Дело№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года 

р.п. Сосновоборск

Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Демина А.Н., при секретаре судебного заседания Архиповой Е.Е., 

с участием: административного истца - помощника прокурора Сосновоборской районной прокуратуры Дебердеева Ю.К., 

административного ответчика ФИО1, 

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сосновоборского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, 

установил:

Прокурор Сосновоборского района Пензенской области обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, указав, что прокуратурой при проведении проверки в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств были выявлены основания для предъявления данного административного иска в суд. Было установлено, что административный ответчик имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия 58УЕ № 935311 от 28 июля 2010 года. Согласно медицинскому заключению ГБУЗ «Сосновоборская участковая больница» от 29.01.2019 № 71 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит на «Д» учёте в ГБУЗ «Сосновоборская участковая больница» с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением каннабиодов (F 12.2), Синдром зависимости». При таких обстоятельствах управление ФИО1 автотранспортными средствами создает реальную угрозу возникновения ДТП, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба. Прокурор просит суд прекратить действие права управления транспортными средствами за административным ответчиком, изъять у него водительское удостоверение серия № от 28 июля 2010 года.

Прокурор в судебном заседании доводы, изложенные им в административном исковом заявление, и заявленные требования поддержал, пояснив, что ФИО1, имея данное заболевание, опасен для общества. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседание иск признал и пояснил, что претензий по поводу лишения его специального права не имеет, если это предусмотрено законом. 

Заинтересованные лица: 

ГБУЗ « Сосновоборская участковая больница», ГБУЗ «Бессоновская районная больница» о дне рассмотрения дела надлежащим образом извещены, своих представителей в судебное заседание не направили.

Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно статье 23 Федерального закона N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

Наличие противопоказаний к управлению транспортными средствами, подтвержденное соответствующим медицинским заключением, является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с п.12 порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 №1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии. 

В силу ст. 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» имеются ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. 

Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина и в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации. 

К источнику повышенной опасности на основании ст. 1079 ГК РФ относятся транспортные средства. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 выдано водительское удостоверение серии № от 28 июля 2010 года, с правом управления транспортными средствами категории «ВСDЕ».

10 марта 2017 года мировым судьей судебного участка в границах Сосновоборского района Пензенской области ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4000 рублей. Этим же решением суда на административного ответчика возложена обязанность: пройти диагностику и профилактические мероприятия в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача в ГБУЗ «Сосновоборская районная больница».

Из письма ГБУЗ «Сосновоборская участковая больница» № 71 от 29.01.2019 года, усматривается, что врачебная комиссия данного лечебного учреждения выдала медицинское заключение о непригодности ФИО1 к вождению транспортных средств, в связи с нахождением на диспансерном учете.

Допрошенная в судебном заседании свидетель К* пояснила, что работает врачом наркологом в ГБУЗ «Сосновоборская участковая больница» и по работе ей известно, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит на «Д» учёте в ГБУЗ «Сосновоборская участковая больница» с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением каннабиодов (F 12.2), Синдром зависимости» с 10 марта 2017 года, срок его стойкой ремиссии 10 марта 2020 года.

Исходя из заключения врачебной комиссии ГБУЗ «Сосновоборская участковая больница», а также показаний свидетеля К* у административного ответчика установлено наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, что, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения", и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

Наличие у ФИО1 заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, подтверждено доказательствами. Доказательств, опровергающих представленное в дело заключение врачебной комиссии ГБУЗ «Сосновоборская участковая больница», административным ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. ст. 111,114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 300 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Исходя из данной нормы процессуального права, суд приходит к выводу о немедленном исполнении данного решения суда, так как управление транспортными средствами ФИО1 относятся к особым обстоятельствам, которые могут нанести значительный ущерб публичным и частичным интересам. 

Руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Сосновоборского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление транспортными средствами категории «ВСDЕ» по водительскому удостоверению серия № от 28 июля 2010 года до получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и обязать его сдать данное водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД России «Никольский». 

Решение в этой части привести к немедленному исполнению.

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Сосновоборский районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня получения решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Н.Демин