Дело № 2-198/2025

УИД 74RS0010-01-2024-002187-16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Агаповка 27 января 2025 года

Агаповский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Закировой Л.Р.,

при секретаре Добрыниной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к администрации Агаповского муниципального района Челябинской области, администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области, Управлению по имуществу и земельным отношения администрации Агаповского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка, признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Агаповского муниципального района Челябинской области, администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области, Управлению по имуществу и земельным отношения администрации Агаповского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка, о признании права собственности на земельный участок, находящийся по адресу: Челябинская область, Агаповский район, СТ «Мелиоратор», участок №, площадью 600 кв.м., в силу приобретательной давности.

В обоснование исковых требований истец указала, что в ее пользовании и владении с 1995 года после смерти супруга ФИО1 находится земельный участок, расположенный по адресу: Челябинская область, Агаповский район, СТ «Мелиоратор», участок №, площадью 600 кв.м. При обращении в мае 2024 года в администрацию Агаповского сельского поселения истцом получена справка о том, что участок № согласно списков числится за ФИО1 Внести изменения в списки СТ «Мелиоратор» возможности не имеется, в связи с ликвидацией СТ «Мелиоратор», также не имеется возможности вступить с наследство на данный участок. С 1995 года владеет земельным участком добросовестно, открыто и непрерывно. В период пользования земельным участком истец оплачивала членские взносы, права на имущество никто не предъявлял. Истец просит обязать администрацию Агаповского муниципального района Челябинской области утвердить схему расположения земельного участка и признать за ней право собственности на земельный участок, находящийся по адресу: Челябинская область, Агаповский район, СТ «Мелиоратор», участок №, площадью 600 кв.м., в силу приобретательной давности.

Истец ФИО7 и представитель истца – ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали по изложенным в иске основаниям. 

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал, указал, что после смерти отца ФИО1 садовым земельным участком пользовалась мать ФИО7, с 2004 года участком не пользуется. 

Ответчики представители Агаповского муниципального района Челябинской области, администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области, Управления по имуществу и земельным отношения администрации Агаповского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Третье лицо представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Агаповского муниципального района Челябинской области ФИО7 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, площадью 600 кв.м., расположенного: Агаповский район, СТ «Мелиоратор», участок №, с разрешенным видом использования: садоводство.

В качестве основания отказа указано, что в представленных документах отсутствует выписка из протокола общего собрания членов СНТ (собрания уполномоченных) о формировании данного земельного участка.

В соответствии с действующим законодательством заявитель должен доказать, что земельный участок распределен ему, как члену садоводческого товарищества, по решению общего собрания членов указанного объединения о распределении земельных участков между членами указанного объединения, либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа.

Однако доказательств распределения земельного участка в СТ «Мелиоратор» ФИО7 последней не представлено, выписка из протокола общего собрания членов СТ «Мелиоратор» отсутствует.

При указанных обстоятельствах, у администрации Агаповского муниципального района Челябинской области имелись основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в связи с чем в удовлетворении требований ФИО7 о понуждении администрации Агаповского муниципального района Челябинской области утвердить схему расположения земельного участка следует отказать.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно пункту 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных названным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Статьей 234 ГК РФ установлено, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность) (пункт 1).

Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается со дня поступления вещи в открытое владение добросовестного приобретателя, а в случае, если было зарегистрировано право собственности добросовестного приобретателя недвижимой вещи, которой он владеет открыто, - не позднее момента государственной регистрации права собственности такого приобретателя (пункт 4).

В пункте 15 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.По смыслу указанных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь при условии добросовестности, открытости, непрерывности и установленной законом длительности такого владения.

Давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением главы Агаповской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № коллективному саду «Мелиоратор» отведен земельный участок из земель сельского Совета площадью 56 га, в том числе для организации лесопосадки 31 га и 25 га под коллективные сады, из них 6,5 га и 4 га ранее отведенные (л.д. 47).

Постановлением главы администрации Агаповского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № к.с. «Мелиоратор» передан в собственность земельный участок площадью 56 кв.м. (л.д. 46).

Постановлением главы администрации Агаповского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № за коллективным садом «Мелиоратор» закреплен в собственность земельный участок площадью 52,9 га с/х угодий (л.д. 44).

Согласно свидетельства на право собственности на землю, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, КС «Мелиоратор» на основании постановления администрации Агаповского района № от ДД.ММ.ГГГГ приобрело право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 52,9 га, используемый для ведения садоводства и огородничества (л.д. 48-51).

