Дело № 5-359/2019

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 28 ноября 2019 года 

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Шиверская О.А., 

с участием:

представителя по доверенности ООО «Авиакомпания «Икар» ФИО49, 

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Авиакомпания «Икар»: №, юридический адрес: 

<

адрес> 

УСТАНОВИЛ:

в Центральный районный суд г. Красноярска поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Авиакомпания «Икар».

Из представленных материалов следует, что на основании распоряжения УГАН НОТБ СФО Ространснадзора от 07.08.2019 г. № № в период с 02.09.2019 г. по 20.09.2019 г. была проведена плановая выездная проверка ООО АК «Икар» на предмет соблюдения требований в области транспортной безопасности.

В ходе проверки выявлены нарушения ООО АК «Икар» в области обеспечения транспортной безопасности, а именно:

- в нарушение требований подпункта 13 пункта 6 Постановления Правительства РФ № 886 от 28.07.2018 г. «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов /территорий/, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта» ООО «Авиакомпания «Икар» допустило к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, не подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» - ответственных за обеспечение транспортной безопасности воздушного судна в полете согласно п. 3 приказа ООО «Авиакомпания «Икар» от 08.08.2019 г. № 201-п: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 /на момент окончания проверки перечисленные лица проходят обучение в соответствии с договором от 31.07.2019 г. № 93/СДО, плановый период обучения - с 05.08.2019 г. по 05.10.2019 г./; ФИО8 /трудоустроен 07.08.2019 г./;

- в нарушение требований подпункта 13 пункта 6 Постановления Правительства РФ № 886 от 28.07.2018 г. «Об утверждении Требований по обеспечению транспорты безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объект /территорий/, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объект транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта» ООО «Авиакомпания «Икар» допустило к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, не аттестованных в соответствии статьей 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» - ответственных за обеспечение транспортной безопасности согласно п. 3 приказа ООО «Авиакомпания «Икар» от 08.08.2019 г. № 201-п: ФИО9 /трудоустроен 25.06.2014 г./, ФИО1 /трудоустроен 16.01.2018 г./ ФИО10 /трудоустроен 05.12.2017 г./, ФИО11 /трудоустроен 20.10.2017 г./, ФИО12трудоустроен 09.06.2018 г./, ФИО2 /трудоустроен 11.10.2017 г./, ФИО3 /трудоустроен 28.08.2018 г./, ФИО4 /трудоустроен 22.06.2018 г./, ФИО5 /трудоустроен 28.12.2017 г./, ФИО13 /трудоустроен 02.04.2018 г./, ФИО14 /трудоустроен 07.06.2018 г./, ФИО15 /трудоустроен 16.04.2018 г./, ФИО16 /трудоустроен 25.01.2018 г./, ФИО17 /трудоустроен 02.04.2018 г./, ФИО18 /трудоустроен 07.12.2017 г./, ФИО19 /трудоустроен 19.03.2018 г./, ФИО20 /трудоустроен 21.06.2018 г./, ФИО21 /трудоустроен 01.03.2018 г./, ФИО22 /трудоустроен 27.06.2018 г./, ФИО23 /трудоустроен 27.06.2018 г./, ФИО6 /трудоустроен 16.01.2018 г./, ФИО7 /трудоустроен 15.12.2017 г./, ФИО24 /трудоустроен 07.06.2018 г./, ФИО25 /трудоустроен 09.01.2018 г./, ФИО26 /трудоустроен 20.12.2017 г./, ФИО27 /трудоустроен 09.06.2018 г./, ФИО28 /трудоустроен 08.10.2013 г./, ФИО29 /трудоустроен 25.11.2013 г./, ФИО30 /трудоустроен 25.11.2013 г./, ФИО31 /трудоустроен 16.03.2015 г./, ФИО32 /трудоустроен 10.12.2013 г./, ФИО33 /трудоустроен 25.02.2014 г./, ФИО34 /трудоустроен 12.10.2018 г./, ФИО35 /трудоустроен 26.03.2014 г./, ФИО8 /трудоустроен 07.08.2019 г./, ФИО36 /трудоустроен 30.01.2018 г./, ФИО37 /трудоустроен 16.07.2019 г./, ФИО38 /трудоустроен 20.02.2017 г./, ФИО39 /трудоустроен 27.02.2017 г./, ФИО40 /трудоустроен 21.02.2019 г./, ФИО41 /трудоустроен 08.02.2017 г./, ФИО42 /трудоустроен 31.01.2018 г./, ФИО43 /трудоустроен 02.02.2016 г./, ФИО44 /трудоустроен 30.01.2018 г./, ФИО45трудоустроен 16.07.2019 г./, ФИО46 /трудоустроен 28.05.2016 г./, ФИО47 /трудоустроен 16.09.2013 г./.

