Дело № 12-470/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

**.**. 2017 года 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при секретаре Ломанове Е.М., с участием представителя ООО «Букмекер Паб» В.Д., выступающего по доверенности №* от **.**.**** года, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – начальника отдела оперативного контроля Межрайонной ИФНС №1 по Псковской области И.С., представителя Межрайонной ИФНС №1 по Псковской области И.М., выступающего по доверенности №* от **.**.**** года, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Псковского городского суда Псковской области дело № 12-470/2017 по жалобе ООО «Букмекер Паб», в лице представителя Г.О,, выступающей в интересах юридического лица по доверенности, на постановление мирового судьи судебного участка № 43 г. Пскова Фишовой О.С. по делу об административном правонарушении №* от **.**.**** года, которым ООО «Букмекер Паб» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административном правонарушении, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

**.**.**** года должностным лицом Межрайонной ИФНС №1 по Псковской области в отношении юридического лица ООО «Букмекер Паб» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу об администратором правонарушении, в ходе проведения проверки соблюдения всех лицензионных требований, установленных пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и ведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1130, было установлено, что в период с **.**.**** по **.**.**** ООО «Букмекер Паб» в обособленном подразделении по адресу: 

<

...> д. №*, не соблюдался порядок хранения свободных денежных средств.

**.**.**** года мировым судьёй судебного участка № 43 г. Пскова Фишовой О.С. вынесено постановление о признании ООО «Букмекер Паб» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении указанному юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей.

Полагая, что постановление по делу об административном правонарушении №* от **.**.**** года, вынесено мировым судьёй судебного участка № 43 г. Пскова Фишовой О.С с нарушением норм материального и процессуального права, представитель ООО «Букмекер Паб» Г.О., выступающая в интересах указанного юридического лица по доверенности, обратилась в Псковский городской суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы представитель ООО «Букмекер Паб» Г.О. указала, что Обществу вменено в вину осуществление выплаты выигрышей за счет денежных средств, поступивших в кассу обособленного подразделения от участников азартных игр, а не с расчетного счета Общества. Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» под ставкой понимаются денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры (за исключением денежных средств, признаваемых в соответствии с настоящим Федеральным законом интерактивной ставкой) и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры. Из содержания п. 3 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ следует, что ставка является условием участия в азартной игре. В соответствии с п. 2 Указания Банка России от 07.10.2013 года № 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов» юридические лица не вправе расходовать поступившие в их кассы наличные деньги в валюте Российской Федерации за проданные ими товары, выполненные ими работы и (или) оказанные ими услуги, а также полученные в качестве страховых премий. При этом, получение денежных средств от участников азартной игры (оплата ставки по заключенному пари) не свидетельствует о том, что Обществом продан товар, выполнена работа, либо оказана услуга. В силу положений ст. 214.7 НК РФ под выигрышем, полученным в букмекерской конторе и тотализаторе, понимается сумма выплаты за вычетом сумм ставок, служащих условием участия в азартных играх, проводимых в букмекерской конторе и тотализаторе. Следовательно, как полагает представитель ООО «Букмекер Паб», для установления в действиях юридического лица вины в совершении вменяемого правонарушения – выплаты суммы выигрышей с нарушением Указания ЦБ РФ №3073-У обязательному выяснению подлежат: установление суммы выигрышей, выплаченных из кассы обособленного подразделения, то есть разницы между суммой полученных участниками азартных игр денежных средств и суммой ставок, сделанными этими лицами; установление даты, когда данные выигрыши были выплачены; установление факта поступлений (отсутствия поступлений) в кассу обособленного подразделения денежных средств с расчетного счета Общества. Вместе с тем, по мнению представителя ООО «Букмекер Паб», Административным органом конкретные обстоятельства совершения правонарушения не отражены, отсутствуют сведения о том, в каком размере Обществом произведена выплата именно выигрышей. В протоколе об административном правонарушении указана только общая сумма выплат, произведенных из кассы обособленного подразделения, за период с **.**.**** года по **.**.**** года. При этом, как указывает представитель ООО «Букмекер Паб», Налоговым органом не отрицается, что в указанный период в кассу обособленного подразделения поступали денежные средства с расчетного счета Общества в сумме 

