Мотивированное 

решение

 составлено 25.05.2018

Дело № 2-638/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма 16.05.2018

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мирдофатиховой З.Р., 

при секретаре Адамовой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области о признании незаконным решения в части незачета периодов работы в специальный трудовой стаж, о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на выслугу лет, о выплате пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области о признании незаконным решения в части незачета периодов работы в специальный трудовой стаж, о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на выслугу лет, о выплате пенсии.

В обоснование иска указывает, что с 1991 года её трудовая деятельность связана с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. На сегодняшний день её трудовой стаж работы, необходимый для досрочной трудовой пенсии с учетом льготы, составляет более 30 лет. 15.08.2017 она обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Ответчиком было вынесено решение № от 14.11.2017 об отказе в установлении ей страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения из-за отсутствия специального (медицинского) стажа 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста, необходимого для досрочного назначения пенсии по старости. Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету, составил в льготном исчислении 16 лет 09 месяцев 21 день. Ответчиком не засчитаны следующие периоды работы:

-с 26.03.2002 по 22.04.2002, что составляет 00 месяцев 27 дней - в качестве операционной медицинской сестры хирургического отделения муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»,

-с 24.04.2006 по 16.06.2006, что составляет 01 месяц 23 дня - в качестве медицинской сестры диетической муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»,

-с 26.04.2011 по 23.05.2011, что составляет 00 месяцев 28 дней - в качестве медицинской сестры диетической в пищеблоке муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»,

-с 02.11.2016 по 29.11.2016, что составляет 28 дней - в качестве медицинской сестры участковой ГБУЗ СО «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д.Бородина». Всего 04 месяца 16 дней.

На том основании, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, периоды нахождения на курсах усовершенствования не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

-с 12.12.2005 по 23.04.2006, что составляет 01 месяцев 12 дней - в качестве медицинской сестры диетической в пищеблоке муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»,

-с 17.06.2006 по 25.04.2011, что составляет 04 года 10 месяцев 09 дней - в качестве медицинской сестры диетической в пищеблоке муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»,

-с 24.05.2011 по 08.09.2011, что составляет 03 месяца 15 дней - в качестве медицинской сестры диетической в пищеблоке муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»,

-10.09.2011 по 31.03.2016, что составляет 04 года 06 месяцев 22 дня - в качестве медицинской сестры диетической в пищеблоке МУ «Верхнепышминская центральная городская больница». Всего 10 лет 28 дней.

На том основании, что Постановлением Правительства Российской Федерации № 781, утвержденным 29.10.2002, должность «медицинская сестра диетическая» не поименована.

-с 01.11.1994 по 28.02.1995, что составляет в календарном исчислении 00-03-28, в льготном – 00-04-28 в должности медицинской сестры поликлинического отделения №2 поселка Ис Нижнетуринской центральной городской больницы- медсанчасть,

-с 01.03.1995 по 31.10.1995, что составляет в календарном исчислении 00-08-00, в льготном – 00-10-00 в должности медицинской сестры процедурного кабинета поликлинического отделения №2 поселка Ис Нижнетуринской центральной городской больницы – медсанчасть,

-с 01.11.1995 по 21.05.1996, что составляет 06 месяцев 21 дней - в качестве медицинской сестры-анестезиста в палате интенсивной терапии в хирургическом отделении медсанчасти Нижнетуринской центральной городской больницы,

-с 26.08.1996 по 30.11.1996, что составляет 03 месяца 05 дней - в качестве медицинской сестры-анестезиста анестезиолого-реанимационного отделения Минского городского клинического онкологического диспансера,

-с 01.12.1996 по 31.10.1999, что составляет 02 года 11 месяцев 00 дней - в качестве медицинской сестры операционной в операционном блоке Минского городского клинического онкологического диспансера,

-с 01.11.1999 по 19.03.2001, что составляет 01 год 04 месяца 19 дней - в качестве медицинской сестры операционной в операционном блоке Минского городского клинического онкологического диспансера. Всего 02 года 09 месяцев 21 дней. Не включены в льготном исчислении на том основании, что на основании Постановления Правительства Российской Федерации № 464 от 06.09.1991 работа в должности медицинской сестры-анестезиста засчитывается в стаж с применением льготного исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев только в отделениях (группах) анестезиологии-реанимации, отделениях (палатах) реанимации и интенсивной терапии. Стаж работы в Республике Беларусь рассчитывается в календарном порядке. Льготному исчислению не подлежит. 

