Дело № 2-333/2025

УИД: /номер/

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Клин Московской области 06 февраля 2025 г.

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Кручининой К.П.,

при секретаре Гасымовой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании продлить удостоверение многодетной семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с исковыми требованиями к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения от /дата/ /номер/ об отказе в предоставлении государственной услуги «Присвоение льготного статуса многодетной семье», обязании оказать указанную услугу и присвоить семье статус многодетной семьи на срок до /дата/.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является многодетной матерью, дети проживают совместно с ней и находятся у неё на иждивении. ФИО2, /дата/ года рождения состоит студентом очной формы обучения. /дата/ ФИО1 выдано удостоверение многодетной семьи. По истечении срока действия удостоверения, ей отказано в продлении статуса многодетной семьи со ссылкой на то, что ФИО2 не проживает совместно с матерью, поскольку решением суда её место жительства определено с отцом. Считает указанное решение незаконным.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом. Представитель истца на основании доверенности ФИО3 поддержала иск пояснив, что ФИО2 проживает с матерью.

Представитель ответчика - Министерства социального развития Московской области на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Представлены письменные возражения (л.д. 60-69).

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании пояснил, что не против, чтобы семья сохранила статус многодетной семьи, однако заявление, предъявленное ФИО1 о его согласии на то, чтобы ФИО2 проживала с матерью, он не подписывал. Подтвердил, что дочь Д. проживает с матерью. Представил письменные возражения.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании поддержала иск пояснив, что с /дата/ 2023 г. жила с папой, так как поругалась с мамой, в 2024 г. вернулась жить к маме и по настоящее время живет с ней. Когда она жила с папой, мама платила алименты.

Выслушав явившихся лиц, проверив представленные материалы дела, уд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 23.01.2024 № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» установлено, что многодетная семья в Российской Федерации, является семья, имеющая трёх и более детей, статус которой устанавливается бессрочно.

Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребёнком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения (пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 23.01.2024 № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей»).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Московской области от 09.09.2021 № 822/30 «Об утверждении Порядка присвоения льготного статуса многодетной семье в Московской области» льготный статус присваивается многодетным семьям - лицам, состоящим в зарегистрированном браке, либо матерям (отцам), не состоящим в зарегистрированном браке, и их троим и более детям (родившимся и (или) усыновленным (удочеренным), пасынкам и падчерицам) в возрасте до 18 лет, а также достигшим совершеннолетия одному или нескольким детям при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

Согласно пункту 3 постановления Правительства МО № 822/30 льготный статус присваивается при наличии места жительства в Московской области у одного или обоих лиц, состоящих в зарегистрированном браке, либо у матерей (отцов), не состоящих в зарегистрированном браке, и у их не менее трех детей (родившихся и (или) усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц) в возрасте до 18 лет, а также достигших совершеннолетия при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях и не достигли 23 лет.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства МО /номер/ в составе семьи для присвоения льготного статуса не учитываются:

дети, в отношении которых родители лишены родительских прав либо ограничены в родительских правах;

дети, находящиеся на полном государственном обеспечении;

дети, находящиеся под опекой, попечительством, воспитывающиеся в приемных семьях;

дети родителей, не проживающие и не воспитывающиеся в семьях совместно с ними.

Согласно пункту 5 постановления Правительства МО № 822/30 льготный статус в беззаявительном порядке присваивается: при рождении третьего или последующего ребенка (детей) в медицинской организации Московской области и наличии сведений, подтверждающих рождение третьего или последующего ребенка (детей), внесенных в Единую автоматизированную информационную систему «Социальная защита и социальное обслуживание населения Московской области» специалистами органа ЗАГС Московской области при государственной регистрации рождения ребенка на основании письменного согласия Заявителя по форме согласно приложению 1 к Порядку; по истечении срока действия льготного статуса или по истечении срока действия удостоверения многодетной семьи или удостоверения многодетной матери (отца).