<

данные изъяты> рублей, которые и были направлены Обществом на выплаты выигрышей. Кроме того, в обоснование настоящей жалобы представителем ООО «Букмекер Паб» указано на то, что, по мнению суда первой инстанции и Административного органа, указанными действиями Общество допустило нарушение пункта 4 Указания Центрального Банка РФ от 07.10.2013 года № 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вместе с тем, к указанным лицензионным требованиям, в соответствии с Правилами совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.07.2007 года № 441, относятся только лишь положения Указания ЦБ РФ от 11.03.2014 года № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства». Данное обстоятельство также подтверждается Приказом ФНС России от 03.04.2017 года № ММВ-7- 2/278@ «Об утверждении перечней правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федеральной налоговой службой государственного контроля (надзора)». Пунктом 1 указанного Приказа установлен перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении Федеральной налоговой службой лицензионного контроля за деятельностью по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализатора. Согласно приложению № 2 к приказу в перечне нормативно-правовых актов при осуществлении ФНС государственного надзора в области организации и проведения азартных игр отсутствует Указание ЦБ РФ № 3073-У. Таким образом, по мнению представителя ООО «Букмекер Паб» положения Указания ЦБ РФ № 3073-У не относятся к лицензионному требованию, установленному подпунктом «з» пункта 4 Положения, составом административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не охватывается. Также, представитель ООО «Букмекер Паб» указывает на то, что порядок ведения кассовых операций определен Указанием Центрального Банка Российской Федерации от 11.03.2014 года № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства». Согласно п. 2 Указания ЦБ РФ № 3210-У для ведения операций по приему наличных денег, включающих их пересчет, выдаче наличных денег юридическое лицо распорядительным документом устанавливает максимально допустимую сумму наличных денег, которая может храниться в месте для проведения кассовых операций, определенном руководителем юридического лица, после выведения в кассовой книге №* суммы остатка наличных денег на конец рабочего дня. Юридическое лицо самостоятельно определяет лимит остатка наличных денег в соответствии с приложением к настоящему Указанию исходя из характера его деятельности с учетом объемов поступлений или объемов выдач наличных денег. Подразделению юридического лица, по месту нахождения которого оборудуется обособленное рабочее место (рабочие места), сдающему наличные деньги на банковский счет, открытый юридическому лицу в банке, лимит остатка наличных денег устанавливается в порядке, предусмотренном настоящим Указанием для юридического лица. Юридическое лицо хранит на банковских счетах в банках денежные средства сверх установленного в соответствии с абзацами вторым - пятым настоящего пункта лимита остатка наличных денег, являющиеся свободными денежными средствами. Накопление юридическим лицом наличных денег в кассе сверх установленного лимита остатка наличных денег допускается в дни выплат заработной платы, стипендий, выплат, включенных в соответствии с методологией, принятой для заполнения форм федерального государственного статистического наблюдения, в фонд заработной платы и выплат социального характера (далее - другие выплаты), включая день получения наличных денег с банковского счета на указанные выплаты, а также в выходные, нерабочие праздничные дни в случае ведения юридическим лицом в эти дни кассовых операций. В других случаях накопление юридическим лицом наличных денег в кассе сверх установленного лимита остатка наличных денег, не допускается. Таким образом, свободными денежными средствами являются денежные средства сверх установленного юридическим лицом для обособленного подразделения лимита остатка наличных денег на конец рабочего дня. Следовательно, для установления в действиях юридического лица вины в части несоблюдения порядка хранения свободных денежных средств, обязательному выяснению подлежат: установление остатка денежных средств сверх установленного лимита, т.е. суммы свободных денежных средств в кассе обособленного подразделения на конец рабочего дня; установление даты, когда данное превышение было допущено юридическим лицом; какими действиями юридическое лицо допустило нарушение порядка хранения свободных денежных средств, т.е. денежных средств, которые на конец рабочего дня образовались в кассе обособленного подразделения сверх установленного лимита. Представитель ООО «Букмекер Паб» полагает, что, в нарушение п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении в оспариваемом постановлении, а так же в протоколе об административном правонарушении не отражены, отсутствуют сведения о том, в каком размере Обществом допущено превышение лимита остатка наличных денег (сумма свободных денежных средств) в кассе, в какие дни образовалось превышение лимита. Из протокола об административном правонарушении №* от **.**.**** года не усматривается, что Административным органом выяснялись обстоятельства, которые в силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат выяснению. Также, представитель ООО «Букмекер Паб» в жалобе указывает на то обстоятельство, что Общество на момент рассмотрения дела мировым судом и вынесения обжалуемого постановления уже было привлечено Межрайонной ИФНС №1 по Псковской области к административной ответственности за совершение тех же действий и по результатам всё той же проверки, но уже по ч. 1 ст. 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что, в силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исключает производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Кроме того, представитель ООО «Букмекер Паб» полагает, что судом первой инстанции при вынесении обжалуемого постановления не соблюден порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление мирового суда надлежащим образом не мотивировано и не отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене.

