Дело № 12-51/2024

62RS0023-01-2024-000670-07

РЕШЕНИЕ

г. Сасово Рязанской области 18 сентября 2024 года 

Судья Сасовского районного суда Рязанской области Харламов О.И.

при секретаре Ефремовой Е.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Техсервис» ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 10.06.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 10.06.2024 № 10673621240223876919 ООО «Техсервис», как собственник транспортного средства, было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 350 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «Техсервис» ФИО1 обратился в Сасовский районный суд с жалобой в порядке главы 30 КоАП РФ, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что в акте результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием автоматического пункта весового и габаритного контроля от 14.04.2024 № 1 872 в разделе информации об измерительном оборудования указано, что срок действия утвержденного типа средства измерений - 04.03.2024, то есть на момент проведения измерений весовых параметров транспортного средства срок действия утвержденного типа средств измерений истек. Кроме того, в разделе информации о нарушении указано, что максимальная разрешенная нагрузка на ось в зоне фиксации - 10 тонн/ось, которую транспортное средство, принадлежащее обществу, не превышало.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Должностное лицо, постановление которого обжалуется, надлежащим образом извещенное о дате, месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилось, имеется ходатайство о рассмотрении дела по жалобе в его отсутствие. В суд также поступили возражения на рассматриваемую жалобу от представителя по доверенности МТУ Ространснадзора по ЦФО, в которых отражено, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, жалобу просит оставить без удовлетворения. 

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя, поскольку его неявка не является препятствием к этому. 

Проверив доводы жалобы и материалы, представленные в ее обоснование, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Частью 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном указанным Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В пункте 17 ст. 3 названного Федерального закона закреплено понятие тяжеловесного транспортного средства - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации. 

Параметры отнесения транспортного средства к тяжеловесному определены Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060, согласно п. 2 которых, тяжеловесным является транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями №№ 2 и 3 к указанным Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, которые устанавливают порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 14.04.2024 в 12:16:13 на участке 14 км 480 м автомобильной дороги 61 ОП РЗ 61К-030 «Сасово – Восход – Кадом» Рязанской области водитель транспортного средства 3010GA, государственный регистрационный знак №, в составе 2-осного одиночного транспортного средства, собственником которого является ООО «Техсервис», в нарушение вышеуказанных требований законодательства, двигался с превышением допустимой осевой нагрузки одиночного транспортного средства на 44.00% (2.640 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8.640 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось, без специального разрешения. 

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме - системой дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2РВС», серийный №, регистрационный №. 

Фактические обстоятельства дела объективно подтверждаются представленными доказательствами, в том числе: постановлением по делу об административном правонарушении, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием автоматического пункта весового и габаритного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а поэтому обоснованно приняты должностным лицом и положены в основу обжалуемого акта.

ООО «Техсервис», являющееся собственником транспортного средства 3010GА, государственный регистрационный знак №, привлечено к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения в соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, исходя из установленных обстоятельств и норм названного кодекса. 

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье, в котором указано, что вышеупомянутые требования закона не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. 

Исходя из указанных положений закона, бремя доказывания невиновности в совершенном административном правонарушении, когда такое правонарушение было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами указанными выше, законодателем возложена на собственника (владельца) транспортного средства. 

Согласно частям 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Доводы жалобы о недостоверности результатов измерений весовых параметров транспортного средства марки 3010GA, государственный регистрационный знак №, указанных в акте от 14.04.2024 № 1 872, в связи с истечением 04.03.2024 срока действия утвержденного типа средства измерений, несостоятельны ввиду следующего. 

В соответствии с пунктами 1,2,3 и 6 ст. 12 Федерального закона от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» тип стандартных образцов или тип средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежит обязательному утверждению. При утверждении типа средств измерений устанавливаются показатели точности, интервал между поверками средств измерений, а также методика поверки данного типа средств измерений.

Решение об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений, на основании положительных результатов испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа.

Утверждение типа стандартных образцов или типа средств измерений удостоверяется свидетельством об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений, выдаваемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений. В течение срока действия свидетельства об утверждении типа средств измерений интервал между поверками средств измерений может быть изменен только федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений. 

Сведения об утвержденных типах стандартных образцов и типах средств измерений вносятся в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.

