Дело № 2-238/17 г

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Никольск 05 июня 2017 года 

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А., с участием помощника прокурора Никольского района Шиловской А.В., при секретаре Колтаковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Никольского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО город «Никольск» о ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Никольского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО город Никольск о ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, расположенных: № 1 - на участке за общественной контейнерной площадкой на ул. Михайлова, вдоль оврага, площадь захламленного участка составляет 0,01 га, объем не менее 3 куб.м., размещенные навалом отходы являются отходами 4 класса опасности; № 2 – на участке в 50 метрах на юго-запад от жилого дома ул. Михайлова д. 83А (площадь захламленного участка составляет 0,03 га, объем не менее 4 куб.м., размещенные навалом отходы являются отходами 4 класса опасности; № 3 – на участке в 20 метрах по направлению на север от дома № 22 ул. Заводская г. Никольска в овраге, площадь захламленного участка составляет 0,02 га, объем не менее 3 куб.м., размещенные навалом отходы являются отходами 4 класса опасности.

В судебном заседании помощник прокурора Никольского района Шиловская А.В. исковые требования поддержала. Просила суд обязать ответчика в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать деятельность по ликвидации несанкционированных свалок.

Требования обосновала изложенными в исковом заявлении доводами, указав, что прокуратурой района совместно с главным специалистом отдела по муниципальному хозяйству, строительству, градостроительной деятельности и природопользованию администрации муниципального района проводилась проверка исполнения природоохранного законодательства на территории МО Город Никольск Никольского района.

В ходе проверки установлено, что на территории МО выявлено три несанкционированных свалок твердых бытовых отходов.

Поскольку неисполнение администрацией МО город Никольск своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов, а также нарушение правил обращения с отходами производства, приводит к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий, способствующих распространению заболеваний и нарушению прав граждан, просит суд обязать ответчика в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу организовать деятельность по ликвидации несанкционированных свалок.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признала частично, в части несанкционированной свалки на ул. Заводская. Утверждала, что несанкционированные свалки на ул. Михайлова ими ликвидированы. В подтверждение ликвидации свалок на ул. Михайлова представила суду копии фотографий. При этом пояснила, что указанные свалки вновь накопляются и их убирали уже дважды.

Представитель администрации Никольского муниципального района ФИО2 в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия, поддержал заявленные прокурором исковые требования в полном объеме.

Представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области в отзыве на исковое заявление находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению, просит рассмотреть дело без участия их представителя.

Заслушав стороны и изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

В судебном заседании установлено, что на территории МО город Никольск выявлено три несанкционированных свалок твердых бытовых отходов.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области благополучия населения за счет собственных средств.

Статья 22 названного закона устанавливает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно п. 1.2 Санитарных Правил содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88) система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов и уличного мусора.

Пункт 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения поселения организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений. Порядок сбора отходов на территории поселений определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологически, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, а также в водоохранных зонах. 

Непринятием мер по ликвидации несанкционированной свалки нарушены права граждан на благоприятную окружающую среду, более того, дальнейшее бездействие ответчика может повлечь создание антисанитарных условий, способствующих распространению заболеваний.

Представитель ответчика в судебном заседании утверждала, что ими часть свалок ликвидированы до судебного заседания. Однако, по мнению суда, указанному факту не представлено достаточных доказательств. По результатам ликвидации несанкционированных свалок не проводилась проверка с участием главного специалиста отдела по муниципальному хозяйству, строительству, градостроительной деятельности и природопользованию администрации муниципального района.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в объеме, поддержанном им в судебном заседании. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию МО город Никольск Никольского района Вологодской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать деятельность по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов и мусора в границах МО город Никольск: 

Свалка № 1 - на участке за общественной контейнерной площадкой на ул. Михайлова, вдоль оврага, площадь захламленного участка составляет 0,01 га, объем не менее 3 куб.м., размещенные навалом отходы являются отходами 4 класса опасности; 

Свалка № 2 – на участке в 50 метрах на юго-запад от жилого дома ул. Михайлова д. 83А (площадь захламленного участка составляет 0,03 га, объем не менее 4 куб.м., размещенные навалом отходы являются отходами 4 класса опасности; 

Свалка № 3 – на участке в 20 метрах по направлению на север от дома № 22 ул. Заводская г. Никольска в овраге, площадь захламленного участка составляет 0,02 га, объем не менее 3 куб.м., размещенные навалом отходы являются отходами 4 класса опасности.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Вологодский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья – Шмакова О.А