Представитель ООО «Букмекер Паб» В.Д., выступающий в интересах юридического лица по доверенности, в судебном заседании в полном объёме поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям. Дополнительно обратил внимание на то, что ООО «Букмекер Паб» на момент рассмотрения дела мировым судом уже было привлечено к административной ответственности за совершение тех же действий по результатам проведения одной и той же проверки, но уже по ч. 1 ст. 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Полагал, что в случае привлечения лица за один и тот же факт, имеет место неоднократное привлечение к административной ответственности за одно и тоже правонарушение, что недопустимо в соответствии с ч. 5 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Указал, что мировой суд при вынесении обжалуемого ООО «Букмекер Паб» постановления не учел данные положения законодательства, что повлекло признание юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначению Обществу повторного наказания за те же действия. Также отметил, что действия (бездействия), связанные с несоблюдением порядка работы с денежной наличностью не образуют объективную сторону ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виду неприменения к данному составу правонарушения, положений Указания Центрального Банка РФ от 11.03.2014 года № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства». Согласно сложившейся судебной практики привлечения ООО «Букмекер Паб» к ответственности, совершение вышеуказанных действий (бездействия) влекут за собой лишь несоблюдение положений п. 2 и п. 4 Указания Центрального Банка РФ от 07.10.2013 № 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов» и охватываются только составом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С учетом доводов, приведенных в жалобе, и пояснений данных в судебном заседании, представитель ООО «Букмекер Паб» просил постановление мирового судьи судебного участка № 43 г. Пскова Фишовой О.С. по делу об административном правонарушении №* от **.**.**** года отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник отдела оперативного контроля Межрайонной ИФНС №1 по Псковской области И.С., а также представитель Межрайонной ИФНС №1 по Псковской области И.М. в судебном заседании не согласились с доводами и требованиями жалобы. Полагали, что привлечение мировым судом юридического лица ООО «Букмекер Паб» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях является законным и обоснованным. Просили в удовлетворении настоящей жалобы отказать, постановление мирового суда оставить без изменения.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, а, исходя из содержания ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит выяснению вопрос о наличии события административного правонарушения, то есть, имело ли место противоправное деяние, подпадающее под диспозицию, содержащуюся в Кодексе РФ об административных правонарушениях, также совершено ли оно тем лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Частью 3 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере организации и проведения азартных игр, порядок организации и проведения которых регламентирован Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, а равно осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Как следует из материалов дела, в период с ** часов ** минут **.**.**** года по ** часов ** минут **.**.**** года должностными лицами Межрайонной ИФНС России №1 по Псковской области была проведена плановая выездная проверка ООО «Букмекер Паб» (ИНН №*, ОГРН №*, адрес местонахождения: 

<

адрес>) на предмет соблюдения всех лицензионных требований, установленных пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1130. 

