дело № 2а-941/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Моисеенкова А.И.,

с участием прокурора Кулинич Н.Ю.,

при секретаре Ворониной М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОП № 1 Управления МВД России по г. Шахты к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л :

Начальник ОП № 1 Управления МВД России по г. Шахты подполковник полиции обратился в Шахтинский городской суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ, освободившись из 

<

адрес> России по 

<

адрес> по отбытию срока наказания, ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОП № 1 УМВД России по г. Шахты. ДД.ММ.ГГГГ решением 

<

адрес> городского суда 

<

адрес> ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 1 год. ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен по сроку, и ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановлении о прекращении административного надзора. В настоящее время ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. Находясь на профилактическом учете, за период 2019 года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен административный протокол № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КРФ об АП; ДД.ММ.ГГГГ составлен административный протокол № по ч. 1 ст. 20.20 КРФ об АП. По месту жительства ФИО1 проживает с семьей, характеризуется удовлетворительно, официально место работы не имеет. За время проживания по адресу: 

<

адрес>, жалоб от соседей не поступало, в конфликтных ситуациях не замечался.

На основании изложенного, просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, сроком на 2 года, одновременно установив ему ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в местах распития спиртых напитков (кафе, барах,ресторанах).

Представитель ОП № 1 УМВД России по г. Шахты ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явился, административное исковое заявление поддержал.

ФИО1 в судебное заседание явился, 

Выслушав представителя ОП № 1 УМВД России по г. Шахты, прокурора, полагавшей, что административное исковое заявление начальника ОП № 1 УМВД России по г. Шахты подлежит удовлетворению, оценив письменные доказательства по делу, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы; органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии с ч. 5 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Положениями части 5 статьи 15 Уголовного кодекса РФ закреплено, что особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Согласно части 1 статьи 5 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; 2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; 3) лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок назначения принудительных мер медицинского характера, но не менее срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.Согласно статье 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Статьей 273 КАС РФ предусмотрено право суда установить одно или несколько административных ограничений при принятии решения об установлении административного надзора.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, освободившись из 

<

адрес> России по 

<

адрес> по отбытию срока наказания, ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОП № 1 УМВД России по г. Шахты. ДД.ММ.ГГГГ решением 

<

адрес> городского суда 

<

адрес> ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 1 год. ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен по сроку, и ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановлении о прекращении административного надзора. 

В настоящее время ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Находясь на профилактическом учете, за период 2019 года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен административный протокол № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КРФ об АП; ДД.ММ.ГГГГ составлен административный протокол № по ч. 1 ст. 20.20 КРФ об АП.

По месту жительства ФИО1 проживает с семьей, характеризуется удовлетворительно, официально место работы не имеет. За время проживания по адресу: 

<

адрес>, жалоб от соседей не поступало, в конфликтных ситуациях не замечался.

Суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО1 сроком на два года с одновременным установлением ему ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков (кафе, барах, ресторанах).

Установление данных ФИО1, новых преступлений и других правонарушений, а также окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

При этом, суд учитывает тот факт, что установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Это в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Административный надзор не является дополнительным видом наказания, а устанавливает контроль за поведением уже после отбытия наказания по месту жительства административного ответчика. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль. 

Кроме того, самим ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрен механизм исполнения указанных ограничений.

В силу ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ в случаях предусмотренных п. п. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление начальника ОП № 1 Управления МВД России по г. Шахты к ФИО1 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, сроком на 2 (два) года, одновременно установив ему ограничения в виде: 1) обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков (кафе, барах, ресторанах).

Срок административного надзора для ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате.

Судья: Моисеенков А.И.