Дело № 2-1637/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 25 июля 2019 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Полянской Т.Г.,

при секретаре Масниковой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Алтайского края к ФИО1 о взыскании денежных средств, связанных с предоставлением единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Алтайского края обратилось в суд с иском к ФИО1 и с учетом уточнений просило взыскать денежные средства, полученные в рамках Программы единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) в ДАТА году на работу в сельский населенный пункт в сумме 671 592,78 руб., взыскать на основании ст. 395 ГК РФ проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 10 612,07 руб. и до фактического исполнения обязательства. 

Требования мотивированы тем, что ДАТА между Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности (далее – Главное управление) и ответчиком (далее – Медицинский работник) заключен договор НОМЕР об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам с высшим профессиональным образованием, прибывшим (переехавшим) в 2015 году на работу в сельский населенный пункт или рабочий поселок. Согласно указанному договору ответчик обязалась в течение пяти лет осуществлять трудовую деятельность по основному месту на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с КГБУЗ «Кулундинская центральная районная больница», а Главное управление обязалось предоставить Медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату в размере одного миллиона рублей.

В соответствии с п.2.3.1 вышеуказанного договора, Главное управление обязалось в течение 30 дней со дня заключения договора предоставить Медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату в размере одного миллиона рублей путем перечисления денежных средств на его лицевой счет, указанный в договоре. Данное обязательство Главное управление выполнило.

Пунктом 2.1.2 договора также предусмотрено, что в случае прекращения трудового договора с КГБУЗ «Кулундинская центральная районная больница»до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст.77, п.п.1,2 и 4 ч.1 ст.81, п.п.1, 2, 5, 6 и 7 ч.1 ст.83 Трудового кодекса Российской Федерации) ответчик обязана незамедлительно уведомить об этом Главное управление и возвратить в краевой бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, размер которой рассчитан с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному Медицинским работником периоду, в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора. 

Согласно п. 3.2. договора в случае просрочки исполнения обязательства по возврату части единовременной компенсационной выплаты, Медицинский работник обязан уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ. За период с ДАТА по ДАТА проценты составят сумму 10 612,07 руб.

С ДАТА ответчик переведена на должность заведующего поликлиникой этого же медицинского учреждения, которая отнесена к должности руководителя. Заведующий поликлиникой не оказывает медицинских услуг, его деятельность направлена на организацию работы подразделения медицинской организации. Данный перевод является основанием для возврата денежных средств. 

Трудовой договор с ответчиком был расторгнут с ДАТА по п. 3 ст. 77 ТК РФ. Из 1 827 дней, подлежащих отработке, ответчик отработала 600 дней.

Представитель истца в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, отказа от иска не поступило.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена. Ее представитель ФИО2, действующая по доверенности с исковыми требованиями согласна частично, пояснив, что в обязанности заведующего поликлиникой в соответствии с должностной инструкцией входит оказание медицинских услуг. Ответчик входила в состав врачебной комиссии, которая проводила медицинские экспертизы, осмотры и другую медицинскую деятельность. ФИО1 также совмещала работу врача-невролога и врача кабинета медицинского освидетельствования. Ответчик осуществляла медицинскую деятельность и работала нормальную продолжительность рабочего времени. В связи с этим, компенсационная выплата может быть взыскана только за период после ее увольнения за неотработанное время. 

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), с учетом мнения представителя ответчика суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, ответчика.

Исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, заслушав представителя ответчика, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с п.12.1 ст. 51 Федеральный закон от ДАТА №326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений - 2015 год), в 2015 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2015 году после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, предусмотренный пунктом 3 части 12.2 настоящей статьи (далее - договор). В целях осуществления единовременных компенсационных выплат в 2015 году из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов предоставляются иные межбюджетные трансферты из расчета один миллион рублей на одного указанного медицинского работника. В 2015 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2015 году после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2015 году осуществляется в равных долях за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации. 

В силу подп.3 п.12.2 ст.51 вышеуказанного Закона, иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих, в том числе установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

Постановлением Администрации Алтайского края от ДАТА НОМЕР в соответствии с частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" утвержден Порядок осуществления в 2015 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников в сельских населенных пунктах или рабочих поселках (далее – Порядок).

Согласно п.1 данный Порядок осуществления в 2015 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников в сельских населенных пунктах или рабочих поселках (далее - "Порядок") регулирует вопросы осуществления в 2015 году единовременных компенсационных выплат в размере одного миллиона рублей (далее - "выплата") медицинским работникам государственных медицинских организаций Алтайского края (далее - "медицинские организации") в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности (далее - "Главное управление") договор, предусмотренный пунктом 11 настоящего Порядка.