В ходе проведения вышеуказанной проверки было установлено, что согласно приказу об установлении лимита на **** год, обособленному подразделению ООО «Букмекер Паб», расположенному по адресу: 

<

...> д. №*, и состоящему на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №1 по Псковской области, был установлен лимит на **** год в сумме 

<

данные изъяты> рублей.

За период с **.**.**** года по **.**.**** года были получены с расчетного счета денежные средства в сумме 

<

данные изъяты> рублей, на расчетный счет в указанном периоде денежные средства не сдавались.

В период с **.**.**** года по **.**.**** года по расходным кассовым ордерам №* – №* были выплачены выигрыши на сумму 

<

данные изъяты> рублей, получено от приема ставок 

<

данные изъяты> рублей.

Таким образом, в ходе проведенной должностными лицами Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области проверки было выявлено, что обособленным подразделением ООО «Букмекер Паб», расположенным по адресу: 

<

...> д. №*, в нарушение пунктов 2 и 4 Указания Банка № 3073-У осуществлены наличные расчеты на общую сумму 

<

данные изъяты> рублей при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр (выплаты участникам азартных игр выигрышей) за счет наличных денег, поступивших в кассу обособленного подразделения (пункта приема ставок букмекерской конторы) при приеме игровых ставок, не поступивших с расчетного счета организации.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 224-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации подлежит государственному регулированию.

В силу ч. 2 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий. 

Лицензионные требования и условия при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах установлены пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденном постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1130.

Одним из таких требований, указанном в пп. «з» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, является соблюдение лицензиатом требований, установленных ч. 5 и ст. 6 и ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 224-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». 

Согласно п. 3 Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2007 № 441, организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должен обеспечить соблюдение порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, определенного Центральным банком РФ.

Центральным банком РФ утверждены Указания от 11.03.2014 № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства».

В соответствии с пунктами 2, 3 Указания Банка России от 11.03.2014 года № 3210-У подразделению юридического лица, по месту нахождения которого оборудуется обособленное рабочее место, сдающему наличные деньги на банковский счет, открытый юридическому лицу в банке, лимит остатка наличных денег устанавливается в порядке, предусмотренном настоящим Указанием для юридического лица. Уполномоченный представитель юридического лица сдает наличные деньги в банк или в организацию, входящую в систему Банка России, осуществляющую перевозку наличных денег, инкассацию наличных денег, операции по приему, пересчету, сортировке, формированию и упаковке наличных денег клиентов банка (далее – организация, входящая в систему Банка России), для зачисления их сумм на банковский счет юридического лица.

Уполномоченный представитель обособленного подразделения может в порядке, установленном юридическим лицом, сдавать наличные деньги в кассу юридического лица или в банк, или в организацию, входящую в систему Банка России, для зачисления их сумм на банковский счет юридического лица.

Исходя из изложенного, кассовые операции подразумевают действия, связанные с платежами, осуществляемыми путем расчета наличными деньгами. 

Правила осуществления наличных расчетов, в том числе размер и цели расходования наличных денег, поступивших в кассу юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, определены Указанием Центрального Банка России от 07.10.2013 года № 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов». 

В соответствии с п.2 Указания Центрального Банка России от 07.10.2013 года № 3073-У индивидуальные предприниматели и юридические лица (далее – участники наличных расчетов) не вправе расходовать поступившие в их кассы наличные деньги в валюте Российской Федерации за проданные ими товары, выполненные ими работы и (или) оказанные ими услуги, а также полученные в качестве страховых премий.

Согласно п.4 Указания Центрального Банка России от 07.10.2013 № 3073-У наличные расчеты в валюте Российской Федерации между участниками наличных расчетов (с соблюдением предельного размера наличных расчетов, установленного пунктом 6 настоящего Указания), между участниками наличных расчетов и физическими лицами по операциям с ценными бумагами, по договорам аренды недвижимого имущества, по выдаче (возврату) займов (процентов по займам), по деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляются за счет наличных денег, поступивших в кассу участника наличных расчетов с его банковского счета.

