№ 2-4089/19 

<

данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2019 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Коротких Ю.Ю., 

с участием:

представителя истца ФИО1 на основании доверенности ФИО2,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже об установлении факта принадлежности архивных справок, включении в страховой стаж периодов обучения, признании права на назначение страховой пенсии по старости с 23 августа 2018 года, назначении страховой пенсии по старости с 23 августа 2018 года,

установил:

20.08.2018 ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (л.д. 44 – 48).

Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже № 595240/18 от 27.11.2018 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, поскольку не выполнено одно из условий, необходимое для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8 (л.д. 11-13). 

Не согласившись с решением от 27.11.2018, ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже (л.д. 5 – 6).

Определением суда от 04 декабря 2019 года, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда принято уточненное исковое заявление, в котором истец просил установить факт принадлежности ему архивной справки №7-17/10/3-11/Ш-136 ЮЛ от 08.08.2018, выданной КГУ «Государственный архив Павлодарской области» Управления культуры, архивов и документации Павлодарской области; архивной справки №7-18/3-01/Щ-19 от 16.08.2018, выданной КГУ «Павлодарский городской архив по личному составу» Управления культуры и документации Павлодарской области; установить факт работы истца в период с 22.07.1987 по 17.11.1991 на Павлодарской станции технического обслуживания «Автосервис», в период с 02.02.1992 по 12.05.2004 в Частном предприятии «Виктор», обязать ответчика включить в страховой стаж истца, дающий право на пенсию по старости с 10.09.1975 по 09.11.1976, с 11.11.1978 по 30.04.1980 периоды обучения в Щербактинском техникуме механизации и электрификации сельского хозяйства Щербактинского района Павлодарской области, признать право на назначение страховой пенсии по старости с 23 августа 2018 года, назначить страховую пенсию по старости с 23 августа 2018 года (л.д. 49, 50).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, считая отказ в назначении пенсии законным и обоснованным по основаниям, указанным в письменных возражениях (л.д. 41 – 43).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причине его неявки суду неизвестно.

Выслушав объяснения представителей сторон, обозрев отказного пенсионного дела истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости предоставляется в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при соблюдении следующих условий: достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с переходными положениями ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, предусматривающими постепенное увеличение необходимого для назначения страховой пенсии страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, закреплено, что для застрахованных лиц (мужчин, достигших возраста 60 лет в 2018 году, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 9 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 13,8).

При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяются на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Из материалов дела следует, что 20.08.2019 ФИО1 обратился в клиентскую службу по Железнодорожному району ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении страховойпенсиипо старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховыхпенсиях». К заявлению истцом были приложены: диплом об учебе серии БТ № от 06.05.1980, выданный Щербактинским техникумом механизации и электрификации, архивная справка № 7-17/10/3-Ш-136 ЮЛ от 08.08.2018, выданная КГУ «Государственным архивом Павлодарской области» Управления культуры, архивов и документации Павлодарской области, архивная справка № 7-18/3-01 Щ-19 от 16.08.2018, выданная КГУ «Павлодарским городским архивом по личному составу» Управления культуры, архивов и документации Павлодарской области Республики Казахстан, трудовая книжка истца серии ЕТ-1 № от 01.07.1980.

Как установлено судом, из объяснений лиц, участвующих в деле, решения ответчика № 595240/18 от 27.11.2018 (с приложением), истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку не выполнено одно из условий, необходимое для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8 (подтверждено ответчиков 11,909).

В страховой стаж не засчитаны следующие периоды: с 01.09.1975 по 29.04.1980 период обучения в Щербактинском техникуме механизации и электрификации сельского хозяйства Щербактинского района Павлодарской области; с 22.07.1987 по 17.11.1991 период работы на Павлодарской станции технического обслуживания «Автосервис»; с 02.02.1992 по 12.05.2004 период работы в Частном предприятии «Виктор».