В силу пункта 11 постановления Правительства МО № 822/30 при обращении посредством РПГУ к Заявлению должны быть приложены следующие документы:

свидетельство о рождении ребенка (детей), выданное компетентным органом иностранного государства, - при регистрации записи акта о рождении ребенка за пределами Российской Федерации;

справка, подтверждающая обучение ребенка (детей) старше 18 лет в образовательных организациях, - в случае обучения ребенка (детей) старше 18 лет в образовательных организациях;

свидетельство о заключении брака или свидетельство о расторжении брака, выданное компетентным органом иностранного государства, - в случае регистрации или расторжения брака за пределами Российской Федерации;

свидетельство о смерти, выданное компетентным органом иностранного государства, - в случае регистрации смерти за пределами Российской Федерации;

решение суда об установлении отцовства, заверенное соответствующим судом, вступившее в законную силу, либо свидетельство об установлении отцовства - в случае регистрации установления отцовства за пределами Российской Федерации;

справка о рождении - в случае, если сведения об отце ребенка (детей) внесены в свидетельство о рождении ребенка (детей) на основании заявления матери;

согласие субъектов персональных данных (супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака), детей старше 18 лет), указанных в документах, представляемых Заявителем (представителем Заявителя), на обработку персональных данных;

решение суда о передаче ребенка (детей) на воспитание второму родителю, вступившее в законную силу (копия, заверенная в порядке, установленном законодательством Российской Федерации), либо соглашение, заключенное между родителями в простой письменной форме, о месте фактического проживания ребенка (детей) с одним из родителей - в случае расторжения зарегистрированного брака между родителями.

Согласно пункту 17 постановления Правительства МО № 822/30 основаниями для отказа в приеме Заявления и документов, предусмотренных пунктом 11 Порядка, являются: 1) представление неполного комплекта документов; 2) представление документов, содержащих исправления, подчистки, помарки, не заверенных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 3) представление документов, содержащих повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание; 4) представление документов, не позволяющих в полном объеме прочитать текст и (или) распознать реквизиты; 5) некорректное заполнение обязательных полей в электронной форме Заявления на РПГУ; 6) документы, необходимые для присвоения льготного статуса, утратили силу; 7) поступление Заявления, аналогичного ранее зарегистрированному Заявлению, срок принятия решения по которому не истек на момент поступления такого Заявления; 8) поступление Заявления о присвоении льготного статуса, если решение о присвоении льготного статуса принято ранее; 9) подача Заявления и иных документов, подписанных с использованием электронной подписи, не принадлежащей Заявителю (представителю Заявителя); 10) Заявление подано лицом, не имеющим полномочий представлять интересы Заявителя; 11) несоответствие представленных Заявителем (представителем Заявителя) документов по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации; 12) предоставление сведений и документов, составленных на иностранном языке, верность перевода которых и подлинность подписи переводчика не засвидетельствованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате.

В соответствии с пунктом 20 постановления Правительства МО № 822/30 основаниями для отказа в присвоении (продлении) льготного статуса являются:

отсутствие у Заявителя права на присвоение (продление) льготного статуса в соответствии с законодательством Московской области;

несоответствие информации, которая содержится в сведениях и документах, представленных Заявителем (представителем Заявителя), сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия;

лишение Заявителя, супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака) родительских прав или ограничение в родительских правах в отношении ребенка (детей);

помещение ребенка (детей) на полное государственное обеспечение;

объявление ребенка (детей в возрасте до 18 лет полностью дееспособным(-и) в соответствии с законодательством Российской Федерации или приобретение им(-и) дееспособности в полном объеме со времени вступления в брак.

