дело №12-22/2018

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении

14 мая 2018 года 

<

...>

Судья Морозовского районного суда Ростовской области Мельников В.А., с участием старшего помощника прокурора Морозовского района Ростовской области Любимовой О.В., лица, привлекаемого к административной ответственности несовершеннолетнего ФИО1 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, а также с участием законного представителя несовершеннолетнего ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Морозовского района на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Морозовского района №48 от 14.03.2018 года о назначении наказания несовершеннолетнему по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.20 КоАП РФ,

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Морозовского района №48 от 14.03.2018 года несовершеннолетний ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Согласно оспариваемому постановлению 03.02.2018 года в 16 часов 30 минут несовершеннолетний ФИО1 

<

дата> года рождения, находясь в общественном месте, расположенном по адресу: 

<

адрес>, употребил 100 грамм алкогольного пива с содержанием этилового спирта 4,4% от объема готовой продукции, то есть находился на улице 

<

адрес> в состоянии алкогольного опьянения, а именно имел шаткую походку, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность. Действия несовершеннолетнего ФИО1 комиссией по делам несовершеннолетних квалифицированы по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, - потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом.

23 марта 2018 года и.о. прокурора Морозовского района Маночинским С.М. в Морозовский районный суд Ростовской области подан протест на указанное постановление, в котором он ссылается на допущенное нарушение норм административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении. В частности прокурор указал, что постановлением, вынесенным комиссией по делам несовершеннолетних, ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, однако согласно протоколу об административном правонарушении от 13.02.2018 года несовершеннолетнему вменялось совершение административного правонарушения предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ - появление в общественных местах в состоянии опьянения. Вместе с этим, материалы административного дела не содержат объективных данных, подтверждающих факт распития несовершеннолетним ФИО1 алкогольной продукции в месте, запрещенном федеральным законом. В связи с этим прокурор полагает, что отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ и просит отменить вынесенное постановление в отношении несовершеннолетнего ФИО1 и производство по делу прекратить. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Морозовского района Любимова О.В. поддержала доводы поданного протеста, настаивала на отмене вынесенного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

В судебном заседании несовершеннолетний ФИО1 и его законный представитель ФИО2 поддержали доводы принесенного прокурором протеста и просили протест удовлетворить. Кроме этого, несовершеннолетний ФИО1 пояснил суду, что 03.02.2018 года с 16 часов он находился на праздновании дня рождения дома у своего друга по адресу: 

<

адрес>, где и употребил алкогольное пиво. При этом он не находился в сильном алкогольном опьянении, поскольку выпил незначительное количество пива. Идя домой он не имел шаткой походки и своим видом не оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность. Законный представитель несовершеннолетнего ФИО2, сообщила, что 03.02.2018 года по возвращении домой её сына, она заметила, что он употреблял алкоголь по запаху изо рта. При этом иных признаков опьянения у него не имелось. В беседе с сыном он сообщил ей, что употребил пиво у друга на праздновании в честь дня его рождения. 

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Морозовского района ФИО3 возражала относительно удовлетворения протеста прокурора. 

Инспектор ОДН ОУУП и ПДН ОП МО МВД России «Морозовский» ФИО4, выявившая административное правонарушение 13.02.2018 года и составившая протокол об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего ФИО1, в судебное заседание не явилась. 

Ознакомившись с доводами протеста, выслушав позицию старшего помощника прокурора, пояснения других участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из оспариваемого постановления, несовершеннолетний ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ за то, что он 03 февраля 2018 года в 16 часов 30 минут, находясь в общественном месте, расположенном по адресу: 

<

адрес> употребил 100 грамм алкогольного пива с содержанием этилового спирта 4,4% от объема готовой продукции, то есть находился на улице 

<

адрес> в состоянии алкогольного опьянения, а именно имел шаткую походку, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность. 

Часть 1 статьи 20.20 КоАП РФ предусматривает ответственность за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

Согласно пункту 7 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в подпунктах 1 - 9 пункта 2 настоящей статьи, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, у крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, потребления (распития) пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг, а также несовершеннолетними.

Вместе с тем, в материалах дела имеется протокол об административном правонарушении 61 №003682/230 от 13.02.2018 года составленный инспектором ОДН ОУУП и ПДН ОП МО МВД России «Морозовский» ФИО4, согласно которому несовершеннолетний ФИО1 03 февраля 2018 года в 16 часов 00 минут находясь по адресу: 

<

адрес>, употребил 100 грамм алкогольного пива с содержанием этилового спирта 4,4 % от объема готовой продукции, то есть далее находился на улице 

<

адрес> в состоянии алкогольного опьянения, а именно имел шаткую походку, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность. Действия несовершеннолетнего, должностным лицом были квалифицированы по ст.20.21 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за появление в общественных местах в состоянии опьянения.

Объектом противоправного посягательства, предусмотренного данной статьей, являются общественный порядок и общественная безопасность, общественная нравственность, человеческое достоинство, а также здоровье и жизнь людей, которые, появляясь в общественных местах в состоянии сильного опьянения, создают реальную угрозу как для самих себя, так и для окружающих. С объективной стороны противоправные действия выражаются в появлении лица в общественном месте в состоянии опьянения. При этом не играет роли, где употреблялась алкогольная, спиртосодержащая продукция, другие, перечисленные выше средства, - дома, в гостях, ресторане и т.п. Если они распивались или потреблялись в общественных местах, то в действиях граждан имеет место и правонарушение, предусмотренное ст. 20.20 КоАП РФ.

Соответственно состав правонарушения, предусмотренный ст.20.21 КоАП РФ, является самостоятельным составом административного правонарушения по отношению к ст.20.20 КоАП РФ, в связи с чем действия привлекаемого лица в случае употребления алкогольной продукции в общественных местах, а затем его появление в общественном месте в состоянии опьянения образует два самостоятельных административных правонарушения. 

Таким образом, комиссией по делам несовершеннолетних вынесено оспариваемое постановление в отсутствие возбужденного дела об административном правонарушении по части 1 статьи 20.20 КоАП РФ в отношении несовершеннолетнего ФИО1, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанное, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, является основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Однако с учетом того, что на момент рассмотрения протеста прокурора в Морозовском районном суде Ростовской области на постановление №48 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Морозовского района от 14 марта 2018 года в отношении несовершеннолетнего ФИО1 срок давности его привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.10 КоАП РФ, 

решил:

протест прокурора Морозовского района удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Морозовского района №48 от 14.03.2018 года о назначении наказания несовершеннолетнему ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Морозовский районный суд Ростовской области.

Судья: подпись