При разрешении вопроса о назначении пенсии для оценки пенсионных прав не приняты во внимание диплом об учебе серии БТ № от 06.05.1980, выданный Щербактинским техникумом механизации и электрификации, период обучения с 01.09.1975 по 29.04.1980 в Щербактинском техникуме механизации и электрификации не подлежит зачету в трудовой стаж, поскольку на указанный период учебы приходится период военной службы, в связи с чем не представляется возможным определить фактический срок обучения; архивная справка №7-17/10/3-Ш-136 ЮЛ от 08.08.2018, выданная КГУ «Государственным архивом Павлодарской области» Управления культуры, архивов и документации Павлодарской области, поскольку в приказах, на основании которых выдана данная справка, указано «ФИО5», «ФИО1 дата рождения не указана, инициалы не соответствуют паспортным данным заявителя»; архивная справка №7-18/3-01/Щ-19 от 16.08.2018, выданной КГУ «Павлодарский городской архив по личному составу» Управления культуры и документации Павлодарской области, так как справка не содержит сведений о дате рождения, частично инициалы (имя, отчество) не соответствует паспортным данным заявителя; трудовая книжка серии ЕТ-1 № от 01.07.1980, которая имеет следующие записи: №№ 6-9 за период работы с 22.07.1987 по 17.11.1991 - на Павлодарской станции технического обслуживания «Автосервис», поскольку в указанной трудовой книжке запись заверена оттиском печати не подлежащей прочтению в полном объеме, кроме того наименование организации при приеме не соответствует наименованию организации в оттиске печати при увольнении; записи №№ 10-11 за период работы с 02.02.1992 по 12.05.2004 в Частном предприятии «Виктор», которая не заверена подписью должностного лица, ответственного за ведение трудовых книжек; кроме того, периоды работы, указанные в трудовой книжке, в том числе с 01.12.1991, протекавшие на территории Казахстана не подтверждены в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ (ч. 2 ст. 11, ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 10 – 13).

Согласно ст.ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан в случае невозможности получения в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Аналогичные положения предусматривались и ранее действовавшими до 01 января 2015 года Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законном порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно справке Военного комиссара Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа от 13.12.2018, военному билету серии НС № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проходил военную службу по призыву с 11.11.1976 по 10.11.1978, воинском звании младший сержант (л.д.18; 21 – 23).

Как следует из диплома от 06 мая 1980 года, а также выписки из семестровых и экзаменационных ведомостей к указанному диплому, ФИО1 в 1973 году поступил в Щербактинский техникум механизации и электрификации сельского хозяйства, решением Государственной квалификационной комиссии от 29 апреля 1980 ФИО1 присвоена квалификация техника-электрика (л.д. 19, 20).

Диплом серии БТ № на имя ФИО1 заполнен должным образом и не вызывает сомнений у суда.

Согласно архивной справке № 7-17/10/3-11/Ш-136 ЮЛ от 08.08.2018, выданной КГУ «Государственный архив Павлодарской области» Управления культуры, архивов и документации Павлодарской области, в документах по личному составу Щербактинского техникума механизации и электрификации сельского хозяйства Щербактинского района Павлодарской области имеются следующие приказы: от 10 сентября 1975 года № 84 «На основании решения приемной комиссии от 10 сентября 1975 года зачислить по группам следующих учащихся, сдавших вступительные экзамены 1975г. (на базе 10 классов), учащихся 2-го курса: …Группа №…25. ФИО4 Н…» (в приказе инициал имени указан «Н»); от 22 октября 1976 года №73 «В связи с призывом в ряды Советской Армии выдать двухнедельное пособие следующим учащимся 2. ФИО5 №…» (в приказе инициал имени указан «Н»); от 27 ноября 1978 года № 119 «Восстановить в число учащихся техникума в связи с возвращением из рядом С/А ФИО1, зачислить в гр. № от 30 апреля 1980 года № 79 «В связи с окончанием полного курса обучения на основании решения Государственной квалификационной комиссии от 29.04.1980… присвоить квалификацию «техник-электрик» с вручением дипломов обыкновенного образца следующим выпускникам… 9. ФИО1» (Так в документах, дата рождения не указана) (л.д. 15). В то время правильное ФИО истца - ФИО1.