Для получения выплаты медицинский работник должен заключить трудовой договор с медицинской организацией на срок не менее пяти лет (п.3 Порядка).

В случае прекращения трудового договора с медицинским работником работодатель в течение 3 дней обязан уведомить об этом Главное управление (п.5 Порядка).

Пункт 11 Порядка аналогичен подп.3 п.12.2 ст.51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

Судом установлено, что с ДАТА по ДАТА ФИО1 состояла в трудовых отношения КГБУЗ «Кулундинская центральная районная больница», с ДАТА по ДАТА в должности врача- невролога, с ДАТА по совместительству врачом кабинета медицинского освидетельствования на 0,25 ставки, с ДАТА в должности заведующей поликлиники и по совместительству врачом-неврологом на 0,25 ставки, что подтверждается приказами о приеме на работу, переводе, прекращении действия трудового договора с работником, дополнительными соглашениями к нему.

ДАТА между Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности и ФИО1 заключен договор НОМЕР об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам с высшим профессиональным образованием, прибывшим (переехавшим) в 2015 году на работу в сельский населенный пункт или рабочий поселок.

В соответствии с п.1 данного договора, ответчик обязалась в течение пяти лет осуществлять трудовую деятельность по основному месту на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с КГБУЗ ««Кулундинская центральная районная больница», в связи с чем, Главное управление обязуется предоставить ей единовременную компенсационную выплату в размере одного миллиона рублей.

Согласно платежным поручениям от ДАТА НОМЕР и НОМЕР Главное управление перечислило на лицевой счет ФИО1 единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей. Факт получения данных денежных средств ответчиком не оспорен.

В соответствии с п. 2.1 договора ФИО1 обязалась: 

- осуществлять трудовую деятельность в течение пяти лет по основному месту на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с КГБУЗ ««Кулундинская центральная районная больница» (п.2.1.1);

- в случае прекращения трудового договора с указанной организацией до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст.77, п.п.1, 2 и 4 ч.1 ст.81, п.п.1, 2, 5, 6 и 7 ч.1 ст.83 ТК РФ) незамедлительно уведомить об этом Главное управление и возвратить в краевой бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, размер которой рассчитан с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному Медицинским работником периоду, в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора (п.2.1.2).

ДАТА между КГБУЗ «Кулундинская центральная районная больница» и ФИО1 заключен трудовой договор, согласно которому она принята врачом кабинета медицинского освидетельствования на 0,25 ставки. 

Приказом НОМЕРп от ДАТА ФИО1 переведена с должности врача-невролога на должность заведующей поликлиникой КГБУЗ «Кулундинская центральная районная больница».

Кроме того, на основании приказа НОМЕРп от ДАТА ФИО1 принята на работу врача-невролога по совместительству на 0,25 ставки. 

С ДАТА ФИО1 уволена по собственному желанию по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации с должности заведующей поликлиники, а также врача невролога и врача кабинета медицинского освидетельствования, то есть до истечения пятилетнего срока.

В соответствии с указом Губернатора Алтайского края от ДАТА НОМЕР об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Алтайского края, Главное управление переименовано в Министерство здравоохранения Алтайского края. 

ДАТА ответчику направлена претензия от ДАТА о возврате единовременной компенсационной выплаты в размере 671 592,78 руб., которая оставлена без удовлетворения.

Заявляя требования о взыскании части единовременной компенсационной выплаты за период с ДАТА, истец ссылается на то, что заведующий поликлиникой является руководителем, к медицинским работникам не относится, медицинскую помощь не оказывает, в связи с чем, не имеет права на такую выплату. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность;

Медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Согласно должностной инструкции заведующей поликлиникой, с которой ФИО1 была ознакомлена ДАТА, в его должностные обязанности, в том числе, входит руководство поликлиникой, организация работы коллектива по оказанию качественной медицинской помощи больным, а также оказание медицинской помощи населению. 

В соответствии с приказами главного врача от ДАТА НОМЕР, ДАТА НОМЕР, ДАТА НОМЕР заведующая поликлиникой ФИО1 включена в состав врачебной комиссии КГБУЗ «Кулундинская центральная районная больница».