- в нарушение требований подпункта 12 пункта 6 Постановления №886 от 28.07.2018 г. «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов /территорий/, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта» в ООО «Авиакомпания «Икар» не проведена в полном объеме проверка сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры из числа работников субъекта транспортной инфраструктуры непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, с целью выявления оснований, предусмотренных пункта 4 частью 1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности» /проверка на наличие / отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления» - лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в полете согласно п. 3 приказа ООО «Авиакомпания Икар» от 08.08.2019 г. № 201-п: ФИО10 /трудоустроен 05.12.2017 г./, ФИО31 /трудоустроен 16.03.2015 г./, ФИО43 /трудоустроен 02.02.2016 г./. 

Указанные нарушения были зафиксированы в акте от 20.09.2019 г. № 2019-43, который 20.09.2019 г. вручен генеральному директору ООО Авиакомпания «Икар» ФИО50.

11.07.2019 г. ООО «Авиакомпания «Икар» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ. Постановление от 11.07.2019 г. вступило в законную силу 22.07.2019 г., штраф оплачен 23.09.2019 г..

21.10.2019 г. в отношении ООО «Авиакомпания «Икар» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель УГАН НОТБ СФО Ространснадзора надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении не ходатайствовал, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу без участия указанного лица. 

В судебном заседании представитель ООО «Авиакомпания «Икар» возражал против привлечения к административной ответственности. Просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований нормативных правовых актов РФ. 

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» /далее - Федерального закона «О транспортной безопасности»/ транспортная безопасность определена как состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконно вмешательства.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспорта инфраструктуры и /или/ транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с ст. 8 Федерального закона «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона «О транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении, юридическое лицо повторно не исполнило требования по обеспечению транспортной безопасности, поскольку постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу Ространснадзора от 11 июля 2019 года, вступившим в законную силу, ООО «Авиакомпания «Икар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ - за нарушение требований транспортной безопасности и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Повторным совершением административного правонарушения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. 

Ввиду того, что со дня уплаты административного штрафа за ранее назначенное административное наказание срок, определенный названным выше положением КоАП РФ, не истек, бездействие ООО «Авиакомпания «Икар» необходимо расценивать как повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, и квалифицировать по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ наступает за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия /бездействие/ не содержат уголовно наказуемого деяния.

Частью 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признает противоправное, виновное действие /бездействие/ физического или юридического лица, которое КоАП РФ или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу закона, в каждом случае должно быть установлено принятие мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

В результате проведенной плановой выездной проверки были выявлены нарушения, свидетельствующие о невыполнения ООО «Авиакомпания «Икар» требований по обеспечению транспортной безопасности. 

Судом установлено и следует из представленных материалов, что в период проведения проверки было осуществлено обучение лиц из числа обеспечения транспортной безопасности ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58.

Суд представлен также договор № 177-АТ от 19.08.2019 г. на услуги по проведению в целях аттестации сил обеспечения транспортной безопасности от 19.08.2019 г..

Кроме того, представителем ООО «Авиакомпания «Икар» представлены документы, подтверждающие проведение аттестации в период с 10 октября 2019 года по 21 ноября 2019 года в отношении ФИО9 ФИО10 ФИО11 ФИО5 ФИО13., ФИО14 ФИО32 ФИО20, ФИО21 ФИО22 ФИО25 ФИО28 ФИО30 ФИО31 ФИО38 ФИО40 ФИО41 ФИО42 ФИО46 свидетельствующие о наличии у них права выполнять работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности в качестве работника субъекта транспортной инфраструктуры, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве. Также представлены справки в отношении ФИО48 ФИО31 ФИО43 свидетельствующие об отсутствии в информационных центрах сведений о судимостях вышеуказанных лиц.

Таким образом, из материалов дела, а также пояснений представителя юридического лица, привлекаемого к уголовной ответственности следует, что ООО «Авиакомпания «Икар» как во время проведения проверки, так после неё, не бездействовало, а принимало меры в пределах их полномочий для выполнения необходимых условий и требований транспортной безопасности. Доказательств обратного, суду административным органом не представлено. При этом, то обстоятельство, что ООО «Авиакомпания «Икар» допустило к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, не аттестованных в соответствии с законодательством, а также не была проведена в полном объеме проверка сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры из числа работников субъекта транспортной инфраструктуры непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, с целью выявления оснований, предусмотренных пункта 4 частью 1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности» /проверка на наличие / отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления» - лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в полете, и как следствие явилось нарушением требований по обеспечению транспортной безопасности, обусловлено в том числе наличием объективных причин.

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств данного дела, принятия данных мер соответствующим лицом пределах своих полномочий, суд полагает необходимым производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь главой 29, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Авиакомпания «Икар» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

На постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок через Центральный районный суд г. Красноярска.

Судья О.А. Шиверская