Судья Р.Р. Гильманов дело № 21-971/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 08 июля 2021 года 

Судья Самарского областного суда Давыдова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 16 апреля 2021 года, которым 

постановление начальника Государственной инспекции труда в Самарской области об административном правонарушении № 63/4-88-21-ППР/12-1592-И/53-402 от 18.02.2021 о признании заместителя Главы Администрации муниципального района Волжский - ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения

установил:

Постановлением начальника Государственной инспекции труда в Самарской области об административном правонарушении № 63/4-88-21-ППР/12-1592-И/53-402 от 18.02.2021 заместитель Главы Администрации муниципального района Волжский - ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Самары с жалобой, по результатам рассмотрения которой 16.04.2021 вынесено вышеуказанное решение.

В жалобе, поданной в Самарский областной суд, ФИО1 просит решение районного суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель Государственной жилищной инспекции Самарской области в судебное заседание не явился, извещение о дате, времени и месте судебного заседания надлежащее.

Проверив представленные материалы дела, изучив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

На основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Согласно статье 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе: возбуждать производство по делу об административном правонарушении (пункт 1), участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела (пункт 2), приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия (пункт 3).

Согласно части 2 вышеуказанной статьи, прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Как следует из материалов дела, 03 февраля 2021 года заместителем прокурора Волжского района Самарской области по результатам рассмотрения материалов проверки соблюдения требований трудового законодательства вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении первого заместителя Главы Администрации муниципального района Волжский - ФИО1

Вместе с тем, в нарушение требований части 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в материалах дела отсутствуют сведения об извещении административным органом прокурора о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Судом первой инстанции также не привлечен к рассмотрению дела прокурор.

Подтверждение обратного в материалах дела отсутствует.

Допущенное судьей районного суда нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер, повлияло на исход дела. 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. 

При таких обстоятельствах решение Октябрьского районного суда г. Самары от 16 апреля 2021 года подлежит отмене, дело подлежит направлению в тот же суд на новое рассмотрение.

Приведенные ФИО1 в поданной в Октябрьский районный суд г. Самары жалобе доводы могут быть заявлены и подлежат правовой оценке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 16 апреля 2021 года, которым постановление начальника Государственной инспекции труда в Самарской области об административном правонарушении № 63/4-88-21-ППР/12-1592-И/53-402 от 18.02.2021 о привлечении Заместителя Главы Администрации муниципального района Волжский - ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения, - отменить.

Направить данное дело об административном правонарушении в Октябрьский районный суд г. Самары на новое рассмотрение.

В соответствии со статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда С.Е. Давыдова

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ____________________ (подпись)

Помощник судьи Р.А. Малышев

___________________________ (подпись)

«___»__________ 20__ г.