Как усматривается из трудовой книжки истца серии № от 01.07.1980, с 01.07.1980 по 17.11.1991 он работал на Павлодарской станции технического обслуживания «Автосервис». При этом запись заверена оттиском не подлежащим прочтению в полном объеме. С 02.02.1992 по 12.05.2004 работал в Частном предприятии «Виктор», при этом записи №№ 10-11 за период работы с 02.02.1992 по 12.05.2004 не заверены подписью должностного лица, ответственного за ведение трудовых книжек.

Согласно архивной справке № 7-18/3-01/Щ-19 от 16.08.2018, выданной КГУ «Павлодарский городской архив по личному составу» Управления культуры и документации Павлодарской области, в документах по личному составу Павлодарской станции техобслуживания «Автосервис» (20.07.1988 – 01.08.1991 – Павлодарское областное предприятие автомотосервиса и торговли, 1991 – 1999 годы – Павлодарское акционерное общество автомотосервиса и торговли «Камкор», в приказах за 1987 год, 1989 год, 1991 год значится ФИО1, ФИО1 (так в документах); от 22 июля 1987 г. № 66: «ФИО1 принять с 22 июля 1987 г. учеником слесаря жестянщика (так в документе); от 10 ноября 1987г. № 121: «На основании протоколов квалификационной комиссии присвоить ФИО1 1 разряд слесаря жестянщика. Оплату по присвоенным разрядам производить с 1 ноября 1987г.» (так в документе); от 13 июня 1989г. № 74: «ФИО1 перевести временно приемщиком с 15 июня 1989г.» 17 ноября 1991г. уволен по ст. 32 КЗоТ. Приказ от 17 ноября 1991г. № 76. В лицевых счетах по заработной плате работников за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1987 г., 1988 год полностью, 1989 год полностью, 1990 год полностью, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, августа, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1991 г. значится ФИО1, ФИО1, ученик слесаря, слесарь 1 разряда, приемщик (так в документах), дата и год; документы по личному составу частного предприятия «Виктор» на хранение в архив не передавались (л.д. 16).

Архивной справкой № 7-18/3-01/Щ-24 от 11.10.2018 о заработной плате ФИО1 подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сл. электрик по рем. оборуд., эл. монтер по рем. оборуд. значится в документах по личному составу Павлодарского химического завода, а также в лицевых счетах по заработной плате работников за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1980 г., 1981 год полностью, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 1982г., 1983 год полностью, 1984 год полностью, 1985 год полностью, 1986 год полностью, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 1987 года (л.д. 17).

Согласно ответу «Камкор-авто» от 02.08.2018, организация ТОО «Камкор-Авто» находящийся по адресу Торговая 1, ведет свою деятельность с 2008 года, и не является правопреемником СТО «Автосервис», сведениями о существовании и местонахождении СТО «Автосервис» не владеют (л.д. 14).

Суд, оценив представленные сторонами доказательства, с учетом пояснений истца в судебном заседании, проанализировав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, содержание трудовой книжки, архивных справок, суд считаетустановленным, что вдокументах, на основании которых были составлены архивные справки была допущена ошибка - не правильно указаны данные заявителя, не полностью, не верно указано имя и (или) отчество, в связи с чем имеются основания для установления факта принадлежности ФИО1 архивной справки № 7-17/10/3-11/Ш-136 ЮЛ от 08.08.2018, выданной КГУ «Государственный архив Павлодарской области» Управления культуры, архивов и документации Павлодарской области, архивной справки № 7-18/3-01/Щ-19 от 16.08.2018, выданной КГУ «Павлодарский городской архив по личному составу» Управления культуры и документации Павлодарской области, поскольку в обязанности истца не входило обеспечение сохранности какой-либо документации, соответственно вины ФИО1 в отсутствие юридически значимой документации нет.