Согласно Государственному реестру средств измерений Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, представленному на сайте fgis.gost.ru, свидетельство об утверждении типа системы дорожного весового и габаритного контроля типа «СВК» (регистрационный номер 42677-14) имеет статус «действует». 

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие метрологическую поверку. Другие ограничения по применению средств измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений не установлены. Если срок службы, указанный в документации на средство измерений истек, но средство измерений по результатам периодической поверки признается годным к применению, то данное средство измерений в течение интервала между поверками может применяться без ограничений, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены другими нормами законодательства Российской Федерации. 

По информации владельца оборудования Государственного казенного учреждения Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» измерительное оборудование «СВК-2РВС» серийный номер 59505, регистрационный номер 42677-14, является пригодным для использования, срок действия утвержденного типа средств измерений не влияет на правильность измерения показаний, так как вышеуказанное оборудование проходит сертификацию на регулярной основе, в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно свидетельству о поверке средства измерений от 02.08.2023 № С-ВТ/02-08-2023/267704971, выданному ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Рязанской области», действительному до 01.08.2024, средство измерения «СВК-2РВС» регистрационный номер 42677-14, заводской номер 59505 на основании результатов периодической поверки признано пригодным к применению. Прохождение поверки подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность его к применению. 

Кроме того, результатами проведенного инструментального контроля поверхности проезжей части автомобильной дороги «Сасово – Восход – Кадом» в Сасовском районе Рязанской области, отраженными в заключении по результатам инструментального контроля места установки автоматического пункта весогабаритного контроля от 16.02.2024, установлено, что данный участок автодороги соответствует нормативным требованиям для размещения автоматических пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств». 

Таким образом, оснований ставить под сомнение результаты измерений весовых параметров транспортного средства не имеется, они обоснованно признаны достоверными должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления. 

Автомобильная дорога 61 ОП РЗ 61К-030 «Сасово – Восход – Кадом» (участок 14 км 480 м) в соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Рязанской области с присвоением им идентификационных номеров, утвержденным постановлением Правительства Рязанской области от 17.07.2007 № 184, является дорогой регионального значения. Максимальная разрешенная нагрузка на ось в зоне фиксации - 10 тонн на ось. 

Постановлением министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области от 22.03.2024 № 7 в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в период с 1 по 30 апреля 2024 года введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Рязанской области с превышением предельно допустимых нагрузок 6 тонн на ось. 

Доводы заявителя о том, что в акте № 1 872 от 14.04.2024 имеется ссылка на максимальную разрешенную нагрузку на ось в зоне фиксации - 10 тонн/ось, а не 6 тонн/ось согласно введенным временным ограничениям, также не могут свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения. Автоматическая фиксация нарушения при «максимальной нагрузке на ось в зоне фиксации 10 тонн/ось» скорректирована, в акте результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием автоматического пункта весового и габаритного контроля в графе «Нормативная нагрузка на ось при фактическом межосевом расстоянии, т» согласно вышеупомянутому постановлению Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области от 22.03.2024 № 7, на период временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и местного значения Рязанской области, перечень которых установлен постановлением Правительства Рязанской области от 17.07.2007 № 184 с превышением предельно допустимых нагрузок 6 тонн на ось в период с 1 по 30 апреля 2024 года. Отсутствие в постановлении по делу об административном правонарушении ссылки на нормативно-правовые акты органов исполнительной власти Рязанской области не свидетельствует о его незаконности. 

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

Таким образом, ООО «Техсервис» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. 

Административное наказание назначено ООО «Техсервис» по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено уполномоченным должностными лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

С учетом характера правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, оказывающего негативное воздействие на сохранность дорожного полотна и в связи с этим создающего угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей как участников дорожного движения, признание его малозначительным и применение положений ст. 2.9 КоАП РФ невозможно. Основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающих возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, материалы дела не содержат, и заявителем в жалобе о наличии таких оснований не заявлялось. 

При производстве по настоящему делу нарушений норм процессуального права не допущено. Обжалуемое постановление обосновано, мотивировано и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют. 

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Оснований считать назначенное наказание несправедливым не имеется. 

Генеральный директор ООО «Техсервис» о снижении размера назначенного наказания не просил. Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением заявителя, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в части снижения размера назначенного наказания, материалы дела не содержат. 

С учетом изложенного оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 10.06.2024 № 10673621240223876919 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Техсервис» оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья О.И. Харламов