Как уже отмечалось выше, все организации обязаны хранить свободные денежные средства в банках на соответствующих счетах. Статус «свободных» денежные средства сохраняют до момента сдачи на расчетный счет в банк, либо до момента использования денежных средств на цели, прямо предусмотренные пунктом 2 Указания Центрального Банка России № 3073-У.

Пунктом 2 Указания Центрального Банка № 3073-У предусмотрен перечень операций, на которые юридическое лицо праве расходовать наличные денежные средства, поступившие в кассу, который является исчерпывающим. Выплаты в виде выигрышей клиентам пункта приема ставок букмекерской конторы из кассы, минуя банковский счет организации, в данный перечень не входят.

Таким образом, для осуществления ООО «Букмекер Паб» операций по выплате выигрышей, потупившие в кассу денежные средства могли быть использованы только после того, как поступили в кассу с банковского счета.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Букмекер Паб» своими действиями не выполнило требования Порядка работы с денежной наличностью и Порядка ведения кассовых операций согласно Указаниям Центрального Банка России от 07.10.2013 года № 3073-У и от 11.03.2014 года № 3210-У.

Принимая во внимание, что в силу части 5 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», подпункта «з» пункта 4 «Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 года № 1130, пункта 3 Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2007 года № 441, организатор азартных игр обязан соблюдать установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года № 244-ФЗ правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, то суд, с учетом всех обстоятельств дела об административном правонарушении, полагает установленным, что в действиях ООО «Букмекер Паб» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, мировым судом ООО «Букмекер Паб» обоснованно привлечено к административной ответственности. 

Одновременно, суд находит необоснованными доводы настоящей жалобы о том, что мировым судьёй при принятии решения нарушены нормы материального и процессуального права.

Принимая решение по делу, судья оценивает имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, и полном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Таким образом, доверяя имеющимся в административном деле доказательствам, мировой судья оценил их в совокупности со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и признал их относимыми, допустимыми и достаточными в своей совокупности для вынесения постановления по делу.

Каких-либо нарушений норм процессуального права при производстве по делу мировым судьёй также не допущено. Мировым судьей действия ООО «Букмекер Паб» верно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административном правонарушении, выводы о доказанности наличия состава указанного правонарушения в действиях ООО «Букмекер Паб» мотивированы. Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции статьи, в связи с чем законных оснований для отмены оспариваемого заявителем постановления не имеется.

Доводы жалобы ООО «Букмекер Паб» о том, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку на момент рассмотрения дела мировым судом и вынесения обжалуемого постановления Общество за допущенные нарушения (за совершение тех же действий, выявленных в ходе проведения одной и той же проверки) было уже привлечено Межрайонной ИФНС России №1 по Псковской области к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд находит не состоятельными, поскольку ч.1 ст. 15.1 и ч.3 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях имеют различные объекты, объективные стороны правонарушения, представляют самостоятельные составы административных правонарушений. 

Так, по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а административная ответственность по ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ наступает за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся, в том числе, в неоприходовании (не полном оприходовании) в кассу денежной наличности.

При этом, суд учитывает, что в силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Ссылку представителя ООО «Букмекер Паб» на необходимость прекращения производства по делу на основании ст. 4.4 КоАП РФ, суд также находит несостоятельной, поскольку в соответствии с ч. 2 приведенной нормы закона, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ, назначение административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания, возможно только в том случае, когда рассмотрение дел о данных правонарушениях подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, что не относится к рассматриваемой ситуации.

Иные доводы заявителя также не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судом первой инстанции при рассмотрении дела и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы заявителя. Постановление мирового судьи судебного участка № 43 г. Пскова Фишовой О.С. по делу об административном правонарушении №* от **.**.**** года, которым ООО «Букмекер Паб» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административном правонарушении, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей, подлежит оставлению без изменения, а жалоба ООО «Букмекер Паб» - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 43 г. Пскова Фишовой О.С. по делу об административном правонарушении №* от **.**.**** года, которым ООО «Букмекер Паб» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административном правонарушении, с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей - оставить без изменения, а жалобу ООО «Букмекер Паб» - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья И.В. Бондаренко