Постановлением главы Агаповского сельсовета Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № коллективному саду «Мелиоратор» передан земельный участок площадью 5000 кв.м. для посадки лесозащитной полосы и мероприятий для укрепления прибрежной полосы поймы р. Урал от разрушения паводковыми водами, вдоль Юго-Западной границы сада «Мелиоратор», в постоянное пользование, бесплатно (л.д. 45). 

Согласно справке администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в списке членов СТ «Мелиоратор» числится ФИО1 под номером № участок, оригинал свидетельства на право собственности на участок 436 на имя ФИО1 отсутствует (л.д. 8).

Из списка членов СТ «Мелиоратор» следует, что ФИО1 являлся членом СТ «Мелиоратор» (л.д. 8).

Согласно свидетельства о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО3 и ФИО2, после заключения брака жене присвоена фамилия – ФИО13 (л.д. 74).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер, что подтверждается свидетельством о смерти, имеющимся в материалах дела (л.д. 72).

Наследственное дело после смерти ФИО4 не заводилось, что следует из реестра наследственных дел.

Истец просит признать за ней право собственности в силу приобретательной давности на участок, обозначенный номером 436, площадью 600 кв.м, с указанием местоположения: Челябинская область, Агаповский район, СТ «Мелиоратор». При этом ссылается, что данный земельный участок находился во владении и пользовании истца с 1995 года после смерти супруга ФИО5.

Доказательства тому, что ФИО7 либо ФИО6 администрация Агаповского сельского поселения выделяла земельный участок для ведения садоводства площадью 600 кв. м, и этот участок является испрашиваемым земельным участком, в материалах дела отсутствуют.

Доказательств того, что ФИО3 и ФИО1 одно и то же лицо суду не представлено.

Истцом не представлено и доказательств, подтверждающих факт владения земельным участком под номером 436, площадью 600 кв.м, расположенным по адресу: Челябинская область, Агаповский район, СТ «Мелиоратор», как своим собственным, открыто, добросовестно и непрерывно в течение 15 и более лет.

Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО11, ФИО12 не содержат бесспорного подтверждения давностного владения истцом земельным участком, кроме того, не содержат информации, позволяющей с точностью идентифицировать используемый истцом участок.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям до 01 марта 2015 года были урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

С 01 марта 2015 года Земельным кодексом Российской Федерации установлен различный порядок для предоставления земельных участков гражданам, являющимся членами некоммерческих объединений, созданных гражданами, для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (п. 11 ч. 2 ст. 39.10 ЗК РФ), или таковыми не являющимися (ч. 4, 5, 7 ст. 39.18 ЗК РФ).

Так, в силу п. 11 ч. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации в первом случае продажа земельных участков осуществляется без проведения торгов, во втором - на торгах в форме аукциона.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 31 декабря 2020 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

Доказательств того, что членами садового товарищества принято решение о предоставлении ФИО6, ФИО1, ФИО7 земельного участка площадью 600 кв. м, в материалы дела не представлено.

Также, суд считает необходимым отметить, что фактически, в просительной части иска ФИО7 просит признать за собой право собственности на земельный участок, не прошедший кадастровый учет, и, соответственно, не имеющий кадастрового номера.

Из представленных доказательств невозможно идентифицировать испрашиваемый земельный участок и соотнести его с границами СТ «Мелиоратор».

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно статье 37 Земельного кодекса РФ отчуждение земельных участков, не прошедших государственно-кадастровый учет, не допускается.

По смыслу приведенных норм Земельного кодекса РФ до прохождения государственно-кадастрового учета и присвоения кадастрового номера земельный участок не может быть признан недвижимым имуществом, обладающим признаками индивидуально-определенной вещи, и, следовательно, не может являться объектом гражданских прав.

Поскольку земельный участок, на который претендует истец, не поставлен на кадастровый учет, не сформирован, не идентифицирован и не выделен в установленном законом порядке в целях оформления земельно-правовых отношений, в связи с чем не может являться объектом земельно-правовых отношений как индивидуально-определенная вещь, к которой могут быть применимы нормы ГК РФ о приобретательной давности.

Таким образом, сам по себе факт длительного пользования истцом земельным участком определенной площадью и в определенных границах не является основанием возникновения у истца права собственности в силу приобретательной давности. 

Исходя из вышеуказанного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО7 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО7 к администрации Агаповского муниципального района Челябинской области, администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области, Управлению по имуществу и земельным отношения администрации Агаповского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка, признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Агаповский районный суд Челябинской области.

Председательствующий Л.Р. Закирова

Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2025 года.