Решение о присвоении (продлении) льготного статуса на основании Заявления либо - решение об отказе в его присвоении (продлении) принимается руководителем Подразделения (уполномоченным им лицом) на основании документов, представленных Заявителем (представителем Заявителя), информации, содержащейся в ЕАИС СОЦ, имеющейся в распоряжении Подразделения, и сведений, полученных Подразделением в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в срок не более 7 рабочих дней со дня обращения (пункт 22 постановления Правительства МО № 822/30).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона Московской области от 12.01.2006 №1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» (далее - Закон МО № 1/2006-03) право на получение ежемесячного пособия студенческим семьям, имеющим детей, и отдельным категориям студентов распространяется: на семьи, имеющие детей, в которых оба родителя являются студентами; на студентов, являющихся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также на студентов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до окончания Л обучения; на студентов, признанных инвалидами; на студентов, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; на студентов, являющихся ветеранами боевых действий; на студентов из многодетных семей; на студентов из неполных семей (семей, в которых студент проживает с родителем, не состоящим в браке, а также студент, не состоящий в браке и воспитывающий ребенка); на студентов, имеющих родителя-инвалида или родителя-пенсионера.

Судом установлено, что ФИО1 является матерью ФИО2, /дата/ года рождения, ФИО6, /дата/ года рождения, ФИО7, /дата/ года рождения (л.д. 15-17).

/дата/ ФИО1 А. М. социального развития Московской области выдано удостоверение многодетной семьи /номер/ действующим до /дата/ (л.д. 13-14).

Решением Министерства социального развития Московской области от /дата/ /номер/ ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Присвоение льготного статуса многодетной семьи» (л.д. 12).

В обоснование отказа указано, что у заявителя отсутствует право на получение услуги, представлены противоречивые сведения, по решению суда Д. проживает с отцом, в соглашении указано, что с матерью.

Из справки «Тверской государственный университет» от /дата/ следует, что ФИО8, /дата/ г.р. является студенткой очной формы обучения 1 курс (л.д. 18).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от /дата/ отменено решение Клинского городского суда Московской области от /дата/, ФИО5 освобожден от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетней ФИО2, /дата/ г.р. (л.д. 24-29).

Из апелляционного определения следует, что в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 проживает с отцом ФИО5

На момент вынесения решения суда от /дата/ ФИО8 исполнилось 17 лет.

В материалы дела представлено согласие ФИО5 на проживание дочери ФИО2 с матерью (л.д. 23).

Из решения М. социального развития следует, что указанное согласие представлено ФИО1 при подаче заявления о продлении статуса многодетной семьи.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО2, на момент подачи заявления о продлении статуса многодетной семьи ФИО1, проживала с матерью. Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя истца, самой ФИО2 и её отцом ФИО5

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что у М. отсутствовали основания для отказа в предоставлении государственной услуги по указанным в отказе основаниям. Противоречий в решении суда, которым ФИО5 освобожден от уплаты алиментов на Д. и согласием отца на проживание дочери с матерью, не имеется. 

Ссылки ответчика на то, что апелляционным определением определено место жительства Д. с отцом, судом отклоняются, поскольку такие требования разрешены не были.

Кроме того, оспариваемое решение вынесено /дата/, когда ФИО2 исполнилось 18 лет, тогда как место жительства определяется судом до достижения ребенка возраста 18 лет. 

Доводы ФИО5 о том, что он не подписывал представленное ФИО1 согласие, правового значения не имеет, поскольку у М. отсутствовали основания подвергать сомнениям представленное согласие.

Суд также учитывает, что ФИО1 является многодетной матерью в силу рождения у неё троих детей, совершеннолетняя Д. обучается по очной форме обучения, ФИО5 не является получателем льгот, положенных многодетным семьям, в связи с чем, оспариваемый отказ лишает права семью получать льготы, прямо предусмотренные законом, тогда ка законодательство гарантирует меры поддержки многодетным семьям.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение М. социального развития Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Присвоение льготного статуса многодетной семье» от /дата/ /номер/.

Обязать М. социального развития Московской области в течение 3 (трёх) рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда оказать государственную услугу «Присвоение льготного статуса многодетной семье» и продлить удостоверение многодетной семьи /номер/ на срок до /дата/.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме.

Судья К.П. Кручинина

Решение суда изготовлено в окончательной форме 14 февраля 2025 г.

Судья К.П. Кручинина