Дело № 2-3857/2025 УИД 53RS0022-01-2025-003726-57

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2025 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Ивановой А.А., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Новгородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании зачесть в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1, обратился в суд с иском к ОСФР по Новгородской области (далее – Отделение), указав, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью страхового стажа и ИПК. ФИО1, с отказом не согласился, поскольку имеет длительный стаж работы на территории Республики Казахстан и в Российской Федерации.

Уточнив исковые требования, ФИО1 просит признать незаконным решение Отделения от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Отделение зачесть в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Казахстан, назначить с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости; обязать Отделение произвести расчет размера пенсии с учетом сведений о его заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанных в архивных справках. 

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, поддержала письменные возражения на заявленные требования. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 (далее — Федеральный закон №400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Таким документом на основании пункта 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

В соответствии с п. 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

В силу ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального №400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13.03.1992), статьей 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачета периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, то есть до 13.03.1992.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее — Соглашение ЕАЭС), предусматривающее установление и выплату пенсий гражданам государств-членов каждой Договаривающейся Стороны в соответствии со своим законодательством и положениями данного Соглашения.

В целях реализации Соглашения ЕАЭС решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 №122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийского экономической комиссией по применению норм Соглашения ЕАЭС.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона №400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения изложены в пункте 2 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что до декабря ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся получателем пенсии на территории республики Казахстан. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии отказано в связи с тем, что его ИПК составил 11,361, то есть меньше допустимого минимума 23,4 (в 2022 году требуемая продолжительность страхового стажа должна составлять не менее 13 лет, величина ИПК — 23,4).

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Спорный период работы ФИО1 на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен Отделением в страховой стаж.

Как видно из материалов дела, Отделением в адрес компетентного учреждения Республики Казахстан был направлен формуляр «Запрос» о подтверждении стажа работы ФИО1 в указанный период.

В установленный срок ответы на запрос не поступил, в назначении пенсии отказано.

ДД.ММ.ГГГГ в Отделение поступили ответы, не подтвержденные формулярами, предусмотренными п. 3 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ, данные документы не были ответчиком приняты к рассмотрению. 

ДД.ММ.ГГГГ в Отделение поступили справки о заработной плате истца от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

С учетом имеющихся в распоряжении Отделения сведений в страховой стаж ФИО1 включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 17 лет 06 мес. 02 дня. 

Согласно сведениям, представленным АО «Единый накопительный фонд» (ответ от 28.09.2022 №22-05-45/1762), формуляр «Запрос» является приложением к Порядку взаимодействия, разработанному в целях реализации Соглашения, вступившего в силу 01.01.2021, и применяется в отношении трудящихся граждан-государств ЕАЭС. При этом согласно статье 1 Соглашения трудящимся является гражданин государства-члена ЕАЭС, у которого формируются либо формировались пенсионные права посредством осуществления трудовой деятельности на территории другого государства-члена. В Республике Казахстан компетентным органом по реализации Соглашения наделен ЕНПФ, который взаимодействует с компетентными органами стран ЕАЭС в рамках видов пенсий, определенных статье 2 Соглашения, в том числе назначаемых за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу, то есть после 01.01.2021. Между тем, поступивший формуляр составлен в отношении ФИО1, который претендует на назначение пенсии в рамках национального законодательства Российской Федерации с применением норм Соглашения СНГ. 

Таким образом, АО «Единый накопительный фонд» полагает, что сведения на формуляр «Запрос» подлежат представлению только в отношении граждан, осуществляющих (осуществлявших) трудовую деятельность на территории Республики Казахстан после 01.01.2021. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений частей 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В обоснование заявленных требований ФИО1 представил архивные справки, согласно которым он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Павлодарском ордера Трудового знамени алюминиевого завода им. 50-летия СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Павлодарский алюминиевый завод», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АООТ «Алюминий Казахстана», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Алюминий Казахстана», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Алюминий Казахстана». 

Кроме того, истцом представлены архивные справки, подтверждающие размер его заработной платы с сентября ДД.ММ.ГГГГ по октябрь ДД.ММ.ГГГГ в период работы на территории Республики Казахстан. 

Сведения, содержащиеся в архивных справках, соответствуют записям в трудовой книжке истца. 

Представленные истцом доказательства отвечают требования относимости и допустимости (ст.ст. 59, 60 ГПК РФ). 

С учетом обстоятельств дела, исковые требования истца следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению, спорные периоды работы подлежат зачету в страховой стаж. Пенсия подлежит расчет с учетом заработка, отраженного в архивных справках. 

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Согласно ч. 2 ст. 22 указанного Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

До декабря ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся получателем страховой пенсии по старости в Республике Казахстан

Поскольку возраст, ИПК и страховой стаж истца соответствовали установленным требованиям на дату его обращения с заявлением о назначении пенсии, на Отделение следует возложить обязанность назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ст. 94, ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб., уплаченные по чеку от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 (СНИЛС №) удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии.

Обязать ОСФР по Новгородской области зачесть в страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Павлодарском ордера Трудового знамени алюминиевого завода им. 50-летия СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Павлодарский алюминиевый завод», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АООТ «Алюминий Казахстана», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Алюминий Казахстана», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Алюминий Казахстана» и назначить с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ОСФР по Новгородской области произвести расчет размера пенсии ФИО1 с учетом сумм наиболее выгодного заработка с сентября ДД.ММ.ГГГГ по март ДД.ММ.ГГГГ, указанных в архивных справках ТОО «Сервисный центр ERG» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с ОСФР по Новгородской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 09 июня 2025 года.