Согласно положению о врачебной комиссии КГБУЗ «Кулундинская центральная районная больница», комиссия осуществляет принятие решений по вопросам профилактики, диагностики, лечения, медицинской реабилитации, и санаторно-курортного лечения граждан в наиболее сложных и конфликтных ситуациях, требующих комиссионного рассмотрения; определение трудоспособности граждан; проведение экспертизы профессиональной трудоспособности некоторых категорий работников; принятие решения о назначении лекарственных препаратов при наличии медицинских показаний, в случаях и в порядке, установленных нормативными актами; осуществление медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых; проведение медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; и другое. 

Согласно ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации, для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно дополнительному соглашению от ДАТА к трудовому договору, заведующей поликлиникой ФИО1 установлена 36 часовая рабочая неделя. 

В приложении 1 Постановления Правительства РФ от 14.02.2003 N 101 установлена 36 часовая рабочая неделя для врачей, среднего и медицинского персонала учреждений здравоохранения. 

Кроме того, в трудовую функцию врача-невролога ФИО1, работа которого осуществляется по совместительству, в соответствии с дополнительным соглашением от ДАТА к трудовому договору от ДАТА, входит оказание квалифицированной медицинской помощи по своей специальности, использование современных методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации; тактика ведения больного; разработка плана обследования больного, объема и метода обследования пациента: установление диагноза; ежедневный осмотр больного в стационаре; и другое. 

Согласно трудовому договору НОМЕР от ДАТА в трудовую функцию врача кабинета медицинского освидетельствования, работающего по совместительству, ФИО1 входит: проведение наркологических экспертиз опьянения, прием, клиническое обследование и лабораторно-инструментальное исследование граждан на предмет определения алкогольного опьянения и состояния одурманивания; заполнение протоколом медицинского освидетельствования и другое. 

Из представленных суду документов следует, что заведующей поликлиникой ФИО1 осуществлялась медицинская деятельность на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, в соответствии с трудовым договором, заключенным ею с КГБУЗ «Кулундинская центральная районная больница». 

Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н, Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 N 543н, руководитель поликлиники относится к должности руководителей, на которую назначается специалист, соответствующий Квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки "Здравоохранение и медицинские науки", по специальности "организация здравоохранения и общественное здоровье" и (или) требованиям Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" по характеристике должности "Главный врач (президент, директор, заведующий, управляющий, начальник) медицинской организации".

Указанные нормативные акты не свидетельствуют о том, что заведующий поликлиникой не может в соответствии с условиями трудового договора, согласованными сторонами, и должностными обязанностями осуществлять медицинскую деятельность. Из представленных документов следует об осуществлении ответчиком как медицинским работником медицинской деятельности на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с условиями трудового договора. 

Ответчик, заключая договоры на осуществление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб., добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее определенного срока по трудовому договору, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду.

При этом ФИО1 была уволена по основаниям, не освобождающим от возврата компенсации, а мотивы, по которым работник увольняется, юридического значения для разрешения настоящего спора, не имеют, исковые требования в судебном заседании признала в полном объеме.

Поскольку сумма единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период медицинским работником не была возвращена, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика части полученной ранее единовременной компенсационной выплаты за период с ДАТА по ДАТА в размере 242 474 руб. (1 827 дн.-1 384 дн.=443 дн. х (1 000 000 руб.: 1 827 дн.)).

В соответствии с п.3.2 Договора в случае просрочки исполнения обязательства по возврату части единовременной компенсационной выплату, ответчик обязана уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Таким образом, с ФИО1 подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДАТА по ДАТА в размере 3 667 руб., исходя из расчета:

ДАТА-ДАТА- 242 474 руб. х 7,75%: 365 дн. х 48 дн.= 2 471,24 руб.

ДАТА-ДАТА- 242 474 руб. х 7,50% : 365 дн. х 24 дн.= 1 195,76 руб. 

В соответствии с ч.3 ст.395 ГК РФ проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

В связи с чем, суд также приходит к выводу об обоснованности требований истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами с ДАТА до момента фактического исполнения обязательств.

В соответствии с п.48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ФИО1 подлежит взысканию в пользу муниципального образования городского округа г. Новоалтайска Алтайского края государственная пошлина в размере 5 661,41 руб.

Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения Алтайского края удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Алтайского края часть единовременной компенсационной выплаты в размере 242 474 руб.; проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДАТА по ДАТА в размере 3 667 руб.; проценты за пользование чужими денежными средствами, рассчитанные в соответствии с п.1 ст.395 Гражданского кодекса Российской Федерации, на сумму неисполненных обязательств в размере 242 474 руб., с учетом фактического погашения, начиная с ДАТА по день фактического исполнения обязательств. 

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования городского округа город Новоалтайск Алтайского края государственную пошлину в размере 5 661 руб. 41 коп. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Г. Полянская