Кроме того, материалами дела подтвержден факт работы истца в период с 22071987 по 17.11.1991 на Павлодарской станции технического обслуживания «Автосервис», с 02.02.1992 по 12.05.2004 – в Частном предприятии «Виктор».

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 15, 17 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» документы о стаже и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 66 ТК РФ на работодателя возлагается обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Обязанность по исправлению допущенных при заполнении трудовой книжки работника ошибок или неточностей также возложена на работодателя (пункт 27 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225).

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно пункту 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 (далее - Правила), периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Несмотря на имеющиеся недостатки в оформлении трудовой книжки, которые не могут быть поставлены истцу в вину, при установленных судом обстоятельствах, с учетом лицевых счетов на имя истца, суд полагает, что факт работы ФИО1 в период с 22.07.1987 по 17.11.1991 на Павлодарской станции технического обслуживания «Автосервис»; в период с 02.02.1992 по 12.05.2004 – в Частном предприятии «Виктор» установлен в судебном заседании и подтвержден.

Кроме того, ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может создавать для истца неблагоприятных последствий в виде отказа в назначении страховой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что спорные периоды обучения и работы имели место в Казахской ССР, Республике Казахстан.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Казахстан регулируется Соглашением «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, в соответствии с которым назначение пенсии гражданам государств-участников Соглашения от 13.03.1992 осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаиморасчеты не производятся.

В соответствии п. 1 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 назначение пенсии гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13.03.1992.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992г. следует, что дляустановленияправа напенсиюгражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со ст. 10 Соглашения компетентные органы государств – участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при установлении пенсии в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников Соглашения. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Согласно Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством. При этом согласно статье 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в пункте 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. 

Кроме того, законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в пункте 2 статьи 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 1 января 1991 года в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Наряду с трудовой деятельностью в страховой стаж учитываются иные периоды, предусмотренные нормами ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К числу иных периодов относятся период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом ФЗ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (пп.1 ч.1 ст.12).

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з» пункта 109); обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (подпункт «и» пункта 109). При этом периоды, указанные в подпункте «и», засчитывались в стаж при назначении пенсии по старости при условии, если этим периодам предшествовали работы в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к» пункта 109 Положения.

Таким образом, с учетом установления факта принадлежности ФИО1 архивных справок № 7-17/10/3-11/Ш-136 ЮЛ от 08.08.2018 и № 7-18/3-01/Щ-19 от 16.08.2018, выданных КГУ «Государственный архив Павлодарской области» Управления культуры, архивов и документации Павлодарской области, сведений из индивидуального лицевого счета об уплате страховых взносов, требование истца о включении в страховой стаж, дающий право на пенсию по старости периодов с 10.09.1975 по 09.11.1976, с 27.11.1978 по 30.04.1980 обучения в Щербактинском техникуме механизации и электрификации сельского хозяйства Щербактинского района Павлодарской области; с 22.07.1987 по 17.11.1991 период работы на Павлодарской станции технического обслуживания «Автосервис»; с 02.02.1992 по 12.05.2004 период работы в Частном предприятии «Виктор» подлежит удовлетворению.

При этом суд учитывает, что согласно копии военного билета истца (л.д. 21-23) и справки военного комиссариата (л.д. 18) последний был призван на действительную военную службу 11.11.1976, демобилизован 10.11.1978. При этом в учебном заведении был восстановлен только 27.11.1978 на основании соответствующего приказа, о чем указано в архивной справке (л.д. 13). Соответственно требование истца в уточненном исковом заявлении о включении в стаж периода обучения с 11.11.1978 до 27.11.1978 удовлетворению не подлежит. 

Так же требования истца ФИО1 о признании права, назначении и выплате досрочной страховой пенсии с 23.08.2018 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Как следует из материалов дела, юридический факт принадлежности ФИО1 указанных выше архивных справок от 08.08.2018, от 16.08.2018, выданной КГУ «Павлодарский городской архив по личному составу» Управления культуры и документации Павлодарской области, факт работы истца в период с 22.07.1987 по 17.11.1991 на Павлодарской станции технического обслуживания «Автосервис»; в период с 02.02.1992 по 12.05.2004 – в Частном предприятии «Виктор» установлены по результатам рассмотрения настоящего иска на основе оценки представленных в суд доказательств. Данные доказательства не являлись предметом оценки ответчика при рассмотрении заявления о назначении страховой пенсии, заявителем не были представлены документы, подтверждающие страховой стаж в спорные периоды работы истца.

Согласно ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение. Соответственно юридический факт является подтвержденным только после вступления соответствующего решения суда в законную силу.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении (п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ).

Дела об установлении факта, указанного в п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, связаны с установлением ошибки в документе, которая уже не может быть исправлена органом, выдавшим данный документ.

При этом имеются в виду случаи, когда из-за ошибок или искажений данные о фамилии, имени или отчестве в документах, имеющих правовое значение (трудовые и пенсионные книжки, справки о работе, документы об образовании, завещания и т.п.), не совпадают с данными паспорта или свидетельства о рождении.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Положения статьи 22 действующего в настоящее время Федерального закона "О страховых пенсиях" тождественны положениям статьи 19 действовавшего до 1 января 2015 г. Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", толкование которой дано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 г. (Раздел "Вопросы применения пенсионного законодательства", вопрос 18).

Согласно этому толкованию, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

В связи с этим для правильного разрешения спора следует установить причины непредставления истцом судебного решения об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов до истечения срока рассмотрения его заявления о назначении пенсии.

Из материалов дела и объяснений участников процесса следует, что истец был осведомлен после обращения 20.08.2018 к ответчику за назначением пенсии о наличии разночтений в архивных справках (датированных до соответствующего обращения) в части правильности ФИО ФИО1 в первичных документах, неправильности заполнения некоторых записей в трудовой книжке, препятствующих реализации права на пенсионное обеспечение, однако обратиться в суд с иском об установлении юридических фактов принадлежности правоустанавливающих документов, факта работы истец до истечения срока рассмотрения его заявления о назначении пенсии не пожелал. С указанными требованиями он обратился только после получения отказа в назначении пенсии (решение об отказе от 27.11.2018, с иском истец обратился в суд 23.09.2019). 

Ответчик в ходе рассмотрения вопроса о назначении истцу пенсии по старости предпринимал меры по устранению недостатков документов путем направления запросов по месту учебы и работы заявителя (л.д. 57-58).

Вместе с тем, с учетом положений ст.ст. 13, 209, 268 ГПК РФ решения суда об установлении юридических фактов вступает в законную силу после истечения срока на его апелляционное обжалование и именно с этой даты является обязательным для органов пенсионного обеспечения.

Установив вышеуказанные факты на основании решения суда, истец не лишен права повторно обратиться к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с предоставлением судебного акта в отношении спорных периодов, исследованных и оцененных судом по настоящему делу.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО1:

- архивной справки № 7-17/10/3-11/Ш-136 ЮЛ от 08.08.2018, выданной КГУ «Государственный архив Павлодарской области» Управления культуры, архивов и документации Павлодарской области; 

- архивной справки № 7-18/3-01/Щ-19 от 16.08.2018, выданной КГУ «Павлодарский городской архив по личному составу» Управления культуры и документации Павлодарской области.

Установить факт работы ФИО1 в период с 22.07.1987 по 17.11.1991 на Павлодарской станции технического обслуживания «Автосервис»; в период с 02.02.1992 по 12.05.2004 - в Частном предприятии «Виктор».

Обязать ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на пенсию по старости:

с 10.09.1975 по 09.11.1976, с 27.11.1978 по 30.04.1980 - периоды обучения в Щербактинском техникуме механизации и электрификации сельского хозяйства Щербактинского района Павлодарской области;

с 22.07.1987 по 17.11.1991 - период работы на Павлодарской станции технического обслуживания «Автосервис»;

с 02.02.1992 по 12.05.2004 - период работы в Частном предприятии «Виктор».

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин 

Решение суда изготовлено в окончательной форме 10 декабря 2019 года.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>