Истец просит признать незаконным решение № от 14.11.2017 об отказе в установлении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в части незачета спорных периодов работы. Включить в специальный страховой стаж следующие периоды работы:

-с 26.03.2002 по 22.04.2002, что составляет 00 месяцев 27 дней - в качестве операционной медицинской сестры хирургического отделения муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»,

-с 24.04.2006 по 16.06.2006, что составляет 01 месяц 23 дня - в качестве медицинской сестры диетической муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»,

-с 26.04.2011 по 23.05.2011, что составляет 00 месяцев 28 дней - в качестве медицинской сестры диетической в пищеблоке муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»,

-с 02.11.2016 по 29.11.2016, что составляет 28 дней - в качестве медицинской сестры участковой ГБУЗ СО «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д.Бородина»,

-с 12.12.2005 по 23.04.2006, что составляет 01 месяцев 12 дней - в качестве медицинской сестры диетической в пищеблоке муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»,

-с 17.06.2006 по 25.04.2011, что составляет 04 года 10 месяцев 09 дней - в качестве медицинской сестры диетической в пищеблоке муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»,

-с 24.05.2011 по 08.09.2011, что составляет 03 месяца 15 дней - в качестве медицинской сестры диетической в пищеблоке муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»,

-10.09.2011 по 31.03.2016, что составляет 04 года 06 месяцев 22 дня - в качестве медицинской сестры диетической в пищеблоке МУ «Верхнепышминская центральная городская больница».

Включить в специальный страховой стаж в льготном исчислении следующие периоды работы:

-с 01.11.1994 по 28.02.1995, что составляет в календарном исчислении 00-03-28, в льготном – 00-04-28 в должности медицинской сестры поликлинического отделения №2 поселка Ис Нижнетуринской центральной городской больницы- медсанчасть,

-с 01.03.1995 по 31.10.1995, что составляет в календарном исчислении 00-08-00, в льготном – 00-10-00 в должности медицинской сестры процедурного кабинета поликлинического отделения №2 поселка Ис Нижнетуринской центральной городской больницы – медсанчасть,

-с 01.11.1995 по 21.05.1996, что составляет 06 месяцев 21 дней - в качестве медицинской сестры-анестезиста в палате интенсивной терапии в хирургическом отделении медсанчасти Нижнетуринской центральной городской больницы,

-с 26.08.1996 по 30.11.1996, что составляет 03 месяца 05 дней - в качестве медицинской сестры-анестезиста анестезиолого-реанимационного отделения Минского городского клинического онкологического диспансера,

-с 01.12.1996 по 31.10.1999, что составляет 02 года 11 месяцев 00 дней - в качестве медицинской сестры операционной в операционном блоке Минского городского клинического онкологического диспансера,

-с 01.11.1999 по 19.03.2001, что составляет 01 год 04 месяца 19 дней - в качестве медицинской сестры операционной в операционном блоке Минского городского клинического онкологического диспансера.

Всего 13 лет 03 месяца 05 дней.

Обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с 15.08.2017. 

В судебном заседании истец отказалась от исковых требований в части включения в специальный трудовой стаж периодов работы, поскольку данные периоды работы были включены ответчиком в льготном исчислении:

-с 01.11.1994 по 28.02.1995, что составляет в календарном исчислении 00-03-28, в льготном – 00-04-28 в должности медицинской сестры поликлинического отделения №2 поселка Ис Нижнетуринской центральной городской больницы- медсанчасть,

-с 01.03.1995 по 31.10.1995, что составляет в календарном исчислении 00-08-00, в льготном – 00-10-00 в должности медицинской сестры процедурного кабинета поликлинического отделения №2 поселка Ис Нижнетуринской центральной городской больницы – медсанчасть,

В данной части производство по делу прекращено. 

Остальные исковые требования истец и её представитель ФИО2 поддержали в полном объеме по изложенным в иске обстоятельствам и основаниям. Суду пояснили, что истец проходила курсы усовершенствования квалификации в соответствии с требованиями закона и требованиями должностной инструкции. Считают, что данные периоды должны быть включены в специальный медицинский стаж. Просят об исчислении периодов работы как 1 год работы за 1 год 6 месяцев в периоды работы истца в должности «медицинская сестра диетическая» в Верхнепышминской ЦГБ № 1. Истец имеет медицинское образование. Требование по должностной квалификации к такому специалисту сводятся к тому, чтобы образование было медицинское, специализация – лечебная. Уровень профессионального образования должен быть как минимум среднее специальное образование, далее прохождение профессиональной подготовки по специальности «диетология». В данной должности лечебный процесс входит в число основных мероприятий. Диетология - это наука, как сопутствующее мероприятие по выздоровлению человека. Истец выполняла обязанности по выполнению контроля продуктов – контролировала, какие продукты приносят родственники больных. Рабочим местом истца был пищеблок, она контролировала, соблюдается ли нумерация столов по отделениям больницы. В соответствии с инструкцией истец подчиняется заместителю главного врача по лечебной части. Если бы профессия истца не являлась медицинской специальностью, то её бы не направляли на курсы повышения квалификации. Требования к данной должности, как к медицинскому работнику, так как она осуществляет контакт с больными. Период работы истца в качестве медицинской сестры-анестезиста в палате интенсивной терапии в хирургическом отделении медсанчасти Нижнетуринской центральной городской больницы составил 1 год 6 месяцев. Просят дополнительно включить в стаж 10 месяцев 1 день. Истец работала в данной должности в палате реанимации и интенсивной терапии. Настаивают на льготном исчислении. Эта палата была реанимационная с врачом реаниматором, там обслуживались больные всех отделений. Периоды работы в Республике Беларусь просят включить в стаж в льготном исчислении. Настаивают на включение этих периодов, так как истец работала по аналогичным условиям профессии. В указанные периоды действовал и действует закон о том, что, если бы она работала в России, то ей бы шел зачет, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Подсчет должен осуществляться согласно законодательству стороны, назначающей пенсию. Необходимо руководствоваться законодательством, действующим на территории Российской Федерации. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 не признала исковые требования, суду пояснила, что Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На основании пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась (периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные), однако период нахождения на курсах усовершенствования и в учебном отпуске в данном пункте не указан. Должность «медицинская сестра диетическая» не поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, поэтому работа истца в данной должности не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Установление для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено, главным образом, на защиту риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться, как нарушение принципа равенства всех перед законом либо ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Согласно п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление выслуги лет 1 год работы за 1 год и 6 месяцев производится, в том числе, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. ФИО1 работала в палате интенсивной, не предусмотренной данным Списком для льготного исчисления. Согласно справке № от 17.10.2017, выданной компетентным органом Республики Беларусь, указанный стаж рассчитывается в календарном порядке. Льготному исчислению не подлежит. 24 января 2006 года между Российской Федерацией и Республикой Беларусь заключен Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения. В соответствии с п. 2 Договор регулирует государственное обеспечение лиц, проживающих на территории Договаривающихся сторон и являющихся их гражданами. При обращении за назначением пенсии ФИО1 просила назначить пенсию с учетом положений пункта 2 статьи 23 Договора. Как указано в пункте 2 статьи 23 Договора по желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора, Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит. Следовательно, право на страховую пенсию ФИО1 определяется с учетом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Поскольку ФИО1 от условий международного договора от 24.01.2006 отказалась, а за спорные периоды в Республике Беларусь у нее отсутствует уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то данные периоды подлежат исключению из подсчета стажа ФИО1 Ответчиком рассмотрен второй вариант для назначения права на пенсию (без учета заявления Акуловой), по принципу пропорциональности трудового стажа: назначение пенсии в Российской Федерации за стаж в СССР по 12.03.1992 и в России после 13.03.1992 и назначении пенсии Белоруссией за стаж работы там после 13.03.1992. Статьей 10 Договора предусмотрено право каждой стороны назначать и исчислять пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории с применением положений Договора и своего законодательства. Из пункта 4 следует, что при определении права на пенсию за работу с особыми условиями труда учитывается страховой стаж, приобретенных на территориях и в соответствии с законодательством Договаривающихся сторон на аналогичных условиях, работах, в профессиях, должностях, учреждениях (организациях), кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. В соответствии со статьей 12 в страховой стаж, учитываемый при конвертации пенсионных прав, засчитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Беларусь. В силу положений статей 7,8,9 Соглашения от 15 марта 2011 года между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь о применении Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года, Временного порядка от 27.07.2007 право на пенсию определяется по законодательству страны, гражданином которой является лицо, а назначение пенсии производится в Российской Федерации за стаж в СССР по 12.03.1992 и в России после 13.03.1992 и назначении пенсии Белоруссией за стаж работы там после 13.03.1992. 

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ СО «Нижнетуринская центральная городская больница» не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причина неявки суду не известна.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 в целях реализации статьи 30 Закона предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в том числе:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Как следует из материалов дела, решением № от 14.11.2017 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения из-за отсутствия специального (медицинского) стажа. 

Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету, составил в календарном исчислении 13 лет 09 месяцев 16 дней, в льготном исчислении 17 лет 00 месяцев 21 день.

Истцу не зачли в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации следующие периоды работы:

-с 26.03.2002 по 22.04.2002, что составляет 00 месяцев 27 дней - в качестве операционной медицинской сестры хирургического отделения муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»,

-с 24.04.2006 по 16.06.2006, что составляет 01 месяц 23 дня - в качестве медицинской сестры диетической муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»,

-с 26.04.2011 по 23.05.2011, что составляет 00 месяцев 28 дней - в качестве медицинской сестры диетической в пищеблоке муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»,

-с 02.11.2016 по 29.11.2016, что составляет 28 дней - в качестве медицинской сестры участковой ГБУЗ СО «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д.Бородина». Всего 04 месяца 16 дней.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно справке от 06.11.2012 № 322 истец в указанные периоды работы в ГБУЗ СО «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д. Бородина» находилась на курсах повышения квалификации, за истцом сохранялось место работы, истец работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, и выплачивалась заработная плата. Из заработной платы работодатель производил отчисления в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Прохождение курсов повышение квалификации подтверждается также выданными удостоверениями и сертификатами.

При таких обстоятельствах, периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Истцу не зачли в специальный трудовой стаж следующие периоды работы:

-с 12.12.2005 по 23.04.2006, что составляет 01 месяцев 12 дней - в качестве медицинской сестры диетической в пищеблоке муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»,

-с 17.06.2006 по 25.04.2011, что составляет 04 года 10 месяцев 09 дней - в качестве медицинской сестры диетической в пищеблоке муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»,

-с 24.05.2011 по 08.09.2011, что составляет 03 месяца 15 дней - в качестве медицинской сестры диетической в пищеблоке муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»,

-10.09.2011 по 31.03.2016, что составляет 04 года 06 месяцев 22 дня - в качестве медицинской сестры диетической в пищеблоке МУ «Верхнепышминская центральная городская больница». Всего 10 лет 28 дней.

Согласно пункту 14 Постановления № 30 от 11.12.2012 одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности и при исчислении стажа названной работы применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Закона № 173-ФЗ.

Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусматривает, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Должность «медицинская сестра диетическая» не поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Как следует из должностной инструкции медицинской сестры диетической ГБУЗ СО «Верхнепышминская ЦГБ им. П.Д. Бородина» в обязанности медицинской сестры диетической входит осуществление и контроль за работой пищеблока и соблюдение санитарно-гигиенического режима, проверяет качество продуктов, составляет ежедневно меню, осуществляет периодический подсчет калорий и химический состав блюд, инструктирует сотрудников пищеблока, осуществляет общее руководство технологией приготовления блюд, контролирует и обеспечивает правильность закладки продуктов в котел, ежедневно снимает пробу готовой пищи, производит отбор суточных проб, контролирует правильность отпуска блюд, контролирует установленный перечень продуктов, разрешенный для передачи больным, проводит периодические обходы лечебных отделений с целью контроля за правильностью раздачи пищи, участвует в занятиях по санитарному минимуму.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что характер выполняемой истцом работы в должности медицинской сестры диетической не подтверждает работу истца, связанную с лечебной деятельностью.

В связи с этим, указанные периоды работы истца не подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии. 

Истцу не зачли в специальный трудовой стаж в льготном исчислении следующий период работы:

-с 01.11.1995 по 21.05.1996, что составляет 06 месяцев 21 дней - в качестве медицинской сестры-анестезиста в палате интенсивной терапии в хирургическом отделении медсанчасти Нижнетуринской центральной городской больницы.

Согласно п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление выслуги лет 1 год работы за 1 год и 6 месяцев производится, в том числе, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Как следует из решения Областной медицинской лицензионно-аккредитационной комиссии № 54 от 31.08.1995, Нижнетуринской центральной городской больнице выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности, в том числе анестезиологии и реанимации.

Таким образом, суд устанавливает тождественность работы истца в палате интенсивной терапии работе в отделении анестезиологии и реанимации, что дает право истцу на включение указанного периода в специальный трудовой стаж в льготном исчислении.

Истцу не зачли в специальный трудовой стаж в льготном исчислении следующие периоды работы:

-с 26.08.1996 по 30.11.1996, что составляет 03 месяца 05 дней - в качестве медицинской сестры-анестезиста анестезиолого-реанимационного отделения Минского городского клинического онкологического диспансера,

-с 01.12.1996 по 31.10.1999, что составляет 02 года 11 месяцев 00 дней - в качестве медицинской сестры операционной в операционном блоке Минского городского клинического онкологического диспансера,

-с 01.11.1999 по 19.03.2001, что составляет 01 год 04 месяца 19 дней - в качестве медицинской сестры операционной в операционном блоке Минского городского клинического онкологического диспансера.

Согласно ч.1 ст.4 Закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 ст.11 Закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполняются лицами, указанными в части 1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации либо в случае уплаты страховых в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 Договора о сотрудничестве в области социального обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года Договор регулирует государственное обеспечение лиц, проживающих на территории Договаривающихся сторон и являющихся их гражданами.

Согласно пункту 2 статьи 23 Договора по желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора.

Статьей 10 Договора предусмотрено право каждой стороны назначать и исчислять пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории с применением положений Договора и своего законодательства. Из пункта 4 следует, что при определении права на пенсию за работу с особыми условиями труда учитывается страховой стаж, приобретенных на территориях и в соответствии с законодательством Договаривающихся сторон на аналогичных условиях, работах, в профессиях, должностях, учреждениях (организациях), кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.

Согласно статьям 7,8,9 Соглашения от 15 марта 2011 года между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь о применении Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года, Временного порядка от 27.07.2007 право на пенсию определяется по законодательству страны, гражданином которой является лицо, а назначение пенсии производится в Российской Федерации за стаж в СССР по 12.03.1992 и в России после 13.03.1992 и назначении пенсии Белоруссией за стаж работы там после 13.03.1992. 

ФИО1 при обращении за назначением досрочной страховой пенсии отказалась от условий международного договора от 24.01.2006, за спорные периоды в Беларуси у неё отсутствует уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из сообщения Управления социальной защиты Администрации Первомайского района г. Минска от 24.04.2018 №, общий период страхового стажа ФИО1 для назначения пенсии в соответствии с пенсионным законодательством Республики Беларусь исчислен в календарном порядке и составляет 4 года 06 месяцев 23 дня. Законодательством Республики Беларусь не предусмотрены льготы по исчислению стажа работы работникам учреждений здравоохранения.

При таких обстоятельствах, поскольку в соответствии с Соглашением от 15.03.2011 после 13.03.1992 пенсия назначается Республикой Беларусь пропорционально трудовому стажу, то спорные периоды работы истца в Республике Беларусь исчисляются в календарном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Истец обратилась за назначением досрочной страховой пенсией 15.08.2017, на дату обращения право у истца на досрочное назначение страховой пенсии обращения не возникло, в связи с отсутствием требуемого стажа. 

В связи с этим, отсутствуют основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии с 15.08.2017.

Руководствуясь ст. ст. 12, 13, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области о признании незаконным решения в части незачета периодов работы в специальный трудовой стаж, о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на выслугу лет, о выплате пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области № от 14.11.2017 об отказе в назначении пенсии незаконным в части незачета периодов работы: 

-с 26.03.2002 по 22.04.2002, что составляет 00 месяцев 27 дней - в качестве операционной медицинской сестры хирургического отделения муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»,

-с 24.04.2006 по 16.06.2006, что составляет 01 месяц 23 дня - в качестве медицинской сестры диетической муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»,

-с 26.04.2011 по 23.05.2011, что составляет 00 месяцев 28 дней - в качестве медицинской сестры диетической в пищеблоке муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»,

-с 02.11.2016 по 29.11.2016, что составляет 28 дней - в качестве медицинской сестры участковой ГБУЗ СО «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д.Бородина». Всего 04 месяца 16 дней.

-с 01.11.1995 по 21.05.1996, что составляет 06 месяцев 21 дней - в качестве медицинской сестры-анестезиста в палате интенсивной терапии в хирургическом отделении медсанчасти Нижнетуринской центральной городской больницы.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области включить в специальный стаж работы ФИО1 периоды работ: 

-с 26.03.2002 по 22.04.2002, что составляет 00 месяцев 27 дней - в качестве операционной медицинской сестры хирургического отделения муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»,

-с 24.04.2006 по 16.06.2006, что составляет 01 месяц 23 дня - в качестве медицинской сестры диетической муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»,

-с 26.04.2011 по 23.05.2011, что составляет 00 месяцев 28 дней - в качестве медицинской сестры диетической в пищеблоке муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»,

-с 02.11.2016 по 29.11.2016, что составляет 28 дней - в качестве медицинской сестры участковой ГБУЗ СО «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д.Бородина». Всего 04 месяца 16 дней.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области включить в специальный стаж работы ФИО1 в льготном исчислении период работы: 

-с 01.11.1995 по 21.05.1996, что составляет 06 месяцев 21 дней - в качестве медицинской сестры-анестезиста в палате интенсивной терапии в хирургическом отделении медсанчасти Нижнетуринской центральной городской больницы.

В удовлетворении требования о включении в специальный страховой стаж периодов работы ФИО1:

-с 12.12.2005 по 23.04.2006, что составляет 01 месяцев 12 дней - в качестве медицинской сестры диетической в пищеблоке муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»,

-с 17.06.2006 по 25.04.2011, что составляет 04 года 10 месяцев 09 дней - в качестве медицинской сестры диетической в пищеблоке муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»,

-с 24.05.2011 по 08.09.2011, что составляет 03 месяца 15 дней - в качестве медицинской сестры диетической в пищеблоке муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»,

-10.09.2011 по 31.03.2016, что составляет 04 года 06 месяцев 22 дня - в качестве медицинской сестры диетической в пищеблоке МУ «Верхнепышминская центральная городская больница». Всего 10 лет 28 дней.

В удовлетворении требования о включении в специальный страховой стаж в льготном исчислении периодов работы ФИО1:

-с 26.08.1996 по 30.11.1996, что составляет 03 месяца 05 дней - в качестве медицинской сестры-анестезиста анестезиолого-реанимационного отделения Минского городского клинического онкологического диспансера,

-с 01.12.1996 по 31.10.1999, что составляет 02 года 11 месяцев 00 дней - в качестве медицинской сестры операционной в операционном блоке Минского городского клинического онкологического диспансера,

-с 01.11.1999 по 19.03.2001, что составляет 01 год 04 месяца 19 дней - в качестве медицинской сестры операционной в операционном блоке Минского городского клинического онкологического диспансера.

В удовлетворении требования о назначении ФИО1 досрочную страховую пенсию с 15.08.2017 отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца с момента составления решения в окончательной форме через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья З.Р. Мирдофатихова.