Дело № 12-39/2020

РЕШЕНИЕ

город Липецк 10февраля 2020 года

Судья Советского районного суда г. Липецка Кацапова Т.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 19 Советского судебного района г. Липецка от 28 ноября 2019 года, вынесенное в отношении директора ООО «УК «Звездная» ФИО1 по делу № 5-870/2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 19 Советского судебного района г. Липецка от 28 ноября 2019 годадиректор ООО «УК «Звездная» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

26 декабря 2019 года директор ООО «УК «Звездная» ФИО1 обратился в районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в котором выражал несогласие с назначенным наказанием, просил о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.Кжалобе ФИО1 приложил ходатайство о восстановлении срока на обжалование данного постановления. 

Исходя из того, что копия постановления направлялась ФИО1 по почте, почтовое отправление не было вручено адресату и 16 декабря 2019 года возвращено в суд по истечении срока хранения, а жалоба подана 26 декабря 2019 года, судья приходит к выводу, что срок на обжалование постановления ФИО1 не пропущен.

ФИО1 в судебное заседание не явился,о времени и месте рассмотрения жалобы извещался своевременно и надлежащим образом, об уважительности причины неявки в суд не сообщил, об отложении дела не заявлял. Судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частью 4.1 настоящей статьи.

Как указано в статье 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем) (часть 1).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (часть 2.3).

Из части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренномчастью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей)в состоянии,обеспечивающем в частности соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно материалам дела, 20 сентября 2019 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что директор ООО «УК «Звездная» ФИО1 не выполнил в установленный срок до 02 августа 2019 года предписание Государственной жилищной инспекции Липецкой области № 2754 от 01 июля 2019 годаоб устранении нарушений лицензионных требований, а именно в многоквартирном жилом по адресу: 

<

...> 

<

адрес> не обеспечено исправное состояние кровельного покрытия над квартирой 

<

адрес> а также не обеспечено исправное состояние общедомового трубопровода системы отопления, что является нарушением пунктов 4.6.1.1, 5.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных ПостановлениемГосударственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170.

Данных о том, что ФИО1 обращался в Государственную жилищную инспекцию Липецкой области с заявлением о продлении срока исполнения предписания материалы дела не содержат, напротив, по сообщению Государственной инспекции труда в Липецкой области от 06 февраля 2020 года такое обращениене поступало.

Также отсутствуют в деле и доказательства исполнения законного предписания в установленный срок.

Согласно статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхадминистративной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств и требований статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия директора ООО «УК «Звездная»ФИО1 правильно квалифицированы по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Директором ООО «УК «Звездная»ФИО1 не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений лицензионных требований.

Факт административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, предписанием № 2754 от 01 июля 2019 года, актом проверки № 7201 от 01 июля 2019 года, распоряжением о проведении проверки № 12040 от 17 сентября 2019 года, актом проверки № 10413 от 20 сентября 2019 года, лицензией № 04800160 от 08 мая 2018 года, выпиской из реестра многоквартирных домов, выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, Уставом общества,оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В жалобе ФИО1 выражает несогласие с назначенным наказанием.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере санкции части 24 статьи 19.5данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.

Вопреки доводам ФИО1, основания для применения положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае отсутствуют.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы, ФИО1 представлено не было.

Довод жалобы о замене наказания в виде административного штрафа предупреждениемне влечет изменение обжалуемого постановления, так как частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание в виде штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания совершенного должностным лицом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не имеется.

Порядокпривлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного для данной категории дел.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, предусмотренных статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 19 Советского судебного района г. Липецка от 28 ноября 2019 года, вынесенное в отношении директора ООО «УК «Звездная» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,оставить без изменения, жалобу ФИО1– без удовлетворения. 

Судья