет 12.09.2022г., площадь 2245кв.м., границы уставлены в соответствие с требованиями земельного законодательства. По сведениям ЕГРН на земельный участок установлены ограничения предусмотренные статьей 56 Земельного Кодекса Российской Федерации, земельный участок расположен в границах зон особыми условия использования территории. Так рассматриваемый земельный участок расположен, в том числе в границах зоны с реестровым номером 61:00- 6 451 - Водоохранная зона (тип зон связи с чем на объект недвижимости установлены ограничения в использовании согласно статье 65 Водного кодекса Российской Федерации — «Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы».

Объект недвижимости в виде земельного участка с кадастровым номером ... преобразован путем раздела. В результате раздела земельного участка с кадастровым номером ... (исходный земельный участок), образованы и поставлены государственный кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами. ..., с уточненной площадью 22 160 кв.м, а также земельный участок с кадастровым номером ..., с уточненной площадью 11 010 кв.м. Согласно п. 2 ст. 11.2 Земельного Кодекса Российской Федерации, земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. На земельные участки установлены ограничения предусмотренные статьей 56 Земельного Кодекса Российской Федерации, земельные участки расположены в границах зон особыми условия использования территории. Также рассматриваемые земельные участки расположены, в том числе в границах зоны с особыми условиями использования территории -Водоохранная зона (тип зон)т в связи с чем на объект недвижимости установлены ограничения в использовании согласно статье 65 Водного кодекса Российской Федерации — «Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы».

Таким образом, судом установлено, что граница береговой линии реки Темерник и границы береговой полосы реки Темерник обозначены в соответствии с координатами, содержащимися в выписках из Единого государственного реестра недвижимости в отношении вышеперечисленных земельных участков. Береговая полоса водного объекта, как и сам объект, является общедоступной, следовательно, каждый гражданин вправе беспрепятственно пребывать на любой ее части. Факт воспрепятствования ответчиком свободному доступу граждан к водному объекту и береговым полосам водного объекта общего пользования подтверждается представленными доказательствами. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что наличие железобетонного забора и навал грунта в границах береговой полосы земельных участков фактически ограничивает свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования (река Темерник и ее притоки) и его береговой полосе, тем самым ущемляя права граждан.

Согласно положениям части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Суд не уполномочен собирать или истребовать доказательства по собственной инициативе. Суд вправе при недостаточности доказательств, предложить сторонам представить дополнительные доказательства.

Гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон, и лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Ответчик в судебное заседание не представил суду достоверных и достаточных доказательств в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств. Доказательств обратному суду также представлено не было.

С учетом всего вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации Аксайского района подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Аксайского района к ФИО1, третьи лица Филиал ППК Роскадастр по Ростовской области, Донское Бассейновое Водное управление Федерального агентства водных ресурсов об обеспечении доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными действия ФИО1 собственника земельных участков с кадастровыми номерами ... по воспрепятствованию свободному доступу граждан к береговым полосам водного объекта - реки Темерник ....

Обязать ФИО1: 

-убрать навал грунта из границ береговой полосы реки Темерник, в границах земельного участка с КН ...

-демонтировать железобетонное заборное ограждение, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами ... между координатами поворотных точек ...

-демонтировать заборное ограждение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ... между координатами поворотных точек ...;

-демонтировать заборное ограждение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ... между координатами поворотных точек ... с целью обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования реки Темерник.

Обязать ФИО1 не чинить препятствия свободному доступу граждан к береговым полосам водного объекта общего пользования - реки Темерник х. Нижнетемерницкий Аксайского района на земельных участках с кадастровыми номерами ...

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 февраля 2025 года. 

Председательствующий